延政辦函〔2019〕100號《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市深化“多規(guī)合一”改革建立國土空間規(guī)劃體系的實施意見〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關于印發(fā)〈延安市深化“多規(guī)合一”改革建立國土空間規(guī)劃體系的實施意見〉的通知》










延政辦函〔2019〕100號

各縣區(qū)人民政府，市政府各有關部門、各有關單位：

《延安市深化“多規(guī)合一”改革建立國土空間規(guī)劃體系的實施意見》已經(jīng)市政府第36次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

延安市人民政府辦公室

2019年10月25日

延安市深化“多規(guī)合一”改革建立

國土空間規(guī)劃體系的實施意見

為貫徹實施中共中央國務院《關于建立國土空間規(guī)劃體系監(jiān)督實施的若干意見》《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》文件精神，深化“多規(guī)合一”改革，建立國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提升空間治理能力，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持一切從實際出發(fā)，深化“多規(guī)合一”改革，建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，強化規(guī)劃實施，推進業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展邁向高質量發(fā)展提供支持保障。

（二）目標要求。到2019年，實現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)全域覆蓋；到2020年，建立全市統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術標準體系，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”，建成“一個平臺”“兩個系統(tǒng)”。

二、建立全域覆蓋“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)

（一）建設全市統(tǒng)一的業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)。各縣區(qū)要在市級“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)的基礎上，加快推進本區(qū)域業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)建設，力爭2019年12月底前完成系統(tǒng)建設、規(guī)劃數(shù)據(jù)錄入并實現(xiàn)與市級系統(tǒng)互聯(lián)互通，系統(tǒng)使用端口接入縣區(qū)經(jīng)發(fā)、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門，與工程建設項目審批管理系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，加強“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求，為重大建設項目審批提供建設項目用地布局、項目選址需求等前期依據(jù)，實現(xiàn)報建項目的一鍵合規(guī)性審查，為項目建設單位落實建設條件、相關部門加強監(jiān)督管理提供依據(jù)，進一步提高行政審批效率。

責任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：國土空間總體規(guī)劃工作領導小組成員單位

（二）建立項目儲備庫。各縣區(qū)要對近三年謀劃實施重點項目進行進一步梳理分類，落實項目選址需求，2019年12月底前全部錄入業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)項目儲備庫，實現(xiàn)項目動態(tài)管理。2020年12月底前，將“十四五”重大項目納入項目儲備庫。

責任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市發(fā)改委、自然資源局，各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局等部門

（三）加強業(yè)務協(xié)同平臺應用。各縣區(qū)納入業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)的部門要固定業(yè)務系統(tǒng)操作人員，應用“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同策劃生成項目。市上要組織全市業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)培訓，邀請相關技術專家對系統(tǒng)功能、操作、使用等方面進行培訓，保障業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)順利運行。

責任單位：市自然資源局、發(fā)改委

配合單位：國土空間總體規(guī)劃工作領導小組成員單位，各縣區(qū)政府

三、建立全市統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系

（一）加快國土空間總體規(guī)劃編制。2019年12月底前形成國土空間總體規(guī)劃工作方案；特別是子長縣要借助撤縣設市機遇，提出國土空間保護戰(zhàn)略目標和空間總體格局，2020年12月底前完成市級國土空間總體規(guī)劃及相關配套規(guī)劃編制。

責任單位：市自然資源局、發(fā)改委

配合單位：國土空間總體規(guī)劃工作領導小組成員單位，各縣區(qū)政府

（二）同步建設“一個平臺、一個系統(tǒng)”。配套建設市級國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃一張圖實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設工作，2019年12月底前完成數(shù)據(jù)體系梳理，建成市級國土空間基礎信息平臺；2020年5月底前完成指標算法模型建設，2020年12月底前建成國土空間規(guī)劃一張圖實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

責任單位：市自然資源局

配合單位：國土空間總體規(guī)劃工作領導小組成員單位，各縣區(qū)政府

（三）市縣各項工作協(xié)同推進。各縣區(qū)要同步推進國土空間基礎信息平臺和國土空間規(guī)劃一張圖實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，按照市上時間節(jié)點完成平臺和系統(tǒng)建設工作，并實現(xiàn)與市級平臺的互聯(lián)互通。各縣區(qū)要在2019年底前完成國土空間總體規(guī)劃部門基礎數(shù)據(jù)整合處理工作，并形成國土空間總體規(guī)劃工作方案報市自然資源局進行審查，力爭國土空間總體規(guī)劃編制工作與市級同步推進，確保2020年12月底前完成縣區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制。

責任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：國土空間總體規(guī)劃工作領導小組成員單位

四、健全配套政策機制

（一）修訂完善“多規(guī)合一”管理機制。結合工作實際，修編完善《延安市項目生成管理辦法（試行）》《延安市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺運行規(guī)則（試行）》《延安市“多規(guī)合一”一張圖入庫管理辦法》《延安市“多規(guī)合一”空間規(guī)劃管理辦法》《延安市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺動態(tài)維護規(guī)則》《延安市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺數(shù)據(jù)標準》等配套政策機制。

責任單位：市自然資源局、發(fā)改委

配合單位：國土空間總體規(guī)劃工作領導小組成員單位

（二）加強平臺系統(tǒng)運行維護管理。建立動態(tài)更新維護機制，保障一張藍圖干到底。組織專業(yè)技術人員，負責我市國土空間基礎信息平臺、國土空間規(guī)劃一張圖實施監(jiān)督信息系統(tǒng)和業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)的動態(tài)更新和運維等工作。

責任單位：市自然資源局

配合單位：市財政局、各縣區(qū)政府

五、保障措施

（一）組織保障。成立由薛占海同志任組長,劉曉軍同志任副組長,各職能部門主要負責人為成員共同組成的國土空間總體規(guī)劃工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，領導小組下設辦公室(設在市自然資源局), 辦公室主任由市自然資源局局長擔任，承擔領導小組日常工作,推動落實編制各階段工作任務。領導小組定期召開聯(lián)席會議,負責總體指導和統(tǒng)籌推進全市國土空間總體規(guī)劃編制及平臺建設工作,協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制及平臺建設工作相關問題。

（二）資金保障。將國土空間基礎信息平臺、國土空間總體規(guī)劃一張圖實施監(jiān)督信息系統(tǒng)和業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)的運行維護費用納入市縣財政預算。

（三）技術支持。以廈門市城市規(guī)劃設計研究院、廈門市規(guī)劃數(shù)字研究中心作為技術服務單位，負責對各縣區(qū)的工作方案提供技術咨詢，統(tǒng)籌指導市、縣區(qū)國土空間總體規(guī)劃的編制。

（四）強化監(jiān)督。領導小組辦公室負責對各部門單位、各縣區(qū)國土空間總體規(guī)劃的開展工作情況進行定期督辦檢查，及時組織召開聯(lián)席會議，研究解決新情況新問題。各單位要嚴格按照市政府統(tǒng)一部署，按時完成工作任務。把深化“多規(guī)合一”，建構國土空間規(guī)劃體系作為我市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的一項重要監(jiān)督考核任務，深化考核問責力度。

附件：延安市國土空間總體規(guī)劃工作領導小組成員名單.doc

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本文關鍵詞： 延安市