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《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)施辦法（試行）〉的通知》
延政辦發(fā)〔2016〕5號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《延安市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
延安市人民政府辦公室
2016年1月20日
延安市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用
管理實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保資金安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《陜西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（陜扶發(fā)〔2015〕1號(hào)）和省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省扶貧辦印發(fā)的《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（陜財(cái)辦農(nóng)〔2012〕264號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法（試行）。
第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指各級(jí)政府安排用于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)而設(shè)立的財(cái)政專項(xiàng)資金。
第三條 中省財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、易地扶貧搬遷資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金。其中：以工代賑資金依照國(guó)家發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進(jìn)行具體管理；易地扶貧搬遷資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金和國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金的管理，根據(jù)財(cái)政部制定的有關(guān)具體管理辦法進(jìn)行管理。
第四條 基本原則
（一）瞄準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)扶貧。針對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別的貧困人口、貧困村，按照“一村一策、一戶一法”的要求，因村制宜，因戶施策，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金精確用于扶貧對(duì)象，做到扶真貧，真扶貧。
（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作。根據(jù)我市扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，加強(qiáng)與行業(yè)扶貧工作的溝通銜接，突出專項(xiàng)扶貧的重點(diǎn)內(nèi)容，集中投入，精準(zhǔn)扶持。
（三）權(quán)責(zé)匹配，以縣為主。扶貧資金審批權(quán)限下放到縣區(qū)，縣區(qū)是扶貧項(xiàng)目資金使用管理的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步規(guī)范管理，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用效益。
（四）公開(kāi)透明，多方監(jiān)督。建立健全扶貧項(xiàng)目資金信息公開(kāi)公示制度，接受各級(jí)部門(mén)的檢查和社會(huì)各界的監(jiān)督，引導(dǎo)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村基層組織和扶貧對(duì)象自主參與資金的監(jiān)督。
第五條 扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央和省、市扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村貧困人口。
第二章 資金分配、使用和撥付
第六條 建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。市縣要按照中省市要求足額落實(shí)補(bǔ)助資金，各縣區(qū)補(bǔ)助資金的落實(shí)情況作為績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。要積極探索扶貧到戶的新措施，推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等辦法，優(yōu)先支持積極性高、脫貧愿望強(qiáng)、資金使用規(guī)范的貧困村和減貧效果好的項(xiàng)目。同時(shí)，要按照“渠道不亂、用途不變、整合使用、各記其功”的原則，以縣區(qū)為主體、以項(xiàng)目為平臺(tái)，整合中、省、市、縣各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金，集中用于基礎(chǔ)設(shè)施、移民搬遷和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧項(xiàng)目。
第七條 中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金切塊到縣區(qū)。市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金依據(jù)各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)、扶貧規(guī)劃和市級(jí)制定的相關(guān)扶貧項(xiàng)目管理辦法所規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分配下達(dá)到縣區(qū)。由縣區(qū)政府按照扶貧項(xiàng)目資金使用范圍，建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，自主確定扶持項(xiàng)目并報(bào)省市備案。
縣區(qū)要對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用、項(xiàng)目實(shí)施的具體程序和最終結(jié)果負(fù)責(zé)。
第八條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金專項(xiàng)下達(dá)、專賬管理、?？顚Ｓ?。
（一）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，承接來(lái)料加工訂單，使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持貧困村修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路。
（三）扶貧移民搬遷。圍繞改善貧困戶居住條件，支持搬遷戶住房建設(shè)、集中安置社區(qū)（中心村）基礎(chǔ)設(shè)施配套及貧困戶危房改造。
（四）能力素質(zhì)提升。圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受高等教育、職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。
（五）金融資金支撐。圍繞幫助農(nóng)村貧困戶緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困村發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息。對(duì)于貧困戶集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，可納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。
（六）扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)。圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。
第十條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金不得用于以下支出。
（一）行政事業(yè)單位基本支出。
（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。
（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損。
（四）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅。
（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。
（六）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。
（七）交通工具及通訊設(shè)備。
