延政辦發(fā)〔2018〕41號《延安市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》










延政辦發(fā)〔2018〕41號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快推進(jìn)我市重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，建設(shè)法治政府、陽光政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2018〕31號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，政府信息公開作為全面推進(jìn)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大信息公開力度，明確公開重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開實(shí)效，不斷提升重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的透明度，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好的保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)對黨和政府的信任。

（二）基本原則。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其它依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動全面予以公開。圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，明確相關(guān)信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)方式、程序，突出重點(diǎn)，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息，解讀政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾正視政府行為。以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動共建共治共享。

（三）工作目標(biāo)。爭取到2020年在重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域能符合決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”的要求，各公開環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，透明度明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域。重大建設(shè)項目主要包括政府審批的，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用有重大影響或者與社會公共利益密切相關(guān)、社會關(guān)注程度較高、投資規(guī)模較大的公益性項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及符合《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）》的鐵路、公路、機(jī)場、水利、輸氣管網(wǎng)、火電站、煤化工、主題公園等項目，不包括境外投資項目和對外援助項目。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開主要內(nèi)容如下:

1.批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市級有關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

2.批準(zhǔn)結(jié)果信息：可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目規(guī)劃選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果、建設(shè)項目使用林地審核（批）結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市行政審批服務(wù)局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

3.招標(biāo)投標(biāo)信息：依法必須招標(biāo)項目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告（包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等）、中標(biāo)候選人（包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、工期、評標(biāo)情況、項目負(fù)責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行、招標(biāo)投標(biāo)違法行為處罰等信息。（各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、市住建局、市財政局、市公共資源交易中心等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

4.征收土地信息：征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市國土局牽頭落實(shí)）

5.重大設(shè)計變更信息：項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市行政審批服務(wù)局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

6.施工有關(guān)信息：項目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市住建局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

7.質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

8.資金管理信息：項目資金到位和使用情況、政府資金到位、使用情況等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市財政局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

9.竣工有關(guān)信息：竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市住建局、市審計局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

全市各級政府和有關(guān)部門除按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的項目信息外，同時要積極推動項目法人單位有效歸集信息，加大信息主動公開力度。項目信息公開要通過統(tǒng)一項目代碼歸集，為實(shí)現(xiàn)項目信息的集中發(fā)布做準(zhǔn)備。

（二）公共資源配置領(lǐng)域。公共資源配置主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。公共資源配置領(lǐng)域信息公開主要內(nèi)容如下：

1.住房保障領(lǐng)域。在項目建設(shè)方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息（包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)和套型結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套）、建設(shè)計劃完成情況信息（包括計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、交通環(huán)境、公共設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（包括農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象（包括輪候?qū)ο髷?shù)量）、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果（包括符合條件的申請人名單）、承租、承售價格及支付方式和使用要求、租賃補(bǔ)貼發(fā)放程序和結(jié)果等信息；在住房使用方面，主要公開保障性住房出售和承租及退出情況、承租人和承購人違規(guī)申請和使用保障性住房信息。住房公積金年度報告。（各縣區(qū)政府，市住建局、市民政局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)辦、市住房公積金管理中心等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

2.國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開用地政策、省級以上政府用地批準(zhǔn)文件（涉密項目除外）、土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果、審批結(jié)果等信息。（各縣區(qū)政府，市國土局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議等出讓方式、出讓公告公示、審批結(jié)果信息、中標(biāo)或競得的礦業(yè)權(quán)簡要情況、成交價等信息。（各縣區(qū)政府，市國土局、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

4.政府采購領(lǐng)域。主要公開政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購項目公告（含采購項目預(yù)算）、采購文件、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息，對政府采購項目投訴和實(shí)施監(jiān)督檢查等作出的處理決定、對集中采購結(jié)果的考核結(jié)果，對政府采購違法失信行為、供應(yīng)商不良行為的記錄及處罰等情況。（各縣區(qū)政府，市財政局、市發(fā)改委等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

