延政辦函〔2020〕79號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市繁榮夜間經濟的工作方案〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市繁榮夜間經濟的工作方案〉的通知》










延政辦函〔2020〕79號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《延安市繁榮夜間經濟的工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2020年6月5日

（此件公開發(fā)布）

延安市繁榮夜間經濟的工作方案

夜間經濟是城市經濟的重要組成部分，是經濟社會活動在時空上的延伸，是消費增長的新引擎，城市繁榮的新路徑。做好夜間經濟，對繁榮市場、提高人民群眾生活品質，發(fā)掘消費潛力，完善城市功能品位等都具有十分重要的意義。為進一步促進夜間經濟發(fā)展，更好滿足人民群眾品質化、多元化、便利化消費需求，根據國務院、省政府激發(fā)和促進消費增長有關政策意見，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記來陜考察時的重要講話精神，在統(tǒng)籌做好新冠疫情防控工作的基礎上，按照政府引導、市場調節(jié)、部門監(jiān)管、企業(yè)經營和城區(qū)試點、縣市推廣、重點培育、全面推進的原則，以豐富居民夜生活、發(fā)展城市夜經濟為主題，以完善夜間服務功能、促進夜間消費為主線，以延長夜間營業(yè)時間、規(guī)范夜間消費市場、培育夜間消費習慣為重點，積極培育夜間觀光游憩、特色餐飲、時尚購物、文化體育、健身娛樂五維消費產業(yè)體系，持續(xù)增強夜間消費對經濟增長的拉動作用，提升居民幸福感和旅游城市品牌形象。

二、工作目標

利用3-5年時間，依托重點商街、景區(qū)和企業(yè)，在全市建設一批業(yè)態(tài)復合、區(qū)域特色鮮明、具有輻射帶動功能的夜間經濟示范城市、示范聚集區(qū)及示范項目，滿足消費升級需求，積極促進消費增長，實現(xiàn)延安社零總額年均增長8%以上。

--夜間經濟示范城市。以寶塔區(qū)為中心，其余12個縣（市、區(qū)）為骨架，將延安打造成為布局合理、功能完善、特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、管理規(guī)范的全國知名的夜間經濟示范城市，帶動全市特色餐飲、民俗文化、紅色旅游、休閑娛樂消費全面升級發(fā)展。

--夜間經濟示范聚集區(qū)。以步行街改造提升為契機，按照“政府引導、市場運作，立足存量、改造提升，標準引領、分層推進，試點先行、分批啟動”的原則，每年在全市重點打造2個商旅文體娛融合、供給升級、規(guī)劃合理、環(huán)境優(yōu)良、管理智慧、消費促進明顯的夜間經濟聚集區(qū)。

--夜間經濟示范項目。從市場供給側發(fā)力，積極發(fā)揮示范項目的引領帶動作用，每年在全市重點扶持2個以零售、餐住為主，兼顧休閑娛樂的夜間經濟示范項目，鼓勵通過延長營業(yè)時間、提升消費品質、舉辦特色活動等手段，培育夜間經濟核心載體。

三、重點任務

（一）打造現(xiàn)代城市夜游購物示范街區(qū)。圍繞現(xiàn)有商業(yè)綜合體、購物街區(qū)等，進一步完善功能布局，營造宜商宜游的消費體驗環(huán)境，形成集美食、娛樂、購物、休閑為一體的夜購消費街區(qū)。鼓勵商業(yè)綜合體、購物街區(qū)、百貨商店延長營業(yè)時間，引導品牌商超建設24小時便利店，鼓勵餐飲企業(yè)、文娛企業(yè)等打造“深夜食堂”、“深夜影城”。鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動，引入深夜購物、市民慶祝活動、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動，促進夜間消費，帶動夜間旅游發(fā)展。（責任單位：市商務局、市文旅局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府、延安新區(qū)管委會）

（二）打造夜間美食示范街區(qū)。鼓勵企業(yè)通過舉辦“延安美食文化節(jié)”、“陜北小吃節(jié)”、“信天游全席系列主題宴會展”、“舌尖上的延安”等活動，宣傳推廣“延安美食”、“延安味道”，吸引國內外著名餐飲連鎖，打造統(tǒng)一管理具有一定規(guī)模的“特色美食商業(yè)、咖啡館、酒吧休閑餐飲街區(qū)”，豐富餐飲消費業(yè)態(tài)，滿足廣大市民和國內外游客飲食消費需要。鼓勵圣地河谷金延安、新區(qū)復盛唐苑、中大門、吾悅廣場等商業(yè)街區(qū)舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)、餐飲嘉年華活動，開展品牌餐飲評選，引導品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，促進動夜間經濟繁榮發(fā)展。（責任單位：市商務局、市文旅局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府、延安新區(qū)管委會）

