延政辦發(fā)〔2017〕26號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年延安市應(yīng)急管理工作要點〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年延安市應(yīng)急管理工作要點〉的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕26號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《2017年延安市應(yīng)急管理工作要點》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2017年5月4日

（此件公開發(fā)布）

2017年延安市應(yīng)急管理工作要點

2017年是延安轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅年，也是我市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)鍵年。我們將堅持以黨的十八大和十八屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，以適應(yīng)新常態(tài)、化解新風(fēng)險、實現(xiàn)新發(fā)展為目標，以全省應(yīng)急平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)部署為抓手，全面推進應(yīng)急管理全過程的標準化建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理工作水平，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。

一、全面完成應(yīng)急平臺系統(tǒng)部署工作

1.按照省應(yīng)急辦要求，4月啟動市縣應(yīng)急平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)部署工作，4月30日前完成市、縣兩級政府及相關(guān)部門管理員遴選上報，5月下旬召開全省系統(tǒng)部署現(xiàn)場培訓(xùn)會，5月31日前完成設(shè)備采購和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理準備工作，7月底完成部署工作。各縣區(qū)、各部門要按照省上要求按時遴選上報管理員、平臺系統(tǒng)部署的環(huán)境準備和硬件采購工作，積極參加系統(tǒng)操作培訓(xùn)工作，確保7月底前實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級應(yīng)急指揮平臺之間的互聯(lián)互通和資源共享，實現(xiàn)應(yīng)急值守、信息匯總、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度和輔助決策等主要功能高效靈活應(yīng)用。

2.開展綜合應(yīng)用系統(tǒng)操作培訓(xùn)。市應(yīng)急辦上半年組織開展一期市縣兩級應(yīng)急管理員培訓(xùn)，使各級應(yīng)急管理人員能夠全面掌握應(yīng)急綜合應(yīng)用系統(tǒng)的功能和操作方法，做到人人能操作，個個會管理。

二、全面加強應(yīng)急值守工作

3.嚴格執(zhí)行值班制度和紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、重要敏感時期和節(jié)假日突發(fā)事件零報告、責任追究等值守工作制度和紀律，合理安排值班力量，加強督促指導(dǎo)，確保任務(wù)到崗、責任到人、管理到位。

4.加強信息報送工作。各縣區(qū)、各部門要進一步強化首報意識，做到突發(fā)事件即發(fā)即報、邊核邊報、跟蹤續(xù)報、結(jié)束終報，下情上達，上情下達，重特大突發(fā)事件30分鐘內(nèi)電話報告市政府應(yīng)急辦、1小時內(nèi)書面報告。要拓寬信息獲取渠道，主動跟蹤輿論熱點焦點事件和敏感問題，加強分析研判，及時報送信息。要加大領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神貫徹落實的督促督辦，及時上報貫徹落實情況。

5.開展市縣視頻點名工作。市應(yīng)急辦下半年開始對各縣區(qū)、各主要部門每日視頻點名、每周三視頻會議制度，通過視頻點名、視頻會議、電話抽查、明查暗訪等方式對值班情況開展常態(tài)化檢查，對脫崗漏崗頂崗的進行通報約談。

三、全面修訂應(yīng)急預(yù)案

6.修訂完善總體預(yù)案。市應(yīng)急辦負責，上半年啟動，年內(nèi)完成對市級應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合各自實際主動開展應(yīng)急預(yù)案修訂完善，做好案例整理匯編，細化突發(fā)事件處置工作流程和操作方案，明確預(yù)案啟動條件和應(yīng)對責任。

7.修訂完善部門預(yù)案和行業(yè)預(yù)案。市應(yīng)急辦牽頭，承擔專項預(yù)案編制任務(wù)的各部門單位上半年啟動，年內(nèi)完成對各專項預(yù)案、部門預(yù)案的修編工作。

四、全面強化應(yīng)急演練

8.市級預(yù)案牽頭部門，要嚴格按照時間和內(nèi)容要求開展新一輪演練。各縣區(qū)每年要針對轄區(qū)重大隱患組織1次綜合演練，市級預(yù)案牽頭單位要按計劃完成演練任務(wù)，演練方案要至少提前10個工作日報市應(yīng)急辦。演練結(jié)束要及時總結(jié)評估、發(fā)現(xiàn)問題、修訂預(yù)案。

五、全面加強應(yīng)急物資儲備和管理

9.制訂出臺《應(yīng)急物資物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，加快建立市、縣（區(qū)）和基層單位應(yīng)急物資分級儲備制度，加快市應(yīng)急物資儲備中心和縣級應(yīng)急物資儲備庫的建設(shè)。

