延政辦發(fā)〔2016〕27號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市人民政府2016年度立法計(jì)劃的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市人民政府2016年度立法計(jì)劃的通知》










延政辦發(fā)〔2016〕27號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照市政府第69次常務(wù)會(huì)議決議和市人大《關(guān)于2016年度提請(qǐng)市人大制定地方性法規(guī)項(xiàng)目的報(bào)告》的復(fù)函，現(xiàn)將《延安市人民政府2016年度立法計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、要高度重視立法工作

今年是十三五的開(kāi)局年，也是我市的立法元年。各級(jí)、各部門要高度重視立法工作，要緊緊圍繞市委、市政府2016年的中心工作，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加快推進(jìn)完善城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的立法，實(shí)現(xiàn)立法與改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，使立法主動(dòng)適應(yīng)深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。要按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，加快政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，積極探索以法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的新途徑。本年度有立法任務(wù)的單位，要把立法的各項(xiàng)工作作為年度工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，精心組織，周密安排，做到任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任四落實(shí)，確保按時(shí)完成起草任務(wù)。今年未安排立法任務(wù)，但與城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)有關(guān)的單位，要積極開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合延安實(shí)際，為提出下年度立法項(xiàng)目建議做好準(zhǔn)備。

二、要確保立法質(zhì)量

各起草單位要堅(jiān)持開(kāi)門立法、科學(xué)立法、民主立法，牢固樹(shù)立立良法、善法的意識(shí)。要堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾，深入實(shí)際，認(rèn)真聽(tīng)取基層政府和一線行政執(zhí)法人員的意見(jiàn)，了解相關(guān)領(lǐng)域真實(shí)情況，找準(zhǔn)實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)相關(guān)制度和措施；要拓寬社會(huì)公眾參與政府立法的渠道和途徑，對(duì)涉及公民、法人和其他組織切身利益的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、座談、聽(tīng)證等方式，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，并逐步完善社會(huì)公眾意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制和采納情況反饋機(jī)制；要增強(qiáng)政府立法的科學(xué)性，要兼顧各方面的利益訴求，設(shè)計(jì)保護(hù)多數(shù)人利益、保護(hù)守法者利益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止、有力懲治違法行為的科學(xué)制度；要加強(qiáng)立法咨詢、論證，準(zhǔn)確把握政府立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，確保所制定的法律制度可執(zhí)行、易操作、管用有效。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

列入今年立法計(jì)劃的項(xiàng)目，起草單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，切實(shí)保證按時(shí)限高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)要積極配合起草單位的工作，要認(rèn)真研究，及時(shí)回復(fù)立法征詢意見(jiàn)，特別是與立法事項(xiàng)有關(guān)的單位，要立足本部門職責(zé)及其工作實(shí)際需要提出意見(jiàn)和建議。對(duì)不積極、不認(rèn)真、不能按要求及時(shí)回復(fù)征詢意見(jiàn)和不積極配合工作的單位，要由督察、監(jiān)察部門依法依紀(jì)追究責(zé)任。各起草單位以及相關(guān)部門配合立法工作情況，作為2016年度依法行政考核的重要內(nèi)容。

市政府法制辦要充分發(fā)揮在政府立法中的協(xié)調(diào)作用，跟蹤了解各起草單位落實(shí)立法計(jì)劃的情況，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的論證和協(xié)調(diào)，經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府決定。要繼續(xù)加強(qiáng)與市人大常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)的聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)其指導(dǎo)法規(guī)草案的起草、審查修改，并配合做好市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案的有關(guān)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)審議過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

附件：延安市人民政府2016年度立法計(jì)劃

延安市人民政府辦公室

2016年5月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

延安市人民政府2016年度立法計(jì)劃

一、起草并提交地方性法規(guī)1件

項(xiàng)目名稱：《延安市城市市容市貌管理?xiàng)l例》

起草單位：市城管局

報(bào)送時(shí)間：2016年6月10日前

二、制定市政府規(guī)章2件

1.《延安市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》

起草單位：市政府法制辦

報(bào)送時(shí)間：2016年4月

2.《延安市餐廚垃圾管理辦法》

起草單位：市食藥局

報(bào)送時(shí)間：2016年8月底前

三、調(diào)研項(xiàng)目1件

項(xiàng)目名稱：《延安市環(huán)境污染損害評(píng)估辦法》

牽頭單位：市公安局

報(bào)送時(shí)間：2016年10月底報(bào)送調(diào)研報(bào)告

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本文關(guān)鍵詞： 延安市