延政辦發(fā)〔2014〕47號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市稅收保障暫行辦法〉的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2021-02-02 05:44:10

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市稅收保障暫行辦法〉的通知》

延政辦發(fā)〔2014〕47號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市稅收保障暫行辦法》已經(jīng)市政府第45次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2014年7月31日

延安市稅收保障暫行辦法

第一章總則

第一條為保障稅收收入，切實(shí)規(guī)范稅收征納雙方行為，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的稅收保障，是指在我市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及管委會(huì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門、單位和個(gè)人根據(jù)稅收管理的特點(diǎn)和要求，為保障稅收及時(shí)、足額收繳入庫(kù)所采取的監(jiān)督、支持、協(xié)助以及獎(jiǎng)懲等措施的總稱。

第三條稅收保障以稅收法律、法規(guī)為依據(jù)，以“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、信息支撐、綜合管理” 為手段，加強(qiáng)源頭控管，確保稅收收入。

第四條各級(jí)人民政府及管委會(huì)應(yīng)當(dāng)成立稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)稅收保障工作。稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究稅收保障工作的辦法和措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決稅收保障工作中遇到的問(wèn)題，監(jiān)督和考核稅收落實(shí)情況，確保稅收保障工作正常有序開展。

第二章稅收管理

第五條各級(jí)人民政府及管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培植稅源，為稅收增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第六條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、稅源變化情況以及國(guó)家稅收政策調(diào)整等，科學(xué)分析預(yù)測(cè)稅收收入目標(biāo)，及時(shí)向本級(jí)人民政府和同級(jí)財(cái)政部門反映重大稅收增減變化因素，為財(cái)政部門編制預(yù)算提供依據(jù)。

第七條各級(jí)人民政府、管委會(huì)及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)等方面支持稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)稅收征收管理信息系統(tǒng)，以政府信息網(wǎng)絡(luò)為依托，建立本行政區(qū)域內(nèi)的涉稅數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全完善信息共享制度，組織政府有關(guān)部門和單位實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通，提高稅收管理的信息化水平。

第八條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收征管需要，積極推廣使用稅控裝置。納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置。公安、質(zhì)監(jiān)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合稅務(wù)機(jī)關(guān)推廣使用稅控裝置。

第九條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷的管理，完善監(jiān)督機(jī)制，積極推廣使用網(wǎng)絡(luò)在線系統(tǒng)開具發(fā)票，暢通公眾查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸溃⑴e報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，有效發(fā)揮發(fā)票在稅收管理工作中的作用。

第十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)稅務(wù)代理行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)開展涉稅鑒證和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)；不得濫用職權(quán)，強(qiáng)制納稅人、扣繳義務(wù)人接受稅務(wù)代理服務(wù)或者指定稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)。

第十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)要圍繞有利于加強(qiáng)稅收控管、方便納稅、降低稅收成本的原則，依照法律、法規(guī)的規(guī)定委托相關(guān)單位、人員代征稅款。受托代征單位和人員應(yīng)當(dāng)按照代征協(xié)議規(guī)定依法代征稅款，不得擅自多征、不征或者少征稅款，不得擠占、挪用或者延遲解繳稅款。

第十二條任何部門、單位和個(gè)人不得擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定，不得干預(yù)、阻撓或者取代稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員不得違反稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，不征、少征、多征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款；不得濫用職權(quán)混淆預(yù)算級(jí)次或稅種征收，不得虛收、異地征收或者截留、挪用稅款。

第三章稅收服務(wù)

第十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無(wú)償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。

第十四條稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦稅流程，提高辦稅效率，降低稅收征納成本。大力推行以網(wǎng)上申報(bào)納稅方式為主的征繳體系，為納稅人提供方便、快捷的辦稅通道。強(qiáng)化納稅輔導(dǎo)，深化事前服務(wù)，提高納稅人自主申報(bào)納稅的質(zhì)量，增強(qiáng)納稅人依法納稅的意識(shí)。

第十五條稅務(wù)部門對(duì)逾期稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、納稅申報(bào)、解繳稅款等事項(xiàng)的納稅人應(yīng)當(dāng)提示、催辦，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施稅收保全、行政強(qiáng)制、行政處罰。

第十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅務(wù)公開制度，公開征收依據(jù)、減免政策、辦稅程序、違法違章處罰以及服務(wù)規(guī)范等事項(xiàng)，依法保障納稅人的稅收知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

第十七條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全稅收爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，暢通投訴、行政復(fù)議、行政訴訟渠道，及時(shí)化解征納爭(zhēng)議。