（三）提倡休閑娛樂繁榮夜間文化。延長紀念館、圖書館、體育館等現(xiàn)有日間設施開放時間。鼓勵企業(yè)策劃組織夜跑，舉辦夜間體育賽事活動；鼓勵支持體育館舉辦晚間武術、乒乓球、羽毛球、籃球、圍棋、象棋等比賽，豐富群眾體育生活。倡導體育館依季節(jié)適當延長開放時間，為廣大群眾提供夜間體育活動場所。增加城區(qū)公園體育健身設施和運動場地，引導市民走出家門，參與夜間健身活動。結合延安城市風貌、歷史、人文特色，依托書場、戲社、劇院等場所，加快引進文化社團,策劃組織戲曲、曲藝、雜技、歌劇、音樂等一批具有濃郁陜北風情和延安特色的系列品牌文化活動。舉辦“陜北民歌大舞臺”、“信天游選拔賽”等文娛活動，重現(xiàn)延安“曲山藝?！憋L采。（責任單位：市文旅局、市體育局、市城管局，各縣（市、區(qū)）政府、延安新區(qū)管委會）

（四）開發(fā)夜間旅游項目。鼓勵各文創(chuàng)企業(yè)以花木蘭、杜甫、范仲俺、楊兆、狄青等延安歷史名人等為題材，挖掘策劃“印象花木蘭”、“棗園燈光”等夜間旅游項目；支持景區(qū)推出健康、規(guī)范的夜間娛樂精品節(jié)目或駐場演出項目。圍繞南門坡廣場原延安城鼓樓及寶塔山燈光秀最佳觀景點，規(guī)劃打造以酒吧、咖啡館、果吧、茶館及文創(chuàng)產品店、演藝場所為主的夜景觀賞與休閑生活特色風情主題街區(qū)。鼓勵景區(qū)夜間開放，創(chuàng)新夜間旅游產品，開展燈光節(jié)、音樂節(jié)、露營節(jié)等夜游節(jié)慶活動。在各縣（市、區(qū)）主城區(qū)范圍內進行燈光景觀建設，舉辦燈光藝術秀、音樂節(jié)、演唱會等活動，打造夜時尚消費氛圍。（責任單位：市文旅局、市城管局、各縣（市、區(qū)）政府）

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式

（一）做好夜市試點工作，引導季節(jié)性夜市規(guī)范有序發(fā)展。指導夜市運營管理主體制定夜市管理規(guī)定，在登記、設施、區(qū)域、標識、時段、衛(wèi)生等夜市運營相關方面建立統(tǒng)一管理標準。（責任單位：市城管局、市市場監(jiān)管局、市商務局，各縣（市、區(qū)）政府、延安新區(qū)管委會）

（二）放寬夜間特定時段相關擺賣管制。在符合疫情防控、環(huán)境保護、安全生產、消防安全、市政環(huán)衛(wèi)等相關規(guī)定，不擾民、不影響交通秩序前提下，對部分路段的夜間經濟街區(qū)配套進行規(guī)范充實。經有關部門同意，沿街商戶可以利用街面開展形象展示推廣促銷活動。（責任單位：市城管局、市市場監(jiān)管局、市公安局，各縣（市、區(qū)）政府、延安新區(qū)管委會）

（三）維護夜間市場經營秩序，依法打擊銷售假冒偽劣商品行為。鼓勵企業(yè)開展商品質量、服務水平、購物環(huán)境等內容的消費體驗評價并公開評價結果。推動建立消費維權社會共治格局，暢通消費者投訴渠道，完善“誰監(jiān)管、誰受理、誰維權”的消費維權機制，提高消費者權益保護的能力、效率和精準度。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市文旅局，各縣（市、區(qū)）政府、延安新區(qū)管委會）

五、完善公共服務保障

（一）延長公交運營時間，保障夜間出行方便。根據居民及旅客夜間消費和休閑娛樂需求，對連接主要餐飲休閑區(qū)、購物街、文化娛樂中心、旅游景點的城市公交線路適當延長運營時間。（責任單位：市交通運輸局）

