延政辦發(fā)〔2015〕29號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市區(qū)市容環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市區(qū)市容環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕29號(hào)

寶塔區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《市區(qū)市容環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2015年6月30日

市區(qū)市容環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，完善城市服務(wù)功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位，全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有序開展，為廣大群眾營造舒適、便捷、文明、和諧的工作和生活環(huán)境，市政府決定在市區(qū)范圍開展市容環(huán)境綜合整治百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。為確保綜合整治工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“中國革命圣地、歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市”的定位，以市委、市政府關(guān)于全面加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作要求為指針，把開展市容環(huán)境綜合整治作為一項(xiàng)重要的民生工程，按照踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的城市管理工作中的熱難點(diǎn)和突出問題，推動(dòng)城市管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化軌道。

二、工作原則

整治工作堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的各類違法違規(guī)行為；堅(jiān)持堵疏結(jié)合，嚴(yán)厲打擊擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為，同時(shí)加大農(nóng)貿(mào)市場、超市、早市、夜市建設(shè)力度，開設(shè)新建一批臨時(shí)市場，緩減市場不足問題，滿足群眾需求；堅(jiān)持集中整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合，加快建立城市綜合執(zhí)法機(jī)制；堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，劃片包干，各司其職，各負(fù)其責(zé)，動(dòng)員各方力量共同參與，形成強(qiáng)大工作合力和輿論氛圍。

三、整治時(shí)間、范圍及階段工作安排

（一）整治時(shí)間：2015年6月20日起至9月30日。

（二）整治范圍：市區(qū)東至劉萬家溝、南至高速南出口、西至萬花鄉(xiāng)鎖崖村、北至延園中學(xué)范圍內(nèi)的主次干道、廣場、公園，沿街門店、背街小巷。

（三）整治階段工作安排

1.動(dòng)員部署階段（6月20日至6月30日）

在新聞媒體發(fā)布整治工作通告，大力宣傳報(bào)道綜合整治工作，通過街頭散發(fā)傳單、入戶宣傳、單位張貼等方式使整治工作家喻戶曉。由市城管局牽頭，從市公安、商務(wù)、藥監(jiān)、交警、工商、交通、民政、規(guī)劃、住建、文物、民宗、信訪、殘聯(lián)、創(chuàng)文辦、新聞媒體等部門單位和寶塔區(qū)抽調(diào)人員，組建整治辦公室。市整治辦各成員單位結(jié)合部門職能制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任。

2.集中整治階段（7月1日至9月10日）

市整治辦和責(zé)任單位按照整治要求和職責(zé)分工，對(duì)照整治工作任務(wù)，對(duì)影響城市形象的重點(diǎn)區(qū)域和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中力量進(jìn)行整治，務(wù)求取得實(shí)效。

3.鞏固提高階段（9月10日至9月20日）

各部門單位要及時(shí)總結(jié)整治工作成效和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域巡查監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。

4.檢查驗(yàn)收階段（9月20日-9月30日）

各牽頭部門和責(zé)任單位根據(jù)整治工作的具體要求，對(duì)整治完成情況開展自查，對(duì)沒有完成或存在問題的內(nèi)容及時(shí)查漏補(bǔ)缺。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整治工作全面檢查驗(yàn)收和考核評(píng)比，研究提出建立長效管理機(jī)制工作方案，提請(qǐng)市政府研究。

四、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）開展市容環(huán)境整治

牽頭單位：市城管局、寶塔區(qū)政府。責(zé)任單位：市工商局、教育局、衛(wèi)生局、交通局、規(guī)劃局、商務(wù)局、旅游局、文物局、食藥監(jiān)局、公安局、民政局。

1.堅(jiān)決清理主街道、巷道、公園、廣場、過街天橋等區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、聚眾賭博、打卦算命、沿街乞討等行為，嚴(yán)禁在學(xué)校、醫(yī)院、車站及旅游景點(diǎn)周邊等重點(diǎn)區(qū)域擺攤經(jīng)營、兜售商品。

