延政辦函〔2018〕141號《延安市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好今冬明春水污染防治工作的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好今冬明春水污染防治工作的通知》










延政辦函〔2018〕141號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府安排部署和水污染防治工作總體要求，聚焦水環(huán)境質(zhì)量改善，強化組織領(lǐng)導，采取有效措施，扎實推進水污染防治工作。今年4月份我市消除了劣Ⅴ類水質(zhì)，近幾個月水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，水污染治理成效明顯。當前即將進入冬季，枯水期的到來使河流徑流大幅減少，主要河流斷面水質(zhì)達標形勢嚴峻。為進一步做好今冬明春全市水污染防治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，確保生態(tài)環(huán)保職責落細落實

黨中央對生態(tài)環(huán)保工作“一崗雙責、黨政同責”的要求十分明確，市委、市政府對水污染防治工作的態(tài)度非常堅決。近期，根據(jù)省環(huán)保廳預估測算，1-9月份，我市5個國考斷面，清澗河王家河斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，仕望河昝家山斷面水質(zhì)為Ⅳ類，北洛河南城村斷面水質(zhì)為Ⅳ類，延河閆家灘和朱家溝斷面水質(zhì)為Ⅴ類。當前仍有部分縣區(qū)存在以會議落實會議、以文件落實文件現(xiàn)象，對市委、市政府水污染防治工作任務分解落實不到位，對本轄區(qū)水污染主要問題認識不清，對下一步治理工作思路不明確。水污染防治工作仍存在“上熱下冷”現(xiàn)象，縣區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水污染防治職責不清、落實不力、管理缺位。各縣區(qū)政府和管委會要進一步提高認識，強化組織領(lǐng)導，盡快安排人員力量，對本轄區(qū)水污染防治工作落實情況進行一次“地毯式”大排查，查找存在問題，建立問題臺賬，制定工作措施，夯實治理責任，做到底數(shù)清、責任明、措施實，確保生活污水、生活垃圾不入河流、不進水體。

二、突出工作重點，狠抓整改落實，多措并舉抓好水污染防治工作

（一）加強系統(tǒng)治本。今年，市政府制定了147項水污染防治工程措施。截至9月底前，累計完成55項，正在實施78項，但目前仍有部分水污染防治重點工程推進緩慢，特別是污水收集主管網(wǎng)改造、管網(wǎng)延伸、雨污分流、污水處理廠擴容改造等工程項目進展緩慢，生活污水直排導致的環(huán)境污染問題仍然沒有得到徹底解決。各縣區(qū)要制定推進方案，細化建設(shè)任務，明確時間節(jié)點，落實責任單位和人員的責任，確保按期建成投用。

（二）保證現(xiàn)有污水處理設(shè)施運行正常。市城管局要加強現(xiàn)有污水處理廠的運行管理，對已建成且達標的污水處理廠要進一步規(guī)范運行程序，加強數(shù)據(jù)分析，按照運行情況及時調(diào)整處理工藝和運行時間，確?，F(xiàn)有污水處理廠運行正常、達標排放。對已建成但不能穩(wěn)定達標的污水處理廠，要制定整改方案，明確升級改造時間表，督促污水處理廠全面達標排放。對管網(wǎng)收集不到位的污水處理廠，要針對污水收集管網(wǎng)存在問題，加快管網(wǎng)建設(shè)與延伸覆蓋，對管網(wǎng)破舊存在滲漏的，要及時整改到位，制定點對點整改方案，采取管網(wǎng)收集處理措施，保障污水處理廠進水濃度達到工藝要求，確保污水處理廠正常運行。

（三）加強剛性治標。今冬明春，水污染防治工作要堅持治本與治標相結(jié)合，以剛性治標為系統(tǒng)治本贏得時間。繼續(xù)采取封堵排污口、設(shè)置防滲收集池、集中收集拉運污水等臨時措施，加強對現(xiàn)有臨時收集池管理力度，及時進行污水拉運。對有所損壞或不能正常使用的收集池要進行及時修復，對未設(shè)置臨時收集池的排污口，要配套新建臨時收集池，對流量大不能及時收集的排污口可采用調(diào)用一體化處理設(shè)備等辦法進行收集處理，真正做到生活污水不直排、不入河。

