延政辦發(fā)〔2018〕34號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動計劃〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動計劃〉的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕34號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《延安市加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2018年9月7日

延安市加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)

建設(shè)行動計劃

為推進我市縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動計劃的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕20號）文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹新發(fā)展理念，以提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育產(chǎn)業(yè)集群為主線，加強整體謀劃，堅持分類指導(dǎo)，加大政策扶持，促進協(xié)作配套，推動縣域工業(yè)集中區(qū)由企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，由資源依賴向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，著力培育一批特色顯著、資源配置高效、專業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地、產(chǎn)城融合的主陣地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聚集地。

（二）基本原則

--規(guī)劃引領(lǐng)，特色發(fā)展。按照“園區(qū)化承載、大項目帶動、集群化發(fā)展”的思路，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為載體，大力發(fā)展能源化工、精細化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息以及新材料、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)編制集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出、差異發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

--科技推動，創(chuàng)新發(fā)展。實施“園區(qū)+研發(fā)機構(gòu)+投資團隊+企業(yè)”戰(zhàn)略，推動建設(shè)模式、設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、管理運行等創(chuàng)新，促進企業(yè)生產(chǎn)、園區(qū)管理、公共服務(wù)的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智慧化。利用資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮延安油煤氣資源優(yōu)勢，引進油化工、煤化工、伴生氣資源綜合利用、煤炭分質(zhì)清潔利用等技術(shù)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

--龍頭牽引，集聚發(fā)展。積極培育和引進競爭優(yōu)勢突出、帶動力強的大企業(yè)大集團，提高規(guī)?；?jīng)營能力，引導(dǎo)和聚集中小微企業(yè)開展專業(yè)化配套協(xié)作，形成工業(yè)集中區(qū)規(guī)模優(yōu)勢和集聚優(yōu)勢。

--綠色環(huán)保，集約發(fā)展。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色低碳生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進土地等生產(chǎn)要素集約節(jié)約、高效利用，不斷提高工業(yè)集中區(qū)容積率和土地利用率。

--開放合作，協(xié)同發(fā)展。積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，主動融入“一帶一路”建設(shè)，承接京津冀和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，拓展合作共贏的潛力和空間。把工業(yè)集中區(qū)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、全域旅游有機融合，實現(xiàn)工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

到2021年，全市縣域經(jīng)濟實力、工業(yè)化水平、企業(yè)數(shù)量質(zhì)量大幅提高，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成一批具有縣域特色和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

--中小微型企業(yè)快速發(fā)展。全市中小企業(yè)數(shù)量達到22萬戶，其中“五上企業(yè)”達到1700戶；從業(yè)人員達到50萬人；非公有制經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到36%以上。培育認(rèn)定小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地國家級5個、省級10個、市級30個，培育認(rèn)定中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺國家級2個、省級10個、市級20個。

--工業(yè)集中區(qū)建設(shè)水平顯著提高。全市縣域工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入700億元，年均增長15%左右；年均新增入園企業(yè)30戶，總戶數(shù)達到550戶；從業(yè)人數(shù)超過4萬人；加大土地收儲力度，園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地“應(yīng)儲盡儲”，達到“七通一平”；建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬平方米；培育和建成5個省級示范型縣域工業(yè)集中區(qū)；打造6個營業(yè)收入“百億級”縣域工業(yè)集中區(qū)。

--產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。以富縣、黃陵、洛川、延長、子長和志丹等縣域工業(yè)集中區(qū)為核心的能源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值到2021年超過600億元。洛川、延川、甘泉、志丹、吳起、宜川、黃龍等縣縣域工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)加工基地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明晰、規(guī)模優(yōu)勢更加突出、集群效應(yīng)更加顯現(xiàn)、輻射帶動更加有力。圍繞油煤氣資源開發(fā)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，以寶塔、安塞兩區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)為核心的裝備制造和輕工產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模、質(zhì)量和效益大幅度提升。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。依托園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)明晰、配套完善的新型專業(yè)化園區(qū)。黃陵、子長兩縣以煤化工產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞煤炭資源深度轉(zhuǎn)化和煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展煤制甲醇、甲醇制芳烴等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造新型煤化工產(chǎn)業(yè)園。富縣、洛川、延長、志丹四縣依托天然氣、伴生氣、原油煉化、天然氣凈化的附產(chǎn)品為原料，打造精細化工園區(qū)。圍繞羊肉、小雜糧、豆腐干、紅棗、糜子黃酒、核桃加工等，通過品牌延伸、文化內(nèi)涵挖掘，打造具有文化特色的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；圍繞長慶、延長石油、陜煤集團等大型國有企業(yè)配套發(fā)展中小企業(yè)，完善生產(chǎn)服務(wù)體系，提高專業(yè)化程度，打造延安裝備制造業(yè)配套基地。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、中小企業(yè)局、工業(yè)園區(qū)管委會）