第十八條國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，推動(dòng)和落實(shí)聯(lián)合辦稅、信息交換等協(xié)作管理機(jī)制，聯(lián)合開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，實(shí)行對(duì)不同級(jí)別納稅人的分類管理，對(duì)主動(dòng)遵從、被動(dòng)遵從和惡意不遵從的納稅人分別采取優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化輔導(dǎo)、實(shí)施稅務(wù)稽查的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，推進(jìn)信用體系建設(shè)。

第四章稅收協(xié)助

第十九條各級(jí)人民政府、管委會(huì)及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)履行涉稅協(xié)助義務(wù)，按照規(guī)定的時(shí)限、方式及格式及時(shí)準(zhǔn)確完整地向稅務(wù)部門提供涉稅信息。

（一）發(fā)改部門：提供財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及進(jìn)度，其他非財(cái)政投資項(xiàng)目立項(xiàng)備案，產(chǎn)業(yè)目錄確認(rèn)等信息。

（二）財(cái)政部門：提供財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目及資金撥付，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼、返還、獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資個(gè)人所得稅代扣代繳等信息；依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)的使用范圍，對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為及時(shí)通知同級(jí)稅務(wù)部門依法處理；協(xié)調(diào)組織召開聯(lián)席會(huì)議，解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）工商部門：提供企業(yè)、個(gè)體工商戶以及市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、注銷、吊銷登記信息，營(yíng)業(yè)執(zhí)照年報(bào)信息，股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記、廣告審批等相關(guān)信息。企業(yè)、個(gè)體工商戶等納稅人辦理工商注銷登記及股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記時(shí)，工商部門要協(xié)助稅務(wù)部門做好完稅信息審查工作。

（四）公安部門：提供房屋租賃、賓館住宿、民爆器材經(jīng)營(yíng)許可、審批和購(gòu)買、特行經(jīng)營(yíng)登記管理、經(jīng)濟(jì)案件查處等信息。

（五）交警部門：提供車輛登記、年檢、報(bào)廢，機(jī)動(dòng)車駕駛證、駕駛學(xué)校學(xué)員注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位的數(shù)量等信息。

（六）國(guó)土資源部門：提供本級(jí)土地登記、土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、非法使用土地查處、應(yīng)稅礦產(chǎn)品開采實(shí)測(cè)經(jīng)濟(jì)和地質(zhì)測(cè)量、土地征遷等信息。在進(jìn)行用地情況檢查和查處土地違法案件中，發(fā)現(xiàn)稅收違法行為的，及時(shí)反饋稅務(wù)部門。

（七）規(guī)劃部門：提供建設(shè)工程許可、用地許可及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)等信息。

（八）住建部門：提供工程招標(biāo)項(xiàng)目、中標(biāo)合同簽訂、建設(shè)資金投入、建筑施工許可證發(fā)放、外來(lái)建筑企業(yè)備案、建筑工程驗(yàn)收備案、混凝土年度統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量等信息。

（九）房產(chǎn)部門：提供房屋預(yù)售證發(fā)放、房屋預(yù)售網(wǎng)上備案、房屋所有權(quán)證書發(fā)放、首次購(gòu)房證明、房產(chǎn)交易、房產(chǎn)分地段均價(jià)等信息，協(xié)助稅務(wù)部門設(shè)置一體化辦稅窗口。

（十）審計(jì)部門：提供建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告等信息，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位取得票據(jù)的審計(jì)，杜絕非法票據(jù)入賬，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在涉稅問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)部門提供涉稅線索和信息，配合稅務(wù)部門依法核查和追繳稅款。

（十一）交通部門：提供各類車輛和船舶營(yíng)運(yùn)證的發(fā)放、變更、注銷，外地車輛從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)備案，公路、道路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度等信息。在辦理客、貨企業(yè)營(yíng)運(yùn)資格登記、年檢等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)配合稅務(wù)部門查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者的涉稅事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)未辦理稅務(wù)登記等涉稅事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)反饋稅務(wù)部門。

（十二）民政部門：提供社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、福利企業(yè)的登記、變更、注銷，復(fù)原退伍軍人就業(yè)證書發(fā)放，各類福利彩票網(wǎng)點(diǎn)登記、銷售及兌獎(jiǎng)，福利企業(yè)年檢等信息。

（十三）人社部門：提供《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放、外國(guó)專家在延安市內(nèi)就業(yè)等信息。

