延政辦函〔2019〕64號《延安市人民政府辦公室關(guān)于2019年上半年值班工作的通報》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于2019年上半年值班工作的通報》










延政辦函〔2019〕64號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將全市2019年上半年值班工作情況通報如下：

一、主要工作情況

（一）值班值守情況。各縣區(qū)、各部門單位對值班工作高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行各項值班制度，及時報備周值班、節(jié)假日及防汛等重要值守期值班安排表和主要領(lǐng)導(dǎo)同志外出請假報告，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時專人值守，及時向市政府總值班室報送相關(guān)信息，值班工作規(guī)范有序，較好地發(fā)揮了運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。根據(jù)市政府總值班室電話抽查情況來看，各縣區(qū)政府和市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市防汛辦等單位責(zé)任落實(shí)明確，值班人員情況清楚、業(yè)務(wù)熟練。但也有個別單位未按要求執(zhí)行值班制度，存在值班電話無人接聽、值班人員業(yè)務(wù)不熟等情況。望各部門單位加強(qiáng)值班值守，確保人員到位，聯(lián)絡(luò)暢通，值班工作順利開展。

（二）信息報送情況。市政府總值班室上半年共接收各縣區(qū)、各部門單位報送信息200余條，其中安塞區(qū)、黃龍縣、市公安局、市衛(wèi)健委、市信訪局、市氣象局等單位信息報送及時準(zhǔn)確，質(zhì)量較高，核實(shí)信息反饋速度快。但也有個別單位存在信息報送不及時、信息內(nèi)容不準(zhǔn)確、核實(shí)信息速度慢等問題。其中，5月27日北洛河富縣段水體污染事件發(fā)生后，富縣政府對事件性質(zhì)、可能造成的影響研判不力，信息報送首報遲報、續(xù)報遲緩，報送材料質(zhì)量不高，說明遲報原因時主動性不強(qiáng)、說服力不夠，受到省市通報批評。各縣區(qū)、各部門要引以為戒，切實(shí)增強(qiáng)信息報送主動性、時效性，進(jìn)一步完善信息報送機(jī)制，研究信息報送流程。

（三）政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)使用情況。市政府總值班室通過綜合應(yīng)用系統(tǒng)共向省政府總值班室報送值班信息33期、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假報告5期、上報公文20期，反饋領(lǐng)導(dǎo)批示6期；黃龍縣、市民政局、市信訪局、高新區(qū)管委會能按時通過政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)上傳本單位值帶班安排，對系統(tǒng)內(nèi)部的各類基礎(chǔ)信息維護(hù)情況較好。按照陜西省政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)使用規(guī)則，安裝了綜合應(yīng)用系統(tǒng)的縣區(qū)、單位在遇到突發(fā)事件時，需要通過政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)“值守應(yīng)急”模塊里的“突發(fā)事件值班信息”上報上級政府，但目前我市報送信息的主要方式仍是傳統(tǒng)的電話、傳真。下一步，各縣區(qū)、各部門單位要重視政務(wù)值班綜合應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)管理和使用頻率，確保各類信息第一時間上傳下達(dá)，切實(shí)提高工作效率。

（四）移動平臺演練情況。各縣區(qū)除寶塔、甘泉外均配有移動應(yīng)急平臺，其中黃陵、延川、富縣、黃龍、吳起因機(jī)構(gòu)改革將有關(guān)設(shè)備移交應(yīng)急管理部門。上半年，宜川、延長、黃龍、黃陵、延川、富縣、安塞、洛川能夠按照省上規(guī)定，完成或超額完成演練任務(wù)，參加演練人員操作熟練，設(shè)備運(yùn)行良好；子長、吳起、志丹缺席演練10次以上。省上明確要求機(jī)構(gòu)改革過程中，縣區(qū)移動平臺無論劃轉(zhuǎn)到哪個單位，均須按要求參加省上統(tǒng)一演練，每周至少一次，確保設(shè)施設(shè)備完好，通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

二、突發(fā)事件情況分析

（一）安全生產(chǎn)事故有所減少。上半年，全市共發(fā)生各類事故45起，同比減少95起，下降67.86%；死亡39人，同比減少72人，下降64.87%；受傷35人，同比減少51人，下降59.30%；直接經(jīng)濟(jì)損失114.34萬元，同比減少912.67萬元，下降88.87%。其中：全市共發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性事故15起，同比減少12起，下降44.44%；死亡18人，同比減少10人，下降35.71%；受傷18人，同比減少8人，下降30.77%。1-6月份，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，省考指標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營性事故控制較好，同比呈大幅度下降趨勢。