（二）完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以園區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到供水、污水處理及排水、通電、通路、通暖、通天然氣、通訊、場地平整“七通一平”。加大土地收儲力度，園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地達到應(yīng)儲盡儲，為園區(qū)發(fā)展提供強有力的土地儲備保障。加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，積極推進產(chǎn)業(yè)孵化基地、“雙創(chuàng)園區(qū)”建設(shè)，成立工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和投融資實體，通過設(shè)立投資基金，推廣政府與社會資本合作的PPP模式等籌集開發(fā)建設(shè)資金，構(gòu)建集中區(qū)公共設(shè)施建設(shè)投入長效機制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、中小企業(yè)局、交運局、國電延安供電公司、地電延安供電分公司、市燃氣總公司、各縣區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會）

（三）扎實開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。重點支持以縣域工業(yè)集中區(qū)為平臺，培育和引進一批勞動密集型企業(yè)，優(yōu)先安排貧困人口就近實現(xiàn)就業(yè)。大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實施“公司+基地+貧困戶”模式，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，積極開展蘇陜合作扶貧項目。財政資金優(yōu)先向縣域工業(yè)集中區(qū)傾斜，重點支持縣域工業(yè)集中區(qū)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，論證和策劃一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，促使縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村脫貧、農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、工信委、財政局、扶貧局、中小企業(yè)局）

（四）積極培育龍頭企業(yè)。培育和引進自主創(chuàng)新能力強，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用的骨干龍頭企業(yè)，形成“引進一個、帶動一批”的聚集效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)先協(xié)助龍頭企業(yè)解決生產(chǎn)生活所需的燃料和原材料，優(yōu)先協(xié)助龍頭企業(yè)做好中省政策爭取、行政審批和指標(biāo)要素爭取等工作。龍頭企業(yè)需新征土地和新建或租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房的項目，可實行以地入股、以租代購、代建廠房等彈性用地辦法。支持龍頭企業(yè)參與我市財政投資項目、PPP項目、基礎(chǔ)設(shè)施工程等項目建設(shè)。鼓勵本地民營企業(yè)和民間資本投資龍頭產(chǎn)業(yè)中下游項目，鼓勵龍頭企業(yè)下游生產(chǎn)加工企業(yè)遷移入園，產(chǎn)業(yè)園區(qū)要做好龍頭企業(yè)項目及下游深加工項目的“圍墻外”服務(wù)工作。到2021年，每個集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少培育和發(fā)展3戶龍頭骨干企業(yè)和10戶規(guī)模以上企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、工信委、商務(wù)局、中小企業(yè)局、各縣區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會）

（五）推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。重點圍繞能源化工基地建設(shè)發(fā)展配套型裝備制造工業(yè)。積極支持中小企業(yè)與大企業(yè)大集團及科研院所開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，開發(fā)研制生產(chǎn)油氣田相關(guān)裝備，同時建立以市場為基礎(chǔ)的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等配套協(xié)作關(guān)系。結(jié)合石油煉化、天然氣加工、煤炭運輸裝卸設(shè)備、化工、電力等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展所需的機械加工、粉體運輸設(shè)備、化工設(shè)備、輸變電設(shè)備等裝備制造產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工信委、中小企業(yè)局、各縣區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會）

（六）加強園區(qū)招商引資。充分利用西洽會、中博會、農(nóng)產(chǎn)品交易會等經(jīng)貿(mào)交流平臺，加強工業(yè)集中區(qū)招商引資工作。適時組織開展各類交流合作和項目對接活動，實現(xiàn)發(fā)達省市與我市工業(yè)園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作轉(zhuǎn)移。有針對性地開展以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、組團招商，確保每年簽約落地一批項目。（責(zé)任單位：市招商局、中小企業(yè)局、各縣區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會）