2.全面治理整治城區(qū)亂寫亂畫、亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放、亂潑亂倒等現(xiàn)象，對(duì)占道經(jīng)營的水果、修鞋、燒烤等攤點(diǎn)清理整治。

3.加強(qiáng)店鋪形象管理，沿街門頭牌匾設(shè)置外觀統(tǒng)一，門面容貌保持整潔。

4.全面清理各類亂張貼、懸掛、散發(fā)野廣告和有礙觀瞻的廣告牌、指示牌、燈箱等。

5.加強(qiáng)市區(qū)衛(wèi)生保潔，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，實(shí)行全天保潔，及時(shí)收集清運(yùn)垃圾。加大對(duì)故意踩踏、破壞市政設(shè)施或在綠化帶內(nèi)傾倒垃圾和污水等行為的整治力度，努力創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）開展道路交通整治

牽頭單位：市交警支隊(duì)。責(zé)任單位：市交通局、城管局、規(guī)劃局、寶塔區(qū)政府。

1.整治亂停亂放、交通擁堵等突出問題，在市區(qū)新建改建一批停車位、停車場和停車樓，在道路兩側(cè)增設(shè)臨時(shí)停車位，堅(jiān)決杜絕市區(qū)各大市場、廣場、商場、旅游景點(diǎn)及學(xué)校周邊等車輛亂停亂放現(xiàn)象，切實(shí)緩解交通擁堵，進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。

2.繼續(xù)加強(qiáng)汽車站、火車站、機(jī)場等城市出入口管理，嚴(yán)厲查處無證、無牌機(jī)動(dòng)車三輪車，做到秩序井然、環(huán)境整潔。

（三）繼續(xù)深化“雙違”整治

牽頭單位：市城改辦。責(zé)任單位：市規(guī)劃局、住建局、國土局、城管局、交通局、寶塔區(qū)政府。

1.進(jìn)一步鞏固“雙違”整治成果，落實(shí)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村組（社區(qū)）四級(jí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)、違法用地現(xiàn)象反彈。

2.加強(qiáng)對(duì)市區(qū)溝道、山體、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的管控，加大對(duì)違章搭建簡易房、設(shè)置檔桿、棚亭和占道洗車、裝潢、修理、電焊等現(xiàn)象的糾違處罰力度，始終保持嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)的高壓態(tài)勢。

（四）開展噪音污染整治

牽頭單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市住建局、工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、交警支隊(duì)

1.加強(qiáng)夜間施工管理，嚴(yán)禁止夜間切割金屬、攪拌夯土等作業(yè)，減少噪音污染，確保居民正常生活秩序。

2.加強(qiáng)市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所跳廣場舞、扭秧歌、娛樂集會(huì)等活動(dòng)監(jiān)管，明確活動(dòng)范圍和時(shí)限，落實(shí)噪聲防范措施。

3.規(guī)范室外商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁在居民區(qū)和公共場所進(jìn)行商業(yè)促銷、流動(dòng)商販?zhǔn)褂靡繇懺O(shè)備、街頭燒烤以及早、夜市叫賣等行為。

4.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車交通噪聲管控，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車違反禁鳴規(guī)定、特種車輛不正確使用警報(bào)器和音響裝置等擾民行為。

（五）開展建筑工地整治

牽頭單位：市住建局。責(zé)任單位：市城管局、交警支隊(duì)

1.所有施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)置封閉圍墻，采取硬化措施，減少裸露面積。

2.嚴(yán)禁向建筑物外拋灑建筑垃圾和焚燒垃圾等有害物質(zhì)，禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和灰土、露天堆放水泥和石灰，減少空氣揚(yáng)塵污染。

3.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾，要配備沖洗、灑水、降塵設(shè)施，嚴(yán)禁車輛帶泥行駛污染環(huán)境。

五、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立市容環(huán)境綜合整治進(jìn)百日會(huì)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成成員如下：