10.啟動建設(shè)市應(yīng)急物資保障信息化指揮調(diào)度平臺，建立全市應(yīng)急物資儲備大數(shù)據(jù)庫，真正實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、全程監(jiān)管、動態(tài)管理、資源共享，全面提高我市應(yīng)對巨災(zāi)時各類物資緊急動員能力。

11.規(guī)劃、建設(shè)一批應(yīng)急避險場所，市級新建改造3所，每縣最少新建1所，全面提高城市綜合防災(zāi)能力。

六、全面加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

12.制訂出臺《應(yīng)急救援隊伍管理辦法》。加快完善市、縣應(yīng)急隊伍和消防、公安、武警以及企事業(yè)單位專兼職隊伍，建設(shè)應(yīng)急志愿者隊伍數(shù)字化數(shù)據(jù)庫，年內(nèi)摸清每支隊伍可調(diào)配力量、保障范圍及到位時間，確保召之即來，來之能戰(zhàn)。

13.建立專家參與應(yīng)急決策咨詢工作機制。健全完善專家隊伍，形成有進有出、分級分類、專業(yè)齊全的應(yīng)急專家?guī)?，今年市級專家?guī)煲_到50人，各縣區(qū)專家?guī)觳簧儆?5人。

14.建立《軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》，加強應(yīng)急管理部門與國防動員部門的溝通與銜接，實現(xiàn)應(yīng)急管理體系與國防動員體系的有效融合，提高軍地協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件能力。

15.加強重點專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)的企業(yè)，必須建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍。

16.加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，建立政府支持、項目化管理、社會化運作的應(yīng)急志愿者運行機制試點。

七、全面抓好“十三五”規(guī)劃分解落實工作

17.各縣區(qū)、各部門要盡快制定全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃實施工作方案，明確任務(wù)分工，細化實施方案，強化工作措施，加大資金保障力度，確保規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)和重點項目落實。6月底前將實施方案報市應(yīng)急辦，年底報規(guī)劃實施年度報告。

18.要完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制，加強規(guī)劃實施全程管理，強化動態(tài)監(jiān)測和總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中存在的困難和問題，研究調(diào)整工作計劃，扎實推進規(guī)劃任務(wù)落實。市應(yīng)急辦要加強指導(dǎo)，確保規(guī)劃有序銜接，要盡快明確市級規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)和重點建設(shè)項目任務(wù)分工，指導(dǎo)各承建單位抓好規(guī)劃重點建設(shè)項目實施工作。

八、全面加強跨區(qū)域應(yīng)急管理合作

19.市應(yīng)急辦牽頭，協(xié)調(diào)榆林、銅川兩市應(yīng)急辦，上半年召開陜北片區(qū)第一次聯(lián)席會議，按照屬地管理為主和就近、毗鄰、便利、互補的原則，著手建立跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急指揮機制和“一方有急、八方聯(lián)動”的合作機制。按照“練指揮、練協(xié)同、練隊伍”的原則，積極開展跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急演練。

20.在制定修訂與突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)法規(guī)和政策時，要增加區(qū)域聯(lián)動有關(guān)要求，為加強片區(qū)應(yīng)急管理合作提供法規(guī)和政策依據(jù)。

21.各縣區(qū)、各部門也要繼續(xù)完善區(qū)域之間、部門之間、軍地之間以及與駐延單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，形成“信息渠道暢通、資源整合有力、協(xié)調(diào)聯(lián)動到位”的突發(fā)事件應(yīng)對格局。各級應(yīng)急管理部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞突出問題深度調(diào)研，續(xù)接斷點，補齊短板，積密織牢應(yīng)急救援網(wǎng)。

九、全面加強科普宣教

22.各縣區(qū)、各部門要繼續(xù)深入開展“四進五有”活動，組織應(yīng)急管理專家進基層分析案例、傳授經(jīng)驗；要加強應(yīng)急管理網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展，充分利用網(wǎng)站、微博、微信等方式向公眾廣泛宣傳防災(zāi)避險知識和自救互救技能。各級應(yīng)急管理部門都要加強對一線指揮、處置人員的分層分級培訓(xùn)。市應(yīng)急辦要辦好市級、縣級、鄉(xiāng)級三個層次的培訓(xùn)班，制定三年培訓(xùn)計劃，力爭三年內(nèi)對全市應(yīng)急管理干部輪訓(xùn)一次。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市