（十四）農(nóng)業(yè)部門：提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定、從事運(yùn)營(yíng)的農(nóng)用車船登記、報(bào)廢、年檢，外地農(nóng)用車輛從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)備案等信息。

（十五）教育部門：提供社會(huì)力量辦學(xué)、成人教育和校辦企業(yè)登記、變更和注銷，各種業(yè)余教育的中小學(xué)、幼兒園登記、變更和注銷，在延安境內(nèi)從事教育工作的外籍人員、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外資辦學(xué)等信息。

（十六）衛(wèi)生部門：提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批、變更登記、注銷以及營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、衛(wèi)生食品許可證發(fā)放等信息。

（十七）文廣部門：提供文化市場(chǎng)登記和文化經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放、變更、注銷，商業(yè)性文藝演出的規(guī)模、收入和演員、經(jīng)紀(jì)人等相關(guān)人員的收入等信息。

（十八）體育部門：提供體育彩票網(wǎng)點(diǎn)登記、銷售及兌獎(jiǎng)，體育比賽的規(guī)模、收入及運(yùn)動(dòng)員、教練員收入等信息。

（十九）科技部門：提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)合同認(rèn)定登記等信息。

（二十）工信（國(guó)資）部門：提供國(guó)有企業(yè)改組改制、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、兼并、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)拍賣、出租、出售等信息。

（二十一）商務(wù)部門：提供內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、“走出去”企業(yè)名單、外商投資企業(yè)等信息。

（二十二）電子政務(wù)辦公室：提供軟件企業(yè)年審和軟件產(chǎn)品認(rèn)定名單等信息。

（二十三）質(zhì)監(jiān)部門：提供組織機(jī)構(gòu)代碼證的辦理、變更、注銷及年檢等信息。

（二十四）統(tǒng)計(jì)部門：規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)增加值和產(chǎn)值，固定資產(chǎn)投資注冊(cè)類型、分行業(yè)完成額等信息。

（二十五）人民銀行（國(guó)庫(kù)）及銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門和各金融機(jī)構(gòu)：提供企業(yè)開戶、在金融機(jī)構(gòu)有按揭貸款人員和其它涉稅等相關(guān)信息，共同與稅務(wù)部門推廣納稅人（繳費(fèi)人）財(cái)稅庫(kù)銀繳庫(kù)工作。

（二十六）供電、供水、供氣部門：提供相關(guān)企業(yè)用電、用水、用氣等信息。

（二十七）房屋征收部門：提供國(guó)有土地房屋征收有關(guān)信息。

（二十八）國(guó)稅、地稅部門應(yīng)通過(guò)稅收信息平臺(tái)互相提供本級(jí)稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷等戶籍管理信息，本級(jí)管理的相關(guān)納稅人的征收信息和稽查部門的稽查信息，核定征收納稅人的定額核定（變更）和停業(yè)、復(fù)業(yè)等信息。

除以上部門外，其他政府部門、單位和行業(yè)也應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其他涉稅信息。

第二十條涉稅部門和單位應(yīng)確定專人（信息員）負(fù)責(zé)提供數(shù)據(jù)信息。存量信息提供（2012、2013）2個(gè)年度，自本辦法下發(fā)后30日內(nèi)一次性傳遞至稅務(wù)機(jī)關(guān)；增量信息于每季度末15日前傳遞至延安市涉稅數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。

第二十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政主管部門和單位提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)涉稅信息的接收、整理、利用等工作。

第五章督查考核

第二十二條各級(jí)人民政府及管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立稅收保障獎(jiǎng)懲制度，將稅收保障工作納入日常工作督查范圍，對(duì)負(fù)有稅收保障責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)部門、單位參與稅收協(xié)助情況和成效進(jìn)行督查，半年通報(bào)一次督查結(jié)果。督查的具體內(nèi)容包括：

（一）相關(guān)部門、單位履行綜合治稅職責(zé)情況；

（二）相關(guān)部門、單位涉稅信息傳遞及稅收協(xié)助情況；

（三）委托代征單位的稅款代征情況；

（四）相關(guān)部門、單位作為扣繳義務(wù)人的稅款扣繳情況；

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)稅收保障組織稅收收入的情況。

第二十三條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府匯報(bào)各相關(guān)單位涉稅信息提供及稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅信息的分析利用情況，作為政府考核稅收保障工作的依據(jù)。

第二十四條違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十五條各部門的涉密信息，按照《中華人民共和國(guó)保密法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條本辦法自2014年8月1日起施行，2016年7月31日廢止。