延政辦函〔2020〕6號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于2019年下半年值班工作的通報(bào)》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于2019年下半年值班工作的通報(bào)》










延政辦函〔2020〕6號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將全市2019年下半年值班工作情況通報(bào)如下：

一、主要工作情況

（一）值班值守情況。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)對(duì)值班工作高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)值班制度，值班工作規(guī)范有序，較好地發(fā)揮了運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。特別是節(jié)假日期間，各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)能堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)專(zhuān)人值守，及時(shí)向市政府總值班室報(bào)送相關(guān)信息。根據(jù)市政府總值班室電話(huà)抽查情況來(lái)看，大部分單位都能?chē)?yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，值帶班情況良好，值班人員業(yè)務(wù)熟練。但也有個(gè)別單位未按要求執(zhí)行值班制度，存在值班電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)、值班人員業(yè)務(wù)不熟練等情況。望各單位繼續(xù)加強(qiáng)值班值守，確保人員到位，聯(lián)絡(luò)暢通，值班工作順利開(kāi)展。

（二）信息報(bào)送情況。市政府總值班室下半年共接收各縣區(qū)、各部門(mén)報(bào)送信息100余條，其中，寶塔區(qū)、安塞區(qū)、黃龍縣、市公安局、市衛(wèi)健委、市氣象局等單位信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確，質(zhì)量高，核實(shí)反饋速度快。但也有個(gè)別單位存在信息報(bào)送不及時(shí)、信息內(nèi)容不準(zhǔn)確、核實(shí)信息速度慢等問(wèn)題。特別是重大以上突發(fā)事件發(fā)生后，個(gè)別縣（市、區(qū)）值班人員政治敏銳性不強(qiáng)，加上對(duì)信息報(bào)送業(yè)務(wù)不熟，對(duì)信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)不明，以至信息得不到及時(shí)上報(bào)，給突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置帶來(lái)了不利影響。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要增強(qiáng)信息報(bào)送主動(dòng)性、時(shí)效性，切實(shí)完善信息報(bào)送機(jī)制。

（三）政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)使用情況。市政府總值班室通過(guò)綜合應(yīng)用系統(tǒng)共向省政府總值班室報(bào)送41期《值班信息》、4期主要領(lǐng)導(dǎo)《請(qǐng)假報(bào)告》、4期《上報(bào)公文》，7期《批示反饋》；寶塔區(qū)、黃龍縣、市民政局、高新區(qū)管委會(huì)、南泥灣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)能按時(shí)通過(guò)政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)上傳本單位值帶班安排，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的各類(lèi)基礎(chǔ)信息維護(hù)情況較好。根據(jù)目前的使用情況來(lái)看，各縣區(qū)、各部門(mén)單位在報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)依然使用傳統(tǒng)的電話(huà)、傳真等方式，政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)的使用率一直無(wú)法提升。2019年，省政府總值班室安排了3期管理員培訓(xùn)班，我市13個(gè)縣區(qū)、3個(gè)管委會(huì)的系統(tǒng)管理員均參加了培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)一定要重視政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)維護(hù)管理，提高使用頻率，確保各類(lèi)突發(fā)事件信息能第一時(shí)間上傳下達(dá)。

（四）移動(dòng)指揮平臺(tái)運(yùn)行情況。根據(jù)省政府總值班室2019年12月11日在延川縣召開(kāi)的延安片區(qū)值班工作調(diào)研座談會(huì)會(huì)議精神，市縣兩級(jí)移動(dòng)指揮平臺(tái)可向本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)移交。截至目前，除宜川、志丹、延長(zhǎng)外，市本級(jí)和其他縣區(qū)的移動(dòng)指揮平臺(tái)均已移交到本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。特別要注意的是，各級(jí)移動(dòng)平臺(tái)無(wú)論劃轉(zhuǎn)到哪個(gè)單位，均須按要求參加省上統(tǒng)一演練，每周至少一次，且必須確保設(shè)施設(shè)備完好，通信聯(lián)絡(luò)暢通。

二、突發(fā)事件情況分析

（一）全市道路交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。2019年，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降了5.06%、7.93%和30.83%，分別占全市各類(lèi)事故總量、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的91.35%、86.78%和92.93%。特別是省上重點(diǎn)考核的道路運(yùn)輸車(chē)輛事故控制情況較好，為全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)，全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比分別下降了11.63%、21.74%和28.57%。但是，較大事故多發(fā)，仍然是事故預(yù)防的重點(diǎn)，全年共發(fā)生較大事故3起、死亡9人，分別占全年較大事故總量和死亡人數(shù)的75%和52.94%。其中，2起、死亡6人的較大事故為省上重點(diǎn)考核的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故，同比分別上升了100%和50%，均占2019年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性較大事故總量和死亡人數(shù)的100%。