5.國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓方基本情況、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價格、交易結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計結(jié)果等信息。（各縣區(qū)政府，市國資委、市發(fā)改委、市財政局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

6.PPP項目領(lǐng)域。主要公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目儲備和進(jìn)展、社會資本參與方式、采購招標(biāo)、主體信用、項目合同和回報機(jī)制等信息。（各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、市財政局、市住建局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

7.衛(wèi)生、醫(yī)療、藥品及醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域。主要公開公共衛(wèi)生信息，常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格，藥品、疫苗、醫(yī)用耗材采購目錄、采購公告、采購文件、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果、中標(biāo)公告等信息。（各縣區(qū)政府，市衛(wèi)計局、市財政局、市食藥局、市物價局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法進(jìn)行公開。

（三）社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。社會公益事業(yè)主要包括脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)。社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開主要內(nèi)容如下：

1.脫貧攻堅領(lǐng)域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，進(jìn)一步做好脫貧攻堅信息公開工作。及時公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，重大扶貧項目名稱、資金來源、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報電話、檢查驗收結(jié)果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。注重運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。在市教育部門網(wǎng)站開設(shè)教育脫貧專欄，及時發(fā)布權(quán)威信息，豐富公開內(nèi)容。（各縣區(qū)政府，市扶貧局、市教育局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

2.社會救助和社會福利領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項，全面公開救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放程序的公開。做好困難兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、孤兒高等教育生活保障等政策公開。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實(shí)效、維護(hù)底線公平，又保護(hù)好相關(guān)人員個人隱私。（各縣區(qū)政府，市民政局、市衛(wèi)計局、市教育局、市人社局、市行政審批服務(wù)局、市殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

3.教育領(lǐng)域。立足辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步加大教育信息公開力度，重點(diǎn)做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育等方面的信息公開。緊扣“入園入學(xué)難”、考試招生等利益關(guān)系直接、現(xiàn)實(shí)矛盾突出的事項，重點(diǎn)公開相關(guān)教育政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開。推動民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息公開。按年度公開全市技工院校中具有招生資質(zhì)的院校名單及招生專業(yè)和技工院校資助管理相關(guān)政策。（各縣區(qū)政府，市教育局、市人社局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

4.基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生救治的知情權(quán)，重點(diǎn)公開重大疾病預(yù)防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息，深化細(xì)化我市重點(diǎn)傳染病專病專防策略，加強(qiáng)源頭管控，公開健康防治信息。市衛(wèi)計部門每月發(fā)布健康提示信息。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，開展專項健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況公開工作，實(shí)行參合貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助情況三級公示制度，利用多種媒體做好政策解讀。探索利用信息公開手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品安全信息公開，及時公開行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、信用評級、風(fēng)險評級等監(jiān)管信息，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，充分利用相關(guān)信息實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。（各縣區(qū)政府，市衛(wèi)計局、市人社局、市食藥局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

5.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。做好環(huán)境保護(hù)信息公開工作，及時公開社會廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息，空氣、水質(zhì)等環(huán)境質(zhì)量信息，重點(diǎn)公開污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，污染源監(jiān)管、監(jiān)測及減排，建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)督察、執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。統(tǒng)籌做好重污染天氣信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，及時發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示及應(yīng)對措施等信息。及時公開礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、方案實(shí)施情況抽查結(jié)果等信息。建立健全環(huán)境保護(hù)信息強(qiáng)制性披露制度。（各縣區(qū)政府，市環(huán)保局、市國土局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

6.災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準(zhǔn)確及時發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、極端天氣氣候等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災(zāi)情核定、災(zāi)害救助需求信息，做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象的確定及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展情況等內(nèi)容公開工作。（各縣區(qū)政府，市國土局、市衛(wèi)計局、市民政局、市安監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市應(yīng)急辦、市氣象局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

7.公共文化體育領(lǐng)域。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性，大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購買公共文化體育服務(wù)目錄、績效評價結(jié)果等信息公開。公開物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。（各縣區(qū)政府，市文廣新局、市體育局、革命紀(jì)念地管理局等部門按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