組 長 薛海濤 市政府副市長

副組長 薛鵬春 市政府辦黨組成員、市城市管理監(jiān)督指揮中心主任

張拴林 市城管局局長

李建強(qiáng) 寶塔區(qū)政府區(qū)長

成 員 馬 力 市公安局副局長

肖 江 市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長

李成偉 市交通運(yùn)輸局副局長

王恒偉 市商務(wù)局副局長

張安平 市民宗局副局長

馬占民 市信訪局副局長

熊棟梁 市工商局副局長

焦宏發(fā) 市民政局副局長

孟明輝 市住建局副局長

馬生虎 市規(guī)劃局副局長

郝明建 市環(huán)保局副局長

韓繼宏 市國土局副局長

徐憲部 市水務(wù)局副局長、市水土生態(tài)辦主任

劉福中 市衛(wèi)生局助理調(diào)研員

王雪生 市文物局紀(jì)檢書記

白懷君 市旅游局副局長

毛 翥 市食藥監(jiān)局副局長、食藥監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長

呼延貴 市文明辦副主任

劉功毅 新區(qū)管委會(huì)副主任

李筱龍 市城改辦副主任

孫文珍 延安日?qǐng)?bào)社副總編

雷曉燕 延安廣播電視臺(tái)副臺(tái)長

薛小東 市殘聯(lián)副理事長

牛保東 市交警支隊(duì)副支隊(duì)長

王文忠 寶塔區(qū)政府副區(qū)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局，張拴林同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)集中整治活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和具體組織實(shí)施工作。辦公室抽調(diào)各有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志及工作人員，整治期間根據(jù)工作需要在整治辦集中辦公。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各部門單位主要負(fù)責(zé)同志是綜合整治的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要加強(qiáng)指揮調(diào)度，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，周密部署，做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實(shí)。各單位要按照本方案的要求，結(jié)合任務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、分解，提出完成工作目標(biāo)時(shí)間表。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，分析工作，查找問題，加強(qiáng)對(duì)整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，成員單位要密切配合，形成工作合力。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。延安電視臺(tái)、延安日?qǐng)?bào)、延安公眾信息網(wǎng)要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開辟專欄及時(shí)宣傳報(bào)道行動(dòng)早、見效快、惠及群眾、解決“老大難”問題的先進(jìn)典型，通過深入廣泛宣傳，提高廣大市民的環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)，努力在全社會(huì)形成人人關(guān)心、參與和支持整治活動(dòng)的良好氛圍。各牽頭單位要及時(shí)將整治成果進(jìn)行梳理總結(jié)，以新聞信息方式報(bào)送媒體。同時(shí)要對(duì)頂風(fēng)違法、拒不配合整治工作，甚至暴力抗法典型案件查處情況公開曝光，形成強(qiáng)大震懾力。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。綜合執(zhí)法組要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，對(duì)少數(shù)拒不配合執(zhí)法的人要堅(jiān)決查處。同時(shí)，要依法行政，文明執(zhí)法，依法依規(guī)履行執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主，充分考慮群眾實(shí)際生產(chǎn)生活需要，堵疏結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)整治工作。

（四）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。市政府將此次集中整治活動(dòng)納入今年年度目標(biāo)責(zé)任考核之中，加大督查考核獎(jiǎng)懲力度，各部門抽調(diào)人員要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各牽頭責(zé)任單位要建立信息報(bào)告制度，將整治工作進(jìn)展情況每周向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次，每月向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次。整治辦要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，全面掌握和了解工作情況，及時(shí)解決工作中存在的問題和不足，確保整治扎實(shí)推進(jìn)，見到實(shí)效。

（五）建章立制，著眼長效。要進(jìn)一步完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究城市管理工作。要積極利用信息化、數(shù)字化技術(shù)手段，創(chuàng)新管理模式，提高城市管理的現(xiàn)代化水平。要把集中整治與長效管理相結(jié)合，注重調(diào)查研究，積累經(jīng)驗(yàn)，研究探索建立綜合執(zhí)法長效機(jī)制，逐步形成政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的“大城管”格局，不斷提升城市整體形象和品位。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市