（二）全市工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。2019年，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降了29.41%、40%和83.33%。但是，建設(shè)工程行業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)，全市共發(fā)生事故7起、死亡7人、受傷1人，占全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故總數(shù)的13.21%，占全市工貿(mào)行業(yè)事故的58.33%。其中，房屋建筑施工事故5起、死亡5人，占建設(shè)工程事故總數(shù)的71.43%。

（三）非煤礦山、消防火災(zāi)、特種設(shè)備等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生事故。

（四）群眾來(lái)市上訪(fǎng)批次人數(shù)有所下降。2019年，群眾來(lái)市上訪(fǎng)13421人次，同比下降15.23%。其中單訪(fǎng)364人次，同比下降53.09%；集體訪(fǎng)443批13057人次，占來(lái)訪(fǎng)總量的97.28%，同比批次上升1.83%和人次下降13.28%；重復(fù)訪(fǎng)177批6854人次，占來(lái)訪(fǎng)總量的51.06%。集體訪(fǎng)涉及領(lǐng)域主要為城鄉(xiāng)建設(shè)類(lèi)、涉法涉訴類(lèi)、勞動(dòng)保障類(lèi)、教育文體類(lèi)。

三、下一步重點(diǎn)工作

一是緊緊圍繞第一時(shí)間報(bào)送信息，牢牢把握值班工作主動(dòng)權(quán)。第一時(shí)間報(bào)送信息、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示是值班工作的第一要?jiǎng)?wù)。第一時(shí)間報(bào)送信息的基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵是要明確報(bào)送信息時(shí)限要求。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位發(fā)現(xiàn)或接到重特大突發(fā)事件信息報(bào)告，要力爭(zhēng)10分鐘內(nèi)（特殊情況除外）通過(guò)電話(huà)向本縣（市、區(qū)）、區(qū)政府值班室報(bào)告。在第一時(shí)間組織做好突發(fā)事件處置的同時(shí)，接報(bào)的縣（市、區(qū)）、和市直部門(mén)要力爭(zhēng)20分鐘內(nèi)向市政府總值班室報(bào)告。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)特別是分管和從事值班工作的同志要明確信息報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，全面準(zhǔn)確把握突發(fā)事件的種類(lèi)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容要素，切實(shí)做好信息報(bào)送工作。

二是大力推進(jìn)值班系統(tǒng)規(guī)范化、信息化建設(shè)，為第一時(shí)間報(bào)送信息提供保障。規(guī)范化、信息化建設(shè)是做好值班工作的基礎(chǔ)，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）文件要求，切實(shí)抓好值班組織體系、信息報(bào)送體系、值班保障體系等建設(shè)。在組織體系建設(shè)方面，要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位，各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步完善值班機(jī)構(gòu)、配齊值班人員；在信息報(bào)送體系建設(shè)方面，要認(rèn)真執(zhí)行中省相關(guān)文件精神和年初印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的通知》，充分運(yùn)用政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)報(bào)送信息，推進(jìn)信息報(bào)送工作；在保障體系建設(shè)方面，高度重視值班室人、財(cái)、物的保障，關(guān)心值班人員的工作和生活，保障值班工作所需的設(shè)施設(shè)備，妥善安排好值班人員的輪休和值班生活必需品的發(fā)放，切實(shí)解決值班人員的實(shí)際困難。

三是緊抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)、制度建設(shè)，努力構(gòu)建值班工作長(zhǎng)效機(jī)制。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，政府值班室要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)部門(mén)值班工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化工作聯(lián)系，明確值班要求，形成以政府值班室為中心，與同級(jí)部門(mén)聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)一致的橫向體系，建立信息通報(bào)機(jī)制，避免部門(mén)已經(jīng)向上級(jí)報(bào)告而政府毫不知情的情況。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)值班工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成上下一體、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縱向體系。在制度建設(shè)方面，機(jī)構(gòu)改革后，要進(jìn)一步修訂完善相關(guān)制度，包括崗位職責(zé)、突發(fā)事件信息報(bào)送制度、領(lǐng)導(dǎo)批示催辦落實(shí)制度、責(zé)任追究制度、值帶班制度、保密制度等，進(jìn)一步建立健全制度落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，細(xì)化責(zé)任，促進(jìn)落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2020年1月15日

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