各縣區(qū)政府和有關(guān)部門除按照各自職責(zé)權(quán)限公開其在履行社會公益事業(yè)建設(shè)管理職責(zé)過程中制作或保存的政府信息外，同時要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立健全長效機(jī)制，推動有關(guān)公共企事業(yè)單位、慈善組織如實(shí)公開社會公益事業(yè)信息。

三、工作要求

（一）拓展公開渠道。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政府公報、新媒體平臺、新聞發(fā)布會及時公開各類信息。充分利用省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、省公共資源交易平臺、陜西采購與招標(biāo)網(wǎng)、市公共資源交易平臺、“信用中國（陜西延安）”網(wǎng)站等平臺，推動重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開。各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源配置領(lǐng)域信息在指定媒介發(fā)布后，要與相應(yīng)的公共資源交易平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，并實(shí)時交互至省公共資源交易平臺匯總發(fā)布，完成以省公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，推動實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。根據(jù)社會公益事業(yè)領(lǐng)域服務(wù)對象特點(diǎn)，各承擔(dān)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作縣區(qū)，要積極探索形成符合基層實(shí)際的社會公益事業(yè)領(lǐng)域信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的優(yōu)勢，靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保人民群眾看得到、看得懂。

在重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置過程中產(chǎn)生的信用信息依托“信用中國（陜西延安）”網(wǎng)站及時向社會公開，同時及時推送至省公共信用信息共享平臺和“信用陜西”網(wǎng)站。暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項目法人單位利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等渠道主動公開項目信息，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。依托省公共信用信息平臺，探索建立公共資源配置“黑名單”制度，聯(lián)合懲戒騙取公共資源等不良行為。

（二）強(qiáng)化公開時效。確定為主動公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規(guī)定》，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各級政府和有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。對于政府信息公開申請，應(yīng)規(guī)范答復(fù)形式，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對性，嚴(yán)格按照法定時限和理由答復(fù)申請人。

（三）推進(jìn)全程公開。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，應(yīng)依法及時公開。與群眾利益關(guān)系密切及社會關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施等內(nèi)容，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中。切實(shí)做好評估檢查、獎勵處罰等管理信息公開，全面公開公共服務(wù)項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息。主動公開重要改革方案、重大政策措施落實(shí)情況，做好政策落實(shí)效果評估，及時公開評估結(jié)果。實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行源頭可溯、過程可查、結(jié)果可評、責(zé)任可追。

（四）加強(qiáng)解讀引導(dǎo)。高度重視重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策的解讀和引導(dǎo)。對于出臺的相關(guān)政策措施，注重更多運(yùn)用客觀事實(shí)進(jìn)行解讀，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。指導(dǎo)和監(jiān)督從事重大建設(shè)項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織、項目單位做好相關(guān)輿情處置，確保不失聲、不缺位。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)和市級有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要意義，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立并完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，推動工作有力有序有效開展。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn)，明確本縣區(qū)、本部門重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開范圍，細(xì)化公開事項、內(nèi)容、方式、時限、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

各縣區(qū)和市級有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，于11月15日前報市政府信息公開辦。同時每年6月底前和12月底前將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況報市政府信息公開辦，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體監(jiān)督。

（二）開展考核評估。市政府將重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開納入全市政務(wù)公開工作績效考核和政務(wù)公開第三方評估范圍，定期對工作開展情況進(jìn)行督促檢查并通報檢查結(jié)果。各縣區(qū)自行組織本區(qū)域績效考核評估。各有關(guān)部門也可根據(jù)工作需要，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開情況組織開展評估，公開評估結(jié)果。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。建立健全激勵約束機(jī)制，對工作成效突出的，給予通報表揚(yáng)；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求開展工作的，將依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)對責(zé)任單位和相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，并在年度考核中體現(xiàn)。

延安市人民政府辦公室

2018年11月12日

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