延政辦函〔2020〕19號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市全運(yùn)惠民工程實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市全運(yùn)惠民工程實(shí)施方案的通知》










延政辦函〔2020〕19號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市全運(yùn)惠民工程實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2020年2月27日

延安市全運(yùn)惠民工程實(shí)施方案

2021年第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡稱十四運(yùn)會(huì)）將在我省舉辦，我市將承辦國際式摔跤、乒乓球、山地自行車比賽項(xiàng)目。為認(rèn)真落實(shí)陜西省全運(yùn)惠民工程實(shí)施方案要求，加快全市體育公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全民全運(yùn)、全運(yùn)惠民”，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2021年，市、縣（市、區(qū)）基本公共體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)到2平方米以上；群眾健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到135萬人以上；全民健身賽事活動(dòng)不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求，形成特色化、品牌化；健身組織體系更加完善，協(xié)會(huì)、俱樂部數(shù)量大幅提升，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員超過0.45萬人；科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)明顯提升，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測與科學(xué)健身指導(dǎo)站點(diǎn)全覆蓋，國民體質(zhì)監(jiān)測工作經(jīng)?；O(jiān)測群眾突破2萬人次。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健身設(shè)施惠民

1.健全市、縣（市、區(qū)）基本公共體育設(shè)施。建成投用延安新區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)中心、延安大學(xué)新校區(qū)乒乓球場館、黃陵縣山地自行車賽道，完善配套設(shè)施建設(shè)，開展綜合環(huán)境整治，滿足十四運(yùn)會(huì)比賽需求。按照基本公共體育服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)場館建設(shè)“四個(gè)一”（一個(gè)體育場、一個(gè)全民健身中心、一個(gè)室外運(yùn)動(dòng)場地、一個(gè)國民體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身指導(dǎo)站）目標(biāo)，滿足群眾健身需求。加快推進(jìn)覆蓋市、縣兩級(jí)的基本公共體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建立健全公共體育服務(wù)設(shè)施體系，提高公共體育普及程度。[十四運(yùn)會(huì)比賽場館分別由延安新區(qū)管委會(huì)、延安大學(xué)、黃陵縣政府牽頭，其他由市體育局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局參與，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)；以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）承擔(dān)，不再列出]

2.完善群眾身邊的健身設(shè)施。圍繞建設(shè)15分鐘健身圈目標(biāo)，建設(shè)一批體育公園、健身步道、社區(qū)多功能健身場地、社區(qū)健身中心，對(duì)現(xiàn)有的公園、廣場進(jìn)行改造，增加必要的體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)所有行政村農(nóng)民體育健身工程全覆蓋。全市新建或改建體育公園3個(gè)、社區(qū)多功能健身場地30個(gè)、社區(qū)健身中心5個(gè)、健身步道1000公里、農(nóng)民體育健身工程 100個(gè)。每縣（市、區(qū)）重點(diǎn)要做好3個(gè)社區(qū)多功能健身場地、100 公里健身步道的改建、新建任務(wù)。（市體育局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市城管局、市住建局參與）

3.推進(jìn)全民健身重點(diǎn)工程建設(shè)。借助延河流域綜合治理契機(jī)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、集中力量，在河邊公園、道路等配套建設(shè)體育設(shè)施，力爭建成各類健身場地20塊，健身步道（自行車道）50公里，安裝體育器材600件，打造集體育健身和休閑旅游于一體的民生工程。（市體育局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市自然資源局、市城管局、市住建局、市林業(yè)局參與）

4.加快構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以建設(shè)具有全國影響力的體育旅游目的地和體育旅游示范地為目標(biāo)，積極推行“體育＋”模式，加強(qiáng)體育與文旅等融合發(fā)展，將黃陵森林公園建成集體育賽事、休閑旅游、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)等為一體的綜合發(fā)展體；將志丹縣足球小鎮(zhèn)打造成集足球訓(xùn)練、紅色教育、賽事承辦、文化旅游、休閑娛樂為一體的足球特色小鎮(zhèn)；將延安新區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)中心打造成大型體育服務(wù)綜合體；將縣級(jí)體育中心建成縣域體育服務(wù)綜合體。（市體育局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市文旅局、市林業(yè)局參與）