（七）建設(shè)“雙創(chuàng)”基地。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、功能完善、開放共享”的建設(shè)原則，以縣域工業(yè)集中區(qū)為平臺，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。各縣區(qū)要充分利用縣域工業(yè)集中區(qū)的中小企業(yè)服務(wù)平臺、閑置樓宇、職中學(xué)校等資源優(yōu)勢，新建或改建成創(chuàng)業(yè)孵化基地，并配套標(biāo)準(zhǔn)化廠房，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。不斷完善中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、政務(wù)代理、人員培訓(xùn)等服務(wù)平臺。到2021年，每個縣區(qū)至少建成一個功能齊全的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，全市工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)面積達到60萬平方米。（責(zé)任單位：市中小企業(yè)局、各縣區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會）

（八）強化人才隊伍建設(shè)。按照“實事求是、分類管理、能上能下、靈活高效”的原則和從嚴(yán)、從優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，支持園區(qū)實行靈活的用人機制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進的高級人才在住房、津貼、學(xué)術(shù)研究、生活保障等方面享受延安市人才引進激勵獎勵等相關(guān)政策，園區(qū)管委會也可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合園區(qū)實際情況給予其它方面的獎勵激勵。各級組織人事部門每年選派、邀請有關(guān)園區(qū)發(fā)展管理人員，帶著任務(wù)“走出去”、“請進來”，與發(fā)達地區(qū)之間開展時間、人數(shù)靈活安排的掛職交流。鼓勵職業(yè)院校、技工院校在工業(yè)集中區(qū)設(shè)立分?；蚪虒W(xué)點,與企業(yè)共建生產(chǎn)實訓(xùn)基地，開展定向、定崗和訂單式培養(yǎng),實現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)同步、培養(yǎng)與需求對接。（責(zé)任單位：市教育局、人社局、各縣區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會）

（九）促進綠色循環(huán)發(fā)展。堅持生態(tài)環(huán)保理念，推行綠色低碳生產(chǎn)方式，開展循環(huán)化改造示范園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等綠色園區(qū)創(chuàng)建，實施節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和污染防治，促進資源、能源集約節(jié)約利用和廢棄物綜合利用。制定完善園區(qū)環(huán)保節(jié)能、項目引進標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁引入淘汰類產(chǎn)業(yè)項目和國家產(chǎn)能嚴(yán)重過剩項目，全面實現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、財政局、環(huán)保局、各縣區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會）

（十）技術(shù)創(chuàng)新升級。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)集中區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強共性關(guān)鍵技術(shù)研究。鼓勵市內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合骨干企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型創(chuàng)新組織，每個工業(yè)集中區(qū)至少對接一所高校、一個科研機構(gòu)、一個行業(yè)協(xié)會，鼓勵“一企業(yè)一技術(shù)”創(chuàng)新發(fā)展。每年實施一批科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項目。（責(zé)任單位：市科技局、各縣區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會）

（十一）加快智慧園區(qū)建設(shè)。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，開展智慧園區(qū)培育和建設(shè)工作，推進集中區(qū)光纖寬帶網(wǎng)、公共移動通信網(wǎng)絡(luò)、無線局域網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及園區(qū)管理數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求。圍繞實施《中國制造2025延安實施意見》，加快建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間，促進兩化融合。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等手段，以工業(yè)集中區(qū)為單元，探索建立智慧園區(qū)運營服務(wù)集成平臺，促進各種生產(chǎn)要素優(yōu)化協(xié)調(diào)配置，提升園區(qū)管理和企業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。各集中區(qū)積極加入省縣域工業(yè)集中區(qū)大數(shù)據(jù)物流倉儲平臺，降低企業(yè)倉儲物流成本。（責(zé)任單位：市工信委、中小企業(yè)局、各縣區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會）