（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。
（九）企業(yè)擔(dān)保金。
（十）其他與本辦法第九條使用范圍不相符的支出。
第十一條 市財(cái)政從本級(jí)安排的扶貧資金中視項(xiàng)目管理需要單獨(dú)列支不超過(guò)1%的項(xiàng)目管理費(fèi)，縣區(qū)財(cái)政不得以任何理由、任何方式從中省市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取任何費(fèi)用。縣區(qū)安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是否提取項(xiàng)目管理費(fèi)，由縣區(qū)自行決定。
中省市下達(dá)的項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行分賬核算，專項(xiàng)用于扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、扶貧工作宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公示公告、報(bào)賬管理等方面的費(fèi)用支出，不得用于機(jī)構(gòu)、人員開(kāi)支。
第十二條 市財(cái)政在收到中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及資金使用計(jì)劃后1周內(nèi)將資金下達(dá)到縣區(qū)。
市財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,在省級(jí)主管部門(mén)對(duì)縣區(qū)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃審查并備案后1個(gè)月內(nèi)下達(dá)到縣區(qū)。
第十三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位按照《報(bào)賬制管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)賬，由項(xiàng)目主管部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)合規(guī)性審查后，按國(guó)庫(kù)集中支付流程支付資金?？h級(jí)財(cái)政原則上應(yīng)當(dāng)在切塊資金下達(dá)到縣之日起一年內(nèi)完成項(xiàng)目資金或直接補(bǔ)助到戶（人）資金的報(bào)賬工作，對(duì)未按期完成且財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率大于10%的縣區(qū), 省市將在分配下一年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金時(shí)按結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)額度予以扣減。對(duì)事關(guān)民生或季節(jié)性強(qiáng)的重大扶貧項(xiàng)目,在項(xiàng)目資金計(jì)劃和資金預(yù)算已明確的情況下，市財(cái)政將根據(jù)項(xiàng)目用款需要和扶貧部門(mén)審核意見(jiàn)預(yù)撥資金,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行預(yù)留質(zhì)量保證金制度，預(yù)留比例由縣區(qū)按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)自主掌握。
第十四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單項(xiàng)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)；對(duì)達(dá)不到公開(kāi)招投標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式采購(gòu)實(shí)施。
第三章 項(xiàng)目管理
第十五條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理的主體責(zé)任在縣區(qū)，縣區(qū)要做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。
（一）項(xiàng)目管理制度?？h區(qū)扶貧主管部門(mén)要根據(jù)中省市有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)政策和本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定扶貧項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則,明確項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、公示、招投標(biāo)、采購(gòu)、監(jiān)理、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收、備案等各環(huán)節(jié)的具體要求，并向省市相關(guān)部門(mén)備案。
（二）項(xiàng)目選擇。項(xiàng)目由縣區(qū)扶貧資金主管部門(mén)依據(jù)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和移民搬遷規(guī)劃，按照扶貧項(xiàng)目資金使用范圍，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊緊圍繞貧困戶精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧自主確定扶持項(xiàng)目。
（三）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)?？h區(qū)扶貧部門(mén)要建立健全項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行定期更新、動(dòng)態(tài)管理。按照項(xiàng)目輕重緩急的原則，從項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取項(xiàng)目，列入年度項(xiàng)目計(jì)劃。未進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不得當(dāng)年實(shí)施。
（四）項(xiàng)目計(jì)劃備案制?？h區(qū)在省級(jí)下達(dá)資金計(jì)劃文件后1個(gè)月內(nèi)將年度扶貧資金項(xiàng)目使用計(jì)劃報(bào)省市主管部門(mén)備案，備案內(nèi)容要明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)期限、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、扶持貧困戶人數(shù)、扶貧效益等內(nèi)容。省市進(jìn)行合規(guī)性審查。備案項(xiàng)目計(jì)劃作為上級(jí)考核、檢查、驗(yàn)收及各級(jí)審計(jì)的依據(jù)。
（五）項(xiàng)目實(shí)施?？h級(jí)扶貧主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織管理工作并對(duì)項(xiàng)目規(guī)范管理、資金安全、扶貧效益具體負(fù)責(zé)。
（六）項(xiàng)目變更。扶貧項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)備案，將作為項(xiàng)目實(shí)施、考核、檢查的依據(jù)。各縣區(qū)須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和地點(diǎn)，因特殊情況確需變更、調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的，由縣級(jí)按項(xiàng)目管理權(quán)限審批并報(bào)省市備案。
（七）項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)已建成或完工的扶貧項(xiàng)目，由縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾代表和專業(yè)技術(shù)人員共同驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。總結(jié)評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：基本情況、資金到位、項(xiàng)目質(zhì)量、使用和管理情況、績(jī)效評(píng)價(jià)等。
第十六條 扶貧資金項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)、公示公告制。市扶貧部門(mén)要將扶貧開(kāi)發(fā)政策規(guī)定、年度資金項(xiàng)目計(jì)劃安排通過(guò)網(wǎng)站或媒體向社會(huì)公開(kāi)；縣級(jí)要將扶貧資金項(xiàng)目安排情況在本地政府門(mén)戶網(wǎng)站或主要媒體進(jìn)行公告公示；項(xiàng)目實(shí)施單位在資金項(xiàng)目實(shí)施前后都要在項(xiàng)目所在貧困村或?qū)嵤┑剡M(jìn)行公告公示，公告公示位置要醒目、時(shí)限不少于一周。公告公示主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、舉報(bào)電話等。
