延政辦函〔2018〕140號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市農(nóng)村生活垃圾分類處理實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市農(nóng)村生活垃圾分類處理實(shí)施方案的通知》










延政辦函〔2018〕140號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照《延安市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年（2018-2020年）行動(dòng)方案》總體要求，現(xiàn)將《延安市農(nóng)村生活垃圾分類處理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2018年10月17日

延安市農(nóng)村生活垃圾分類處理實(shí)施方案

為從源頭上減少農(nóng)村生活垃圾，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，結(jié)合當(dāng)前我市農(nóng)村地域的特殊性和垃圾治理現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，本著先易后難、群眾接受、便于推廣的原則，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，按照“源頭分類減量、定點(diǎn)投放收集、定期集中轉(zhuǎn)運(yùn)、終端處理支撐”的思路，從根本上系統(tǒng)治理我市農(nóng)村生活垃圾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量化、資源化利用全覆蓋。

二、總體目標(biāo)

農(nóng)村生活垃圾治理采取“一次四分法”（即：農(nóng)戶一次性從源頭將生活垃圾分為可回收物、可腐爛垃圾及渣土、有害垃圾、其他垃圾四類，并分類投放；村級(jí)保潔員對(duì)村民投放的分類垃圾進(jìn)行監(jiān)督），到2019年底，全市40%以上的行政村生活垃圾得到分類收集、分類處理；到2020年全市90%以上的行政村生活垃圾得到分類收集、分類處理，垃圾終端處理設(shè)施基本滿足需求，垃圾處理體系基本建立，運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善?！皯舴诸悺⒋迨占?、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)或縣處理”的垃圾處理模式全面推廣，以戶為單位的垃圾分類制度得到落實(shí)，可回收、可利用生活垃圾得到高效回收和利用，村莊環(huán)境實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序，村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。

三、垃圾分類及處理要求

（一）垃圾分類

農(nóng)村垃圾一般分為四大類：可回收物、可腐爛垃圾及渣土、有害垃圾和其他垃圾。

1.可回收物。主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、廢舊紡織物等。

2.可腐爛垃圾及渣土。主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、畜禽內(nèi)臟、零食碎末、雜草樹葉、生活渣土等。

3.有害垃圾。主要包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、油漆桶、家電類、過期藥品、過期化妝品等。

4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的已污染紙類、一次性餐具、煙頭、衛(wèi)生用品等難以回收的廢棄物。

（二）分類處理

1.可回收物變賣處理。設(shè)立村級(jí)“垃圾兌換銀行”或通過愛心超市、商店設(shè)立“兌換”網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)戶市場(chǎng)變賣或積分兌換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所管轄村莊，可通過廢舊回收站定期（或預(yù)約）上門收購(gòu)，無收購(gòu)站的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)定期運(yùn)輸至縣城收購(gòu)站。

2.可腐爛垃圾及渣土堆肥處理。農(nóng)戶就近在菜園、果園、田間自行挖堆肥坑。農(nóng)戶配置固定帶蓋垃圾桶，切勿把塑料袋等不可腐爛垃圾一并投入可腐爛垃圾桶。

3.有害垃圾專業(yè)處理。在兌換網(wǎng)點(diǎn)收購(gòu)，給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)姆e分兌換補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民自覺收集有害物品，逐步養(yǎng)成環(huán)境保護(hù)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)村莊有害垃圾進(jìn)行定期收集，并運(yùn)轉(zhuǎn)至專業(yè)處理點(diǎn)，按照有害垃圾處理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一處理。

4.其他垃圾衛(wèi)生填埋處理。由村收集、鎮(zhèn)定期轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)入鎮(zhèn)（或縣）標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生垃圾填埋場(chǎng)或焚燒廠進(jìn)行無害化處理。

四、工作重點(diǎn)

