延政辦發(fā)〔2017〕14號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2017年延河流域垃圾污水清剿行動工作方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市2017年延河流域垃圾污水清剿行動工作方案〉的通知》










延政辦發(fā)〔2017〕14號

寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《延安市2017年延河流域垃圾污水清剿行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2017年4月10日

（此件公開發(fā)布）

延安市2017年延河流域垃圾污水清剿行動工作方案

水環(huán)境質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益，直接影響生態(tài)文明建設(shè)追趕超越新目標(biāo)的實現(xiàn)。近年來，延河流域水質(zhì)出現(xiàn)普遍下降，部分河段生活垃圾隨意傾倒、生活污水無序排放、水環(huán)境質(zhì)量變差、斷面水質(zhì)超標(biāo)等問題長期存在，多次受到省上通報批評。為加快延河流域水環(huán)境綜合治理，加大水污染防治力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，市政府決定在延河流域開展垃圾污水清剿行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。實現(xiàn)國省市控制斷面水質(zhì)達標(biāo)，城區(qū)污水和鎮(zhèn)村垃圾回收處置率90％以上，村容村貌、院落集市干凈整潔，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。河道及其兩岸看不見生活、工業(yè)和建筑垃圾，看不見直排廁所，看不見直排糞便或廢水的養(yǎng)殖場，看不見直排生活廢水、廢渣、廢油等廢棄物，看不見隨意掩埋或燃燒廢物、垃圾現(xiàn)象。

（二）重點任務(wù)。制定地表水水質(zhì)達標(biāo)方案，厘清治理責(zé)任，完善治理措施；建設(shè)一批垃圾、污水等廢物簡易存放回收處置設(shè)施，改變垃圾隨意傾倒，生活污水無序排放的現(xiàn)狀；徹底清理延河流域干支流、河岸護坡、河道溝渠、橋梁兩側(cè)等地方傾倒的各類垃圾和廢棄物；封堵河道溝渠，房前屋后，背街小巷，農(nóng)家鹼畔等所有污水直排口；徹底取締直接向延河及其支流排放污染物的直排廁所。

二、實施步驟

（一）動員部署階段（2017年4月10日至4月20日）。市水務(wù)局制定地表水水質(zhì)達標(biāo)方案，市城管局制定村鎮(zhèn)垃圾整治工作方案，市環(huán)保局制定環(huán)境監(jiān)管方案，相關(guān)縣區(qū)制定集中整治方案，進一步明確目標(biāo)任務(wù)、整治重點、工作措施和完成時限。組織召開動員大會，落實各級各部門工作責(zé)任，成立專門工作機構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)，迅速掀起垃圾污水清剿專項整治高潮，確保整治工作扎實有效推進。

（二）集中整治階段（2017年4月21日-5月20日）。相關(guān)縣區(qū)要以鎮(zhèn)（社區(qū)）、村為單元，對本轄區(qū)內(nèi)所有干流支流、河岸護坡、河道溝渠、橋梁兩側(cè)進行全面排查。特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)村結(jié)合部、村田結(jié)合部等所有區(qū)域的各類垃圾廢物、污水和畜禽養(yǎng)殖等污染水體行為進行排查，確保不留死角。要建立工作臺帳，按照清查一處、整治一處、建設(shè)一處的思路，對排查出的問題逐一落實責(zé)任主體，限期整改落實，排查結(jié)果于5月10日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要進一步加大資金投入，加快建設(shè)一批鎮(zhèn)村生活污水和垃圾處置設(shè)施。強化縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠的監(jiān)管，確保運行穩(wěn)定、達標(biāo)排放?？h區(qū)環(huán)保部門要加大督察巡查工作力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時反饋屬地政府，對整治工作實行一月一通報、兩月一督查，一季一點評。集中整治期間，市政府組織相關(guān)部門形成督察組，采取明察暗訪、隨機抽查等形式，對縣區(qū)專項整治進展情況進行督察，延安日報社、延安廣播電視臺記者跟蹤報道。對工作措施不力，整治任務(wù)落實不到位的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即曝光，并責(zé)令當(dāng)?shù)卣畤?yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，處理結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報。

（三）考核驗收階段（2017年5月10日-6月20日）。相關(guān)縣區(qū)政府自查自驗，于2017年6月15日前，將工作總結(jié)和匯總表報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府將組織對4個縣區(qū)政府進行考核驗收。

（四）總結(jié)提高階段（2017年6月10日-10月底）。相關(guān)縣區(qū)政府要對取得效果和存在的問題進行全面總結(jié)，分析研判工作形勢，研究制定下一步工作措施。市城管局和水務(wù)局要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實可行、分步實施的污水和垃圾治理規(guī)劃，進一步理清工作思路，落實監(jiān)管措施，鞏固治理成果，將垃圾污水清剿工作常態(tài)化，確保生活污水和垃圾及時有效處置，確保人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。市環(huán)保部門要建立長效管理機制，強化執(zhí)法，定期監(jiān)測，及時報告工作動態(tài)。在此基礎(chǔ)上，市政府組織相關(guān)部門對專項行動進行全面驗收評估，將驗收評估結(jié)果作為對相關(guān)縣區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。相關(guān)縣區(qū)政府要將工作開展情況于12月15日前報市延河流域垃圾污水清剿行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總報市政府審定后，在全市進行通報。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立延安市延河流域垃圾污水清剿行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，協(xié)調(diào)副秘書長任副組長，市發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、住建局等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，由環(huán)保局局長張宇任辦公室主任。寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實開展本轄區(qū)專項整治工作。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。延安日報社、延安廣播電視臺各指派1名業(yè)務(wù)骨干，對清剿行動進行全程跟蹤報道，廣泛宣傳延河水環(huán)境保護的法律法規(guī)和相關(guān)知識，及時報道大行動開展情況，公布舉報電話，動員廣大群眾關(guān)心、支持和監(jiān)督垃圾污水清剿行動，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）夯實工作責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實專項行動方案要求，把垃圾污水清剿行動作為推動各級政府落實生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。各級各部門要健全流域水環(huán)境治理的工作責(zé)任制和問責(zé)制，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣政府要嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，采取有力措施，對轄區(qū)流域內(nèi)的污水垃圾，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，清理整頓一處。市發(fā)改委、水務(wù)局、環(huán)保局、住建局、城管局等部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，確保各項工作落到實處、取得實效。行動期間，因組織不力，措施不落實，導(dǎo)致轄區(qū)河流監(jiān)管混亂，水環(huán)境質(zhì)量得不到有效改善的，將按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

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