（二）規(guī)范和加強夜經濟實施街區(qū)的停車管理。積極做好夜經濟實施街區(qū)周邊停車場的規(guī)劃建設，每日晚10點至次日早5點可將不影響交通的地段、地塊或馬路劃出指定區(qū)域作為公共汽車或私家車夜間臨時免費停車場。（責任單位：市公安局、市城管局、各縣（市、區(qū)）政府、延安新區(qū)管委會）

（三）做好夜經濟實施街區(qū)的公共衛(wèi)生工作。充分考慮夜間經濟特點，完善水電氣供給、污水收集排放、生活垃圾清運及處理、公共廁所改造提升等配套設施。吸納下崗工人再就業(yè)，壯大城市環(huán)衛(wèi)隊伍，增強夜經濟重點商圈、特色街區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理。（責任單位：市城管局、各縣（市、區(qū)）政府、延安新區(qū)管委會）

（四）做好信息服務和標識引導工作。以智慧城市建設為依托，推進全市無線移動網絡基礎設施建設，提升夜間經濟特色街區(qū)、景區(qū)、酒店、旅游度假區(qū)等重點場所的免費WIFI覆蓋率逐步實現(xiàn)重點區(qū)域5G網絡覆蓋。重點完善提升火車站、飛機場和入城口等重要節(jié)點交通指引標識引導服務功能，促進旅游景區(qū)多語種標識系統(tǒng)的規(guī)范化建設。鼓勵增設POS機、ATM機等銀行卡受理機具，滿足電子支付等新興支付方式，提高夜間支付與結算的便利性。(責任單位：延安革命紀念地管理局、市委網信辦、市工信局、市文旅局、市公安局、市城管局、市場監(jiān)管局、市金融辦、人民銀行延安中心支行、延安銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）政府、延安新區(qū)管委會)

（五）強化財政支持補貼。統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金，對經評定的全市夜間經濟示范聚集區(qū)和示范項目給予資金支持，對延長營業(yè)時間、夜間銷售額大、引領示范作用明顯的龍頭企業(yè)及在夜間時段開展特色促消費活動的企業(yè)給予一定獎勵。鼓勵各縣（市、區(qū)）對夜間經濟聚集區(qū)提升改造、夜間經濟項目建設等給予相應支持。（責任單位：市財政局、各縣（市、區(qū)）政府）

（六）加強夜經濟實施街區(qū)的治安工作。公安部門對夜消費的主要場所要增設警務值勤點，配備并加強巡警警力，及時打擊違法犯罪活動，維護良好社會治安秩序。完善公共安全應急救援預案和食品安全、消防等配套管理措施及服務功能，有效應對各類突發(fā)事件。(責任單位：市公安局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、延安消防支隊，各縣（市、區(qū)）政府、延安新區(qū)管委會)

六、營造良好輿論氛圍

（一）通過報刊、廣播、電視、網絡、微信公眾號等媒體和平臺，廣泛開展夜間經濟系列宣傳推廣活動，并向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜間消費資訊服務。（責任單位：市文旅局、市商務局，各縣（市、區(qū)）政府、新區(qū)管委會）

（二）構建多種旅游網絡營銷渠道，實現(xiàn)精準化、場景化、互動式旅游營銷，吸引更多游客在夜間休閑娛樂，體驗紅色文化，感受生活樂趣，打造“延安之夜”品牌，進一步提升“圣地延安”知名度、美譽度。編印《延安夜間經濟消費指南》，向公眾說明延安夜間消費、娛樂、體育健身、大型賽事、交通運營保障等信息，實行線上線下聯(lián)動，便利外地游客和本地居民夜間消費。（責任單位：市文旅局、市商務局，各縣（市、區(qū)）政府、延安新區(qū)管委會）

七、強化組織保障

市政府成立由分管商務工作副市長任組長，市委網信辦、延安革命紀念地管理局、市商務局、文旅局、市場監(jiān)管局、城管局、公安局、財政局、工信局、應急管理局、金融辦、人行延安市中心支行、延安銀保監(jiān)分局等相關單位負責同志為成員的延安夜間經濟發(fā)展工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，具體負責發(fā)展夜經濟的統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進、督查指導、管理考核等日常工作。研究制定夜間經濟示范街區(qū)標準并適時開展評定工作，對符合標準的授予夜間經濟示范街區(qū)稱號。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應的組織領導機構，明確責任分工，強化協(xié)同配合，積極適應居民消費新需求，大力發(fā)展夜間經濟新業(yè)態(tài)新模式，釋放消費潛力，促進消費升級，推動經濟高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

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本文關鍵詞： 延安市