（四）強化工業(yè)污染源管理。加強工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，督促相關(guān)企業(yè)加強污水處理設(shè)施運行管理，完善各類臺帳和報表，做到進出口水量可查，保證進出口水量平衡，廢水處理設(shè)施應設(shè)獨立電表，記錄每月用電量，切實做到產(chǎn)生的工業(yè)和生活污水全收集、全處理、全達標。對各類排污管道進行標志標識，做到分類清、走向清、標識清。對不按規(guī)定排放廢水的企業(yè)，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴從重處罰，必要時要追究有關(guān)人員責任。

（五）加強畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治。各縣區(qū)要加快搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，力爭年內(nèi)完成畜禽養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉搬遷及相關(guān)工作。對新建或改擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全面實施固液分離、雨污分離,建設(shè)完備的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，推進糞便污水資源化利用相關(guān)工作。對現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。

三、細化分解任務，全程跟進督辦，加快實施國考斷面限期達標方案

省環(huán)保廳組織專家團隊對我市延河、北洛河、清澗河和仕望河國考斷面進行了現(xiàn)場摸底調(diào)研、分析研判。按照堅持“點、線、面”結(jié)合，堅持“收、治、管”統(tǒng)籌，堅持“宣傳、執(zhí)法、考核”綜合推動的思路，制定了延河朱家溝、閻家灘，北洛河田莊鎮(zhèn)南城村，清澗河王家河，仕望河昝家山等5個國考斷面“一段一策”限期達標方案。各縣區(qū)要細化落實達標方案并結(jié)合實際制定本縣區(qū)具體工作方案，市環(huán)保局將對各縣區(qū)方案落實推進情況作為整體工作考核評價的重要內(nèi)容，確保完成達標方案確定的各項工作任務。

四、加強水質(zhì)監(jiān)測，注重數(shù)據(jù)運用，為水污染防治工作提供技術(shù)支撐

以解決人民群眾反映的突出水環(huán)境問題為導向，全面加強縣域內(nèi)重點流域水質(zhì)監(jiān)測工作。各縣區(qū)政府和環(huán)保部門要定期對縣域水質(zhì)斷面進行動態(tài)監(jiān)測，不僅要監(jiān)測主要河流干流斷面，也要監(jiān)測支流入河水質(zhì)，客觀反映水質(zhì)狀況，系統(tǒng)分析現(xiàn)有水體水質(zhì)現(xiàn)狀和主要污染物濃度變化趨勢，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)及時反映水環(huán)境治理工作取得的進展，為貫徹落實水污染防治行動計劃、治理各類水體提供可靠依據(jù)。同時，要全面開展重點流域污染點源的巡查監(jiān)測，建立水環(huán)境目標考核機制，進一步加強水系沿岸污水排放口、企業(yè)排污口、排污暗渠等各類污染點源的日常監(jiān)測檢查，采取嚴格處罰、責令關(guān)停、限期整改等措施從嚴管理，并將水質(zhì)達標情況作為考核的重要依據(jù)，落實各職能部門污染治理責任。

五、實行清單管理，嚴肅問責追責，保障各項工作落到實處

各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門單位要充分認識水污染防治工作的重要性和艱巨性，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅持“四不放過”，嚴格執(zhí)行對有關(guān)人員的追責問責，嚴格執(zhí)行任務清單、交辦清單、督辦預警清單、移交問責清單管理制度，對問題整改情況進行及時跟進、及時督辦、及時銷號，確保問題整改到位。對不能按期完成整改任務的，將嚴格按照《延安市水污染防治工作責任追究辦法》實行追責問責，對工作責任落得不實、工作推進緩慢并造成嚴重后果的，市環(huán)保局要及時向縣區(qū)政府和主要負責同志下達督辦預警單，限期整改，并抄報市委、市政府主要負責同志、分管負責同志和紀委、組織部及相關(guān)部門單位。對多次督辦整改緩慢、敷衍整改、虛假整改的，報請市委、市政府同意后，啟動移交問責程序，從嚴從重處理。

延安市人民政府辦公室

2018年10月12日

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