（二）道路交通事故平穩(wěn)。上半年，全市共發(fā)生道路交通事故39起，同比減少92起，下降70.23%；死亡34人，同比減少65人，下降64.95%；受傷32人，同比減少48人，下降60%；直接經(jīng)濟(jì)損失26.99萬元，同比減少71.31萬元，下降72.54%。其中，發(fā)生道路運(yùn)輸事故9起，同比減少9起，下降50%；死亡13人，同比減少1人，下降7.14%；受傷15人，同比減少5人，下降25%。1-6月份，全市道路交通安全形勢總體穩(wěn)定，事故四項指數(shù)全部下降，但事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占事故總量和總死亡人數(shù)的86.67%和87.18%，仍然是全市安全生產(chǎn)事故預(yù)防的重點(diǎn)。

（三）非正常上訪批次人數(shù)有所上升。上半年，群眾來市上訪6844人次，同比上升30.93%，其中集體訪223批6715人次，占來訪總量的98.11%，同比批次上升30.40%、人次上升40.62%；赴省上訪90人次，同比下降68.3%，其中集體訪5批42人次，同比批次、人次分別下降68.8%和75.3%；進(jìn)京上訪108人次，同比持平，其中到非接待場所信訪12人次，同比上升50%。涉及問題以城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)糾紛居多，上訪群體以購房業(yè)主等一般居民為主。

三、下一步重點(diǎn)工作

（一）全力做好防汛工作。三季度是我市防汛關(guān)鍵時期，強(qiáng)降水和連陰雨天氣過程較多，極易引發(fā)山洪、滑坡等自然災(zāi)害。各縣區(qū)、各部門單位要將防汛作為當(dāng)前的一項重點(diǎn)工作，要強(qiáng)化雨情水情險情預(yù)警預(yù)報，做到提早安排，提前預(yù)防；要加強(qiáng)隱患排查治理和重要部位巡查，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早控制、早排除；要進(jìn)一步加強(qiáng)對各級值班工作的抽查檢查，對出現(xiàn)頂崗、漏崗、脫崗及信息遲報、漏報、瞞報的要通報批評，造成后果的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）切實(shí)做好高溫天氣應(yīng)對工作。按天氣預(yù)報，入暑后期受天氣氣候影響高溫天氣將增多，各縣區(qū)、各部門單位要高度重視，妥善應(yīng)對。加強(qiáng)對轄區(qū)供水、供電、供氣等設(shè)施的檢查、檢修，落實(shí)錯峰避峰措施，保障生產(chǎn)生活需求；加強(qiáng)對生產(chǎn)領(lǐng)域防暑降溫措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，保障勞動者安全；廣泛宣傳防范高溫中暑基本知識和方法，增強(qiáng)群眾自我防范意識和自護(hù)自救能力；沿河區(qū)域要全面開展防溺水教育宣傳，多渠道落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，積極開展聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防學(xué)生溺水事故發(fā)生。

（三）持續(xù)規(guī)范政務(wù)值班工作。要提高對政務(wù)值班工作的重視，特別是值帶班工作制度一定要落到實(shí)處。要堅持24小時值班制度，值班人員不得脫崗、串崗，不得讓非正式人員頂崗；要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班的領(lǐng)導(dǎo)同志要保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通。要高度重視節(jié)假日和重大活動期間值帶班工作，充實(shí)值班力量，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位，確保信息渠道暢通。上半年，關(guān)于機(jī)構(gòu)改革期間政務(wù)值班工作，中省先后發(fā)文明確要求“保持值班隊伍相對穩(wěn)定，值班機(jī)構(gòu)、力量只能加強(qiáng)不能削弱”，各縣區(qū)、各部門單位要嚴(yán)格落實(shí)，選派年富力強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到值班工作中來，確保政務(wù)值班工作質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息報送工作。要對值班人員信息報送工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)常抓不懈，按照中省關(guān)于突發(fā)事件信息報送工作“快、準(zhǔn)、簡、實(shí)”的要求提質(zhì)增效，嚴(yán)格按照時限要求報送信息。要制定科學(xué)的重大突發(fā)事件信息報送流程，減少審批環(huán)節(jié)，確保報送時效。要統(tǒng)籌把握轄區(qū)內(nèi)信息報送工作，規(guī)范報送程序，統(tǒng)一報送口徑，堅決杜絕行業(yè)部門上報了信息而政府卻毫不知情等現(xiàn)象。要與網(wǎng)信、公安等部門靈通信息，及時監(jiān)測苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告。要夯實(shí)基層信息報送責(zé)任，拓寬信息來源渠道和觸角，杜絕遲在一處卻處處要彌補(bǔ)，一級有錯卻級級被問責(zé)等“被牽著鼻子”現(xiàn)象。要加強(qiáng)研判，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息上報的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，增強(qiáng)信息報送的敏感性，對于可報可不報的信息必須及時上報，情況尚不明確的，可按照“先報事、后報情”的原則先電話、后書面報送，確保不漏報、誤報重要信息。

延安市人民政府辦公室

2019年7月30日

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