（二）組織服務(wù)惠民

1.健全協(xié)會(huì)組織。按照“4+X”(即體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、農(nóng)民體育協(xié)會(huì)，若干單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)）模式，擴(kuò)大協(xié)會(huì)數(shù)量，豐富協(xié)會(huì)種類，各級(jí)骨干協(xié)會(huì)全部建立，單項(xiàng)協(xié)會(huì)覆蓋轄區(qū)所有開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，讓各級(jí)各類協(xié)會(huì)社團(tuán)成為組織引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)健身、參與體育活動(dòng)的主導(dǎo)力量。采取政府購買服務(wù)的方式，持續(xù)加大對(duì)協(xié)會(huì)的支持力度，鼓勵(lì)各個(gè)協(xié)會(huì)組織裁判員、教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員開展專業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)，提升專業(yè)素養(yǎng)，推進(jìn)協(xié)會(huì)實(shí)體化進(jìn)程。（市體育局牽頭，市民政局、市行政審批局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）

2.鼓勵(lì)俱樂部發(fā)展。發(fā)揮俱樂部在健身指導(dǎo)服務(wù)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣、運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)等方面的作用，促進(jìn)各級(jí)俱樂部良性發(fā)展，不斷提升俱樂部承接全民健身服務(wù)的能力和水平，重點(diǎn)扶持青少年俱樂部發(fā)展，讓俱樂部成為服務(wù)群眾健身的重要力量。（市體育局牽頭，市民政局、市教育局、市行政審批局參與）

3.發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用。采取配備服裝、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公益崗位、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等方式予以激勵(lì)，擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量，提升服務(wù)水平和能力。依托各級(jí)各類指導(dǎo)員，在城市街道、社區(qū)、小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，建立規(guī)范的健身站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層群眾健身有組織、有協(xié)會(huì)、有俱樂部、有人員、有陣地。（市體育局牽頭，市人社局、市財(cái)政局參與）

4.加強(qiáng)體育后備人才建設(shè)。鼓勵(lì)學(xué)校積極開展體育活動(dòng)，推進(jìn)市隊(duì)縣辦、市隊(duì)校辦，支持體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校組建優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)。（市體育局牽頭，市教育局、市財(cái)政局參與）

（三）科學(xué)指導(dǎo)惠民

加強(qiáng)縣級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)國民體質(zhì)監(jiān)測站全覆蓋。推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，引導(dǎo)群眾積極參加體質(zhì)監(jiān)測，建立個(gè)人體質(zhì)檢測檔案，推廣運(yùn)動(dòng)處方。在全市范圍內(nèi)廣泛組織開展體育健康行“五進(jìn)”活動(dòng)，讓體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身指導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。深入推進(jìn) “體醫(yī)融合”，開展醫(yī)務(wù)人員和社會(huì)體育指導(dǎo)員互補(bǔ)培訓(xùn)，發(fā)揮體育運(yùn)動(dòng)在疾病預(yù)防、健康促進(jìn)、康復(fù)治療等方面的積極作用，更好服務(wù)群眾科學(xué)健身。推廣普及廣播體操和落實(shí)工間健身制度，形成終身體育健身的良好習(xí)慣。（市體育局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市教育局、市總工會(huì)參與）

（四）體育賽事惠民

1.打造精品賽事活動(dòng)。辦好“一帶一路”陜西延安2020戰(zhàn)極世界格斗冠軍賽、黃陵山地戶外公開賽、中國·富縣“秦直道”自行車聯(lián)賽、黃龍樹頂漫步、黃龍65公里超級(jí)越野賽、吳起邊塞藍(lán)湖龍舟賽、新區(qū)國際滑雪場越野滑雪、滑輪、輪滑賽等一系列具有地方特色的體育品牌賽事活動(dòng)，提升群眾參與熱情，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。精心組織群眾足球三級(jí)聯(lián)賽和籃球、羽毛球城際聯(lián)賽，形成全民健身活動(dòng)新格局。積極舉辦青少年體育賽事，大力開展校園足球活動(dòng)。加快體育后備人才建設(shè)，積極實(shí)施“奧運(yùn)爭光”計(jì)劃，向省隊(duì)、國家隊(duì)輸送優(yōu)秀體育人才，爭取在國際大賽中取得優(yōu)異成績。（市體育局牽頭，市總工會(huì)、市財(cái)政局、市教育局、市文旅局、市婦聯(lián)參與）

