延政辦發(fā)〔2016〕52號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作考評(píng)辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作考評(píng)辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕52號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作考評(píng)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2016年9月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

延安市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作考評(píng)辦法

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)延安市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)精神，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情和活力，推動(dòng)我市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作取得實(shí)效，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 建立大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作監(jiān)測(cè)考評(píng)指標(biāo)體系，客觀反映各縣區(qū)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作發(fā)展?fàn)顩r，綜合考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)全市大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作深入開(kāi)展，并取得實(shí)效。

第二條 堅(jiān)持內(nèi)容規(guī)范化原則，突出對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作主要指標(biāo)的推動(dòng)，注重各項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)范性和嚴(yán)格性，客觀反映發(fā)展?fàn)顩r。

第三條 堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)原則，推進(jìn)過(guò)程體現(xiàn)民主和公開(kāi)透明，力求客觀、公正、可比。

第四條 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，注重全面和重點(diǎn)相結(jié)合，處理好近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，使監(jiān)測(cè)推進(jìn)更具綜合性、前瞻性和導(dǎo)向性，突出工作實(shí)績(jī)。

第五條 堅(jiān)持質(zhì)量效益原則，既注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模和速度，又注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，推動(dòng)和引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作提質(zhì)增效。

第六條 堅(jiān)持爭(zhēng)先進(jìn)位原則，充分發(fā)揮指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用，突出激勵(lì)性，形成推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作爭(zhēng)先進(jìn)位格局。

第二章 適用范圍

第七條 大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作推進(jìn)辦法適用范圍為延安市13個(gè)縣區(qū)。按照本辦法確定的指標(biāo)體系、計(jì)算方法，采用2016年數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)分后排序，不劃分類別，統(tǒng)一評(píng)比。

第三章 指標(biāo)體系

第八條 結(jié)合延安市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，借鑒其它地市的經(jīng)驗(yàn)及做法，監(jiān)測(cè)推進(jìn)指標(biāo)的選取以反映創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)模和質(zhì)量為主，注重科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性。監(jiān)測(cè)推進(jìn)指標(biāo)體系實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市委、市政府工作重點(diǎn)的變化，適時(shí)進(jìn)行修改和完善。

第九條 指標(biāo)分前置指標(biāo)和推進(jìn)指標(biāo)兩大類。

前置指標(biāo)不直接參與綜合評(píng)分值的計(jì)算，但這些指標(biāo)對(duì)科學(xué)、全面評(píng)價(jià)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作具有重要意義。前置指標(biāo)包括生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定三個(gè)方面。生態(tài)環(huán)保主要反映縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展情況；安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定直接關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境等?？h區(qū)在生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定三個(gè)方面沒(méi)有完成或考核不達(dá)標(biāo)將采取扣分措施，三項(xiàng)各扣3分，生態(tài)環(huán)保方面縣區(qū)發(fā)生污染事件扣減1分，節(jié)能總量減排不達(dá)標(biāo)扣減1分，發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重特大林政資源管理案件扣減1分；安全生產(chǎn)方面縣區(qū)發(fā)生重大及以上責(zé)任事故扣減3分；社會(huì)穩(wěn)定方面縣區(qū)社會(huì)管理綜治維穩(wěn)責(zé)任制考核不達(dá)標(biāo)扣減1.5分，發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事案件以及信訪考核不達(dá)標(biāo)扣減1.5分。

推進(jìn)指標(biāo)包括基礎(chǔ)工作評(píng)分指標(biāo)和綜合工作評(píng)分指標(biāo)兩部分，采用平均并有所側(cè)重的方法，分值合計(jì)為100分。

基礎(chǔ)工作評(píng)分指標(biāo)4項(xiàng)，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、組織保障、宣傳報(bào)道和服務(wù)指標(biāo)，分值合計(jì)20分，各占5分（詳見(jiàn)附件1）。

綜合工作評(píng)分指標(biāo)6項(xiàng)，包括信用體系建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、就業(yè)和培訓(xùn)指標(biāo)，分值合計(jì)80分。其中市場(chǎng)主體培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新工作反映大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的核心工作，總計(jì)55分；就業(yè)工作占11分，培訓(xùn)工作占10分，信用體系建設(shè)工作占4分（詳見(jiàn)附件2）。

第四章 數(shù)據(jù)來(lái)源

第十條 生態(tài)環(huán)保：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)向市雙創(chuàng)辦提供環(huán)境污染治理、節(jié)能總量減排方面當(dāng)年未完成的縣區(qū)名單；

由市林業(yè)局負(fù)責(zé)向市雙創(chuàng)辦提供當(dāng)年發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重特大林政資源管理案件的縣區(qū)名單。

第十一條 安全生產(chǎn)：由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)向市雙創(chuàng)辦提供當(dāng)年安全生產(chǎn)方面發(fā)生重大及以上責(zé)任事故的縣區(qū)名單。

第十二條 社會(huì)穩(wěn)定：由市維穩(wěn)辦、市綜治辦、市信訪局負(fù)責(zé)向市雙創(chuàng)辦提供當(dāng)年社會(huì)管理綜治維穩(wěn)責(zé)任制考核不達(dá)標(biāo)、發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件以及信訪工作排名縣區(qū)名單。

第十三條 各項(xiàng)完成的綜合指標(biāo)由各縣區(qū)政府提供，市雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)判認(rèn)定。各縣區(qū)政府對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。前置指標(biāo)材料由市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供，并對(duì)所提供結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五章 獎(jiǎng)懲辦法

第十四條 推進(jìn)工作的評(píng)比按照推進(jìn)指標(biāo)的完成情況和前置指標(biāo)的維護(hù)情況來(lái)確定各縣區(qū)的位次排序。如果綜合得分相等，可依次參照市場(chǎng)主體培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新指標(biāo)的權(quán)重來(lái)排序。對(duì)于6項(xiàng)綜合工作評(píng)分指標(biāo)，未完成目標(biāo)任務(wù)的，按照完成目標(biāo)任務(wù)的百分比計(jì)算該項(xiàng)分值。

第十五條 以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量為激勵(lì)目標(biāo)，以激勵(lì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為政策導(dǎo)向，完善激勵(lì)約束機(jī)制；鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位，對(duì)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作作出突出貢獻(xiàn)的縣區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)“延安市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)，每年在全市13個(gè)縣區(qū)中取綜合評(píng)分排名前3名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，授予創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)縣稱號(hào)，并予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 組織實(shí)施

第十六條 各縣區(qū)政府都要成立推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新各項(xiàng)政策措施，組織推進(jìn)雙創(chuàng)各項(xiàng)工作，收集匯總雙創(chuàng)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況，每半年評(píng)判考核排名情況。協(xié)調(diào)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作。

第十七條 從2016年起，由市雙創(chuàng)辦對(duì)全市13個(gè)縣區(qū)開(kāi)展雙創(chuàng)工作進(jìn)行考評(píng)。各縣區(qū)政府務(wù)必于下一年1月10日前將年度完成數(shù)據(jù)向市雙創(chuàng)辦匯總上報(bào)，市雙創(chuàng)辦于1月20日前將匯總結(jié)果報(bào)市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后通過(guò)相關(guān)媒體公布。

第十八條 禁止擅自修改評(píng)比指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員參與篡改統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)、編造虛假數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)各自提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)綜合評(píng)分指標(biāo)數(shù)據(jù)不真實(shí)的縣區(qū)將取消表彰資格。

附件：政辦52

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本文關(guān)鍵詞： 延安市