（十二）促進產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與城市功能完善同步推進，打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合綜合體，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鼓勵有條件的工業(yè)集中區(qū)開展“多規(guī)合一”試點，突出交通先行，提升高速公路出入口與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的接駁能力；完善水利、能源、社會事業(yè)、市政和生態(tài)環(huán)境保護等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施體系，布局住宅、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、商業(yè)娛樂等生活配套設(shè)施，提升產(chǎn)城融合發(fā)展的承載力；建設(shè)具有生態(tài)隔離功能的產(chǎn)業(yè)過渡區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)與生活區(qū)“安全隔離、生態(tài)相融、功能互補”的發(fā)展格局。（責(zé)任單位：市住建局、交運局、各縣區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣區(qū)政府要把建設(shè)和發(fā)展縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擺在突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)，研究解決發(fā)展中存在的困難和問題，推動扶持政策、工作措施全面落實。市發(fā)展非公有制經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。各級相關(guān)部門結(jié)合自身職能和優(yōu)勢，加強指導(dǎo)服務(wù)和要素保障工作。強化縣級政府的建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任，建立行政首長負(fù)責(zé)制。各縣級政府要對照行動計劃研究制定切實可行工業(yè)集中區(qū)建設(shè)行動具體工作方案,明確重點任務(wù)和推進措施。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境。深化園區(qū)項目審批制度改革，除中省有特殊規(guī)定外，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有與市級同級審批權(quán)限。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照國家深化“放管服”改革的要求，抓住我市被省委、省政府確定為全省相對集中行政許可權(quán)改革試點的機遇，積極探索在立項、規(guī)劃選址、環(huán)評、地勘、氣象、文物、礦藏壓覆等審批事項環(huán)節(jié)實行集中并聯(lián)審批，簡化審批程序，壓縮審批時限，構(gòu)建“流程最優(yōu)、期限最短、成本最低、服務(wù)最好”的行政審批運行機制，加快入園企業(yè)項目審批。要強化服務(wù)意識，對重大項目園區(qū)實行項目審批手續(xù)代辦制。項目審批后，園區(qū)要將有關(guān)審批情況及時報審批管理部門備案，審批管理部門要做好對園區(qū)項目審批工作的管理、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督工作。優(yōu)化園區(qū)建設(shè)環(huán)境，按照國家有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)建立收費、進廠檢查等事項清單制度，清單之外一律不得向企業(yè)收費，不得進企業(yè)檢查。水、電、氣等生產(chǎn)要素優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)用地指標(biāo)，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

（三）強化融資服務(wù)。推進市、縣兩級信用擔(dān)保體系建設(shè)，通過股權(quán)投入、風(fēng)險補償、獎補等形式，支持融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，提高擔(dān)保能力。建立多層次工業(yè)投融資平臺，多渠道籌集資金，健全工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)投融資公司、開發(fā)建設(shè)公司，鼓勵非國有企業(yè)和國有投融資公司共同設(shè)立混合所有制投資公司或基金。探索“集中區(qū)+擔(dān)保+銀行”等金融模式，加大融資擔(dān)保風(fēng)險補償和政策性融資擔(dān)保機構(gòu)增資力度。鼓勵金融機構(gòu)推出針對工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)保障能力。

（四）規(guī)范建設(shè)用地。將工業(yè)集中區(qū)用地納入市、縣兩級土地利用總體規(guī)劃，對工業(yè)集中區(qū)年度建設(shè)用地計劃進行統(tǒng)籌安排。工業(yè)集中區(qū)管委會參與工業(yè)用地的土地儲備，包括資金安排及委托掛牌等。工業(yè)集中區(qū)要適度儲備土地，除不宜在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的項目外，新建工業(yè)項目原則上要在工業(yè)集中區(qū)布局。加強土地占用控制和管理，集約高效利用土地。

（五）完善考核獎懲。完善工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強建設(shè)和經(jīng)濟運行監(jiān)測，將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)列入對縣政府考核指標(biāo)體系。落實《延安市人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》（延政發(fā)〔2018〕8號）文件精神，對年凈增工業(yè)增加值30億元以上，同時實現(xiàn)利稅凈增5億元以上的省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，獎勵園區(qū)1000萬元；對年凈增工業(yè)增加值20億元以上，同時實現(xiàn)利稅凈增2億元以上的縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，獎勵園區(qū)500萬元。對在2018年底前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到“七通一平”的園區(qū)，一次性獎勵園區(qū)500萬元。對年引進5個以上項目并且單個項目投資不低于5000萬元或引進項目年度投資超過10億元的園區(qū)，獎勵園區(qū)200萬元。對于入園企業(yè)的獎勵，按照我市有關(guān)獎勵政策執(zhí)行。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/100000.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市