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延政發(fā)〔2016〕7號《延安市人民政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》

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《延安市人民政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》










延政發(fā)〔2016〕7號








各縣區(qū)人民政府,市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu):

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕32號)和市委四屆八次全會精神,催生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,現(xiàn)就我市出臺的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施整理如下。

一、加大財(cái)政資金支持力度

1.從2016年起,市財(cái)政每年列支中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬元,通過貸款貼息、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎勵、代償補(bǔ)償、購買服務(wù)等方式,從以下幾個方面支持中小微企業(yè)發(fā)展。

2.支持商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對首次獲得陜西省一星級至五星級文明市場稱號的專業(yè)市場,分別給予2、5、10、15和20萬元的一次性獎勵。

3.支持物流業(yè)發(fā)展。對首次被評定為陜西省1A至5A級的物流企業(yè),分別給予5、10、20、30和50萬元的一次性獎勵。

4.支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。對達(dá)到商務(wù)部《大型家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)范》條件的企業(yè),給予50萬元一次性獎勵,對達(dá)到商務(wù)部《中小型家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)范》條件的企業(yè),給予30萬元的一次性獎勵。

5.支持文化旅游業(yè)發(fā)展。對新評定為國家3A、4A、5A級的旅游風(fēng)景區(qū),一次性分別獎勵30萬元、50萬元、100萬元。對獲得年度全國百強(qiáng)的旅行社,一次性獎勵20萬元。對文化企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)被評定為國家級文化品牌或獲得全國“五個一”工程獎、“文華獎”、“群星獎(項(xiàng)目獎)”等國家級文化藝術(shù)大獎的,經(jīng)認(rèn)定一次性獎勵100萬元;被省級文化行政管理部門評定為陜西省文化品牌或獲得“陜西省文化精品工程獎”的,經(jīng)認(rèn)定一次性獎勵50萬元。

6.支持會展業(yè)發(fā)展。對于每年省商務(wù)廳備案的我市會展龍頭企業(yè),給予10萬元的一次性獎勵。

7.支持發(fā)展品牌戰(zhàn)略。對獲得“中國馳名商標(biāo)”、“中華老字號”等企業(yè)給予60萬元一次性獎勵,獲得陜西省著名商標(biāo)的給予5萬元獎勵。

二、支持企業(yè)科技創(chuàng)新

8.市政府設(shè)立3000萬元科技專項(xiàng)資金,主要用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化以及科技人才引進(jìn)等。

9.支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的國家、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)(包括企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心等),當(dāng)年分別給予100萬元、60萬元的經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。對新認(rèn)定的國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)分別一次性獎勵50萬元和10萬元。

10.支持創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的國家、省兩級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭企業(yè),分別給予一次性獎勵100萬元和50萬元。

11.支持科技成果轉(zhuǎn)化。市上每年擇優(yōu)支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場潛力大的科技成果在企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,根據(jù)其新增項(xiàng)目的投資額度和實(shí)施進(jìn)度,給予最高50萬元資助。對于聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助,以技術(shù)合同登記為準(zhǔn),對購買高校院所技術(shù)成果并在本地實(shí)施轉(zhuǎn)化的企業(yè),按其年技術(shù)成果交易額的一定比例,給予最高不超過50萬元的后補(bǔ)助;對轉(zhuǎn)讓交易額500萬元以上、投資額3000萬元以上并取得實(shí)際效益的項(xiàng)目,按投資額的1%一次性給予最高不超過100萬元的后補(bǔ)助??萍既藛T以科技成果作價出資創(chuàng)辦企業(yè),科技成果作價份額最高可占注冊資本總額的70%。

12.支持科技人才發(fā)展。每年選優(yōu)扶持10個市級科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),被批準(zhǔn)為省級科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的給予30萬元以上資助。

三、落實(shí)稅費(fèi)減免政策

13.對營業(yè)稅納稅人月營業(yè)額不超過3萬元的(按季納稅營業(yè)額不超過9萬元),暫免征收營業(yè)稅、增值稅。

14.對年應(yīng)納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的符合條件的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

15.對持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員從事個體經(jīng)營的,在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。

16.對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的企業(yè)實(shí)體,在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的,3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)按每人每年5200元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。

17.對從事個體經(jīng)營的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。

18.對為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)而新開辦的企業(yè),凡安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部占企業(yè)人數(shù)60%以上的,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