（一）縣級(jí)層面。一是充分考慮現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量，堅(jiān)持資源共享原則，按區(qū)域、分片區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)縣域垃圾處理（填埋、焚燒）場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站。二是統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾收集箱、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，全面取消不利于轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾池和垃圾屋等前端收集設(shè)施。三是將農(nóng)村衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔員全覆蓋。四是完善再生資源回收體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn)可回收垃圾，拓寬回收渠道，不斷提升再生資源回收體系建設(shè)水平，推動(dòng)垃圾分類和再生資源回收融合，確保分類垃圾有可靠的分類去向。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）層面。一是加強(qiáng)村級(jí)干部宣傳培訓(xùn)，夯實(shí)村級(jí)主體責(zé)任。二是建立有效監(jiān)管機(jī)制，制定村莊保潔制度、環(huán)境衛(wèi)生三包（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責(zé)任制、保潔員管理制度、村莊衛(wèi)生考評(píng)辦法。三是負(fù)責(zé)落實(shí)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施管護(hù)機(jī)制，合理配置收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，保障運(yùn)行正常。四是有條件的村莊推行市場(chǎng)化衛(wèi)生保潔，率先在美麗宜居示范村推廣衛(wèi)生繳費(fèi)。五是指導(dǎo)村莊積極開展衛(wèi)生文明戶、美麗庭院等評(píng)比活動(dòng)。

（三）村級(jí)層面。一是發(fā)揮村級(jí)黨員干部帶頭作用，實(shí)行網(wǎng)格化包抓制度，做好村民宣傳教育工作，督促村民落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生“三包”責(zé)任和垃圾分類制度。二是合理設(shè)置村內(nèi)垃圾投放點(diǎn)、收集點(diǎn)。三是積極開展衛(wèi)生文明戶、美麗庭院等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)村民樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。四是積極探索村莊垃圾治理依效付費(fèi)制度。五是加強(qiáng)村莊保潔員管理。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員

2018年10月至12月，各縣區(qū)要認(rèn)真開展宣傳動(dòng)員工作，統(tǒng)一思想，組織相關(guān)人員進(jìn)行垃圾分類治理考察學(xué)習(xí)。做好農(nóng)戶垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)工作，發(fā)放告知書和宣傳單，為有序推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施階段

1. 2018年底，完成編制縣域垃圾處理（填埋、焚燒）場(chǎng)及中轉(zhuǎn)站建設(shè)規(guī)劃。

2.2019年底，完成垃圾處理場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)的一半。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛配置全覆蓋，基本滿足轉(zhuǎn)運(yùn)需求。40%以上的行政村生活垃圾得到分類收集、分類處理。

3. 2020年底，全部完成垃圾處理場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)，垃圾終端處理設(shè)施基本滿足需求。90%以上的行政村生活垃圾得到分類收集、分類處理。以戶為單位的垃圾分類制度得到落實(shí)，可回收、可利用生活垃圾得到高效回收和利用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要將農(nóng)村垃圾分類治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的一件大事來抓，認(rèn)真做好垃圾處理設(shè)施建設(shè)和日常管護(hù)運(yùn)行等工作，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織動(dòng)員轄區(qū)村莊，修訂完善村規(guī)民約，做好村莊日常維護(hù)，加強(qiáng)村民、保潔員垃圾分類指導(dǎo)等工作。

（二）培育示范典型。各縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在美麗宜居示范村積極開展垃圾分類治理工作，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力培育典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推行農(nóng)村垃圾分類治理，切實(shí)提高農(nóng)村垃圾治理水平。

（三）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)要落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類處理項(xiàng)目建設(shè)資金和后期運(yùn)行管理資金，加大部門資金整合力度，將保潔員經(jīng)費(fèi)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)管護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，協(xié)調(diào)保障各行政村垃圾分類經(jīng)費(fèi)投入。

（四）加大宣傳力度。編制內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的“垃圾分類宣傳欄”，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣垃圾治理的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。積極組織開展垃圾分類評(píng)選活動(dòng)，設(shè)立光榮榜，增強(qiáng)農(nóng)民群眾保護(hù)環(huán)境的榮譽(yù)感，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村環(huán)境治理的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格督查考核。將農(nóng)村生活垃圾分類減量化資源化處理工作列入市對(duì)縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作考核的重要內(nèi)容，同時(shí)列入環(huán)保督察，作為相關(guān)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。市上按季度定期開展督導(dǎo)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向市委、市政府報(bào)告。各縣區(qū)也要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾分類治理督查考核力度，定期上報(bào)督查考核結(jié)果。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市