2.大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、先易后難，多點(diǎn)布局、逐步推進(jìn)”的原則，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)成為人人參與、人人喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)” 作出積極貢獻(xiàn)。（市體育局牽頭，市財(cái)政局、市教育局、市文旅局參與）

（五）健身活動(dòng)惠民

廣泛開展“我要上全運(yùn)”為主題的系列活動(dòng)，積極舉辦受眾面廣、參與人多、易上手、好普及、有影響力的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組織舉辦職工（家庭）運(yùn)動(dòng)會(huì)，引導(dǎo)干部職工積極參與體育健身活動(dòng)。大力普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，重視老年人、婦女、職業(yè)群體、殘障人群等特殊群體開展體育活動(dòng)，共同營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與全運(yùn)會(huì)的濃厚氛圍。（市體育局牽頭，市總工會(huì)、市教育局、市文旅局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)參與）

（六）體育文化惠民

大力倡導(dǎo) “全民全運(yùn)、全運(yùn)惠民”理念，以承接十四運(yùn)會(huì)乒乓球、國際式摔跤、山地自行車賽事活動(dòng)為契機(jī)，把我市歷史文化、革命文化、民俗文化等與現(xiàn)代體育文化相結(jié)合，策劃組織一批群眾喜愛、形式多樣、富有樂趣、充滿正能量的體育文化產(chǎn)品，講好體育故事，彰顯延安特色，提高延安影響力和美譽(yù)度。（市體育局牽頭，市文旅局參與）

（七）場館開放惠民

全面落實(shí)公共體育場館開放要求，滿足群眾就近參與體育健身的需要。體育部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，全面開放場館，不斷提升服務(wù)水平，使大中型場館能夠更好服務(wù)周邊群眾。學(xué)校要加大體育場地設(shè)施開放力度，力爭全面開放。統(tǒng)籌體育場館資源，合理制定開放辦法，實(shí)現(xiàn)場館利用最大化。（市體育局牽頭，市教育局、市國資委、市財(cái)政局、市總工會(huì)參與）

（八）智慧平臺(tái)惠民

加快延安市全民健身互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接陜西省全民健身互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)功能，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)的報(bào)送和更新工作。依托互聯(lián)網(wǎng)和新科技，對(duì)具備條件的體育場地設(shè)施增加智能化系統(tǒng)，對(duì)新建的體育場館、全民健身中心、步道（自行車道）等公共體育設(shè)施和健身器材，全面運(yùn)用智能技術(shù)，增添健身運(yùn)動(dòng)的便捷性、趣味性、科學(xué)性和吸引力。（市體育局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工信局參與）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和市級(jí)各部門要提高政治站位，高度重視“全運(yùn)惠民工程”，全面加強(qiáng)對(duì)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，依托各級(jí)全民健身聯(lián)席會(huì)議，研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)、分工、步驟，確保“全運(yùn)惠民工程”深入推進(jìn)。

（二）落實(shí)保障措施。各級(jí)各部門要整合項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排好資金保障。市級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，研究制定配套措施，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)惠民項(xiàng)目均以縣級(jí)投入為主，以省市獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助為輔。積極引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)各類體育設(shè)施，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的發(fā)展格局。

（三）加大宣傳力度。各級(jí)各部門要開展形式多樣的宣傳報(bào)道，講好體育故事，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，振奮精氣神。要引導(dǎo)群眾廣泛參與各類健身活動(dòng)，為十四運(yùn)會(huì)成功舉辦營造濃厚氛圍。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/100446.html

本文關(guān)鍵詞： 延安市