19.對為安置隨軍家屬就業(yè)而新開辦的企業(yè),隨軍家屬占企業(yè)總?cè)藬?shù)60%(含60%)以上的,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

20.對退役士兵從事個體經(jīng)營并符合規(guī)定條件的,3年內(nèi)限額依次扣減當(dāng)年實(shí)際繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅,限額標(biāo)準(zhǔn)暫定為每戶每年9600元。

21.對符合規(guī)定條件的接收自主就業(yè)退役士兵的企業(yè),與其簽訂一年以上勞動合同的,3年內(nèi)按企業(yè)實(shí)際新接收安置退役士兵人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅,定額標(biāo)準(zhǔn)暫定為每人每年6000元。

22.對殘疾人個人提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。對企業(yè)安置殘疾人員就業(yè),在營業(yè)稅服務(wù)業(yè)稅目范圍內(nèi)的實(shí)行限額減免營業(yè)稅(按省級人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定,但最高不得超過每人每年3.5萬元)。

23.企業(yè)安置殘疾人員所支付的工資,除據(jù)實(shí)扣除外,還可按照支付安置的就業(yè)人員工資的100%在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時加計(jì)扣除。

24.非營利性科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、服務(wù)所得的收入,按有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。對主要從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究或向社會提供公共服務(wù)的非營利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

25.對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。

26.高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

27.為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

28.對企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

29.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

30.對企業(yè)2014年1月1日后新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備,單位價值不超過100萬元的,允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除,不再分年度計(jì)算折舊;單位價值超過100萬元的,可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

以上稅費(fèi)減免政策若遇國家政策調(diào)整,則按最新政策規(guī)定執(zhí)行。

四、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)

31.發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、延安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)及標(biāo)準(zhǔn)化廠房,引導(dǎo)小微企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵支持有條件、有能力的企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地,建立創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。對創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和廠房的小型微型企業(yè),符合條件的,給予一定比例的租金補(bǔ)貼。對創(chuàng)業(yè)孵化效果好、企業(yè)存活率高的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)孵化園給予一次性以獎代補(bǔ)。對新認(rèn)定的國家、省級眾創(chuàng)空間,分別給予100萬元、50萬元的后補(bǔ)助。將創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼調(diào)整為創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼,按照10%的比例從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼資金。對符合條件的科技園、孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入,免征營業(yè)稅。

32.打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。利用行政中心搬遷新區(qū)后騰退下的老城區(qū)辦公用房,建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)聚集發(fā)展,降低成本。利用延安公共信用體系,建立全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)金融、工商、稅務(wù)、物價、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、食監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門間信息的共享和公開。

33.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。利用延安大學(xué)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院,建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)基地,針對初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等不同類型的創(chuàng)業(yè)群體,合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程,分類組織實(shí)施各具特色的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),滿足多樣化的需求。

五、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

34.對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè),在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)和基本醫(yī)療保險費(fèi)的,給予不超過2/3的社會保險補(bǔ)貼,最長不超過2年。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費(fèi)的,按其為畢業(yè)年度高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)和基本醫(yī)療保險費(fèi)給予1年的社會保險補(bǔ)貼,服務(wù)業(yè)企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生等就業(yè)困難人員補(bǔ)貼期限可以放寬至3年??缮暾埾硎茏罡卟怀^200萬元企業(yè)貼息貸款,貼息期限最長不超過2年。企業(yè)接收高校畢業(yè)生見習(xí)且留用率不低于50%的,按留用人數(shù)對企業(yè)給予每人2000元的一次性補(bǔ)貼。對主動吸納失業(yè)人員,并與之簽訂1年以上勞動合同的用人單位,按每安置一名失業(yè)人員給予1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安置補(bǔ)貼。

35.允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;允許農(nóng)村勞動力以農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)。

36.高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)居民、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和殘疾人等符合條件的創(chuàng)業(yè)人員,可享受最高12萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息等政策。

六、實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略

37.外來高端人才來延創(chuàng)辦高科技企業(yè)在配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會保障等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策。引進(jìn)的博士、碩士和副高人員享受保障房的相關(guān)政策。

38.本政策措施從2016年3月24日起施行,2018年3月24日廢止。如遇政策重疊,則按最高一項(xiàng)執(zhí)行。

延安市人民政府

2016年3月24日



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