第十七條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)檔案和臺(tái)賬管理?？h級(jí)扶貧部門(mén)對(duì)所有扶貧項(xiàng)目，從項(xiàng)目論證到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，包括項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方案、計(jì)劃批文、項(xiàng)目承包合同或責(zé)任書(shū)、項(xiàng)目責(zé)任人、項(xiàng)目工程建設(shè)圖紙、工程圖片、招投標(biāo)文件、物資采購(gòu)合同、監(jiān)理合同、項(xiàng)目預(yù)決算、資金撥付、項(xiàng)目總結(jié)、審計(jì)結(jié)論、縣級(jí)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目管護(hù)意見(jiàn)書(shū)及其他相關(guān)行業(yè)要求的證明文件等，嚴(yán)格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目要按類別建立臺(tái)賬，按科目實(shí)施計(jì)劃管理。
第十八條 扶貧資金項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制。績(jī)效評(píng)價(jià)主要考評(píng)年度扶貧資金使用和管理情況。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為分配下年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的重要依據(jù)。
第四章 資金項(xiàng)目監(jiān)管
第十九條 監(jiān)管機(jī)制。按照“誰(shuí)管項(xiàng)目、誰(shuí)用資金、誰(shuí)負(fù)主責(zé)”和“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、責(zé)任跟著資金走”的原則，建立全過(guò)程、全方位、公開(kāi)透明、網(wǎng)格化的扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管的監(jiān)管格局，確保項(xiàng)目和資金安全運(yùn)行。
第二十條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)。市扶貧局、市財(cái)政局、市審計(jì)局是市級(jí)主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)?？h區(qū)黨委、政府是監(jiān)管主體，具體監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括扶貧、財(cái)政、審計(jì)等扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管職能部門(mén)。各級(jí)要積極通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引入社會(huì)組織開(kāi)展第三方監(jiān)督。
第二十一條 監(jiān)管內(nèi)容。
（一）扶貧資金項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、扶貧任務(wù)和投資概算等審批審定情況。
（二）項(xiàng)目實(shí)施主體、招標(biāo)采購(gòu)、公告公示、扶貧責(zé)任合同等制度落實(shí)情況。
（三）扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃編制、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模等執(zhí)行情況。
（四）項(xiàng)目進(jìn)度、審核報(bào)賬、資金撥付、扶貧效益、項(xiàng)目質(zhì)量、檢查驗(yàn)收、資料歸檔管理等情況。
（五）相關(guān)部門(mén)工作人員遵紀(jì)守法和執(zhí)行扶貧政策情況。
（六）其他需要監(jiān)管的內(nèi)容。
第二十二條 監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。市級(jí)負(fù)責(zé)資金分配方案制定、年度實(shí)施計(jì)劃備案審核、監(jiān)管指導(dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)檢查等；縣級(jí)負(fù)責(zé)扶貧資金項(xiàng)目的具體實(shí)施，黨政一把手為監(jiān)管的第一責(zé)任人，縣區(qū)委書(shū)記主要負(fù)責(zé)扶貧資金的廉政責(zé)任，縣區(qū)長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)扶貧資金的規(guī)范運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和效益責(zé)任。
各級(jí)扶貧資金主管部門(mén)按照各自管理資金的使用要求，負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和費(fèi)用支出的審查工作。
項(xiàng)目具體實(shí)施單位負(fù)責(zé)監(jiān)管：按項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)、按設(shè)計(jì)要求組織施工、按規(guī)定使用資金、按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù)、準(zhǔn)備報(bào)賬資料、提供項(xiàng)目資料、建立會(huì)計(jì)檔案等工作。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資金的報(bào)賬監(jiān)管。
審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金審計(jì)及違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查處。
第二十三條 監(jiān)管方式。實(shí)行階段性監(jiān)管與日常監(jiān)管、常規(guī)監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管、政府監(jiān)管與群眾監(jiān)督相結(jié)合的扶貧資金監(jiān)管方式。市縣扶貧和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。
市級(jí)對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行定期和專項(xiàng)監(jiān)管，在年中進(jìn)行一次項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況檢查，年終對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并配合相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
縣區(qū)財(cái)政和扶貧部門(mén)要對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并報(bào)告市級(jí)主管部門(mén)。
要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村級(jí)基層組織就地就近監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)貧困人口積極參與扶貧資金項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保財(cái)政扶貧資金落實(shí)到村到戶。
第二十四條 責(zé)任追究。
（一）對(duì)違法使用扶貧資金的行為，除如數(shù)追回扶貧資金外，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
（二）對(duì)違紀(jì)使用扶貧資金的行為，除如數(shù)追回扶貧資金外，由主管部門(mén)對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，限期整改。預(yù)期不整改的，由紀(jì)檢、監(jiān)察或司法部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人依紀(jì)依法給予處理。
（三）對(duì)違規(guī)使用扶貧資金的行為，對(duì)單位和直接責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。逾期不整改的，市財(cái)政局將在年度決算中扣回資金，并由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)處理。
（四）對(duì)其他違反財(cái)政法規(guī)的行為，要視情節(jié)依法予以處理。財(cái)政追回和抵扣的違紀(jì)資金仍然全部用于扶貧項(xiàng)目。
第五章 附 則
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
第二十六條 本辦法由市財(cái)政局、市扶貧局負(fù)責(zé)解釋。
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