延政辦函〔2016〕30號《延安市人民政府辦公室關于分解落實2016年政府廉政建設重點工作任務的通知》

《延安市人民政府辦公室關于分解落實2016年政府廉政建設重點工作任務的通知》










延政辦函〔2016〕30號

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為認真貫徹落實中省市紀委全會和國務院、省市政府廉政工作會議精神，按照市政府第四次廉政工作會議的部署要求，市政府辦公室對2016年政府廉政建設重點工作任務進行了分解。各縣區(qū)政府、市直各部門單位要明確廉政建設工作任務，制定切實可行措施抓好落實。市監(jiān)察局要嚴格按照黨風廉政建設及反腐敗斗爭各項制度要求，抓好督促檢查工作，年中年底向市政府專題報告落實情況。市政府督查室要適時組織開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對工作任務完成較差的單位進行通報批評。

一、繼續(xù)推進簡政放權，加快政府職能轉變

1.全面規(guī)范市級行政審批項目，認真抓好已取消和轉變管理方式審批項目的后續(xù)監(jiān)管、服務工作。

牽頭單位：市行政審批管理處

責任單位：各縣區(qū)政府，市政府各工作部門

2.加快新區(qū)政務綜合服務大廳建設，推進“并聯(lián)”審批，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”模式，全面實行投資項目審批監(jiān)管線上運行，提高辦事效率和服務質量。

牽頭單位：市行政審批管理處

責任單位：各縣區(qū)政府，市政府各工作部門

3.全面深化政務公開，重點推進公共財政預算、行政權力運行、公共資源配置、重大項目實施、社會公益事業(yè)建設、征地拆遷安置等領域信息公開。各縣區(qū)、各部門要把政府部門權力清單、責任清單、專項資金管理清單和企業(yè)投資項目負面清單的“四單”管理模式作為工作重點，上半年制定清單目錄，主動向社會公布，最大限度減少權力尋租。

牽頭單位：市政府辦公室

責任單位：各縣區(qū)政府，市政府各工作部門

4.進一步優(yōu)化投資環(huán)境，按照中央“降成本”要求，全面清理減免面向中小企業(yè)的收費，實施涉企收費目錄清單管理，加大對企業(yè)融資擔保支持力度，切實打好降本增效組合拳。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：各縣區(qū)政府，市政府各有關工作部門、單位

5.加快商事制度改革，探索推行“證照分離”，推進營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化，為市場主體培育提供更加便捷的服務。

牽頭單位：市工商局

責任單位：各縣區(qū)政府，市質檢局、市國稅局、市地稅局

6.大力推進企業(yè)信用監(jiān)管體系建設，建立失信受限多部門聯(lián)合懲戒機制，努力營造誠實守信的社會環(huán)境。

牽頭單位：市工商局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各有關部門、中省駐延有關單位

二、聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)管制度建設

7.健全完善公共財政資金管理制度，全面推行零基預算和績效評價，實行部門事業(yè)費、專項經(jīng)費項目化管理，實現(xiàn)績效目標全覆蓋。

牽頭單位：市財政局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

8.堅持量入為出、以收定支、厲行節(jié)約，減財政專項、降資金庫存、控“三公”經(jīng)費，優(yōu)化支出結構，管好用好政府的“錢袋子”。

牽頭單位：市財政局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

9.進一步深化財經(jīng)紀律專項整治，嚴肅查處侵占挪用貪污專項資金等違紀違法行為，鞏固清理“小金庫”成果。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

10.創(chuàng)新國資國企監(jiān)管制度，切實加強對改制國有企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管，企業(yè)所有資產(chǎn)全部造冊登記，落實監(jiān)管責任人，嚴防國有資產(chǎn)流失。改進國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立完善國有資產(chǎn)電子交易平臺，實行全程監(jiān)控，使公共資源交易更加規(guī)范透明。

牽頭單位：市國資委

責任單位：各縣區(qū)政府，市直相關部門

11.建立健全財政資金、土地出讓、工程建設等重點領域和領導干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督長效機制。重點加強對政府投資項目工程招投標、簽證、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化財政審計監(jiān)督，對所有納入預算的公共資金、重大投資、重點工程執(zhí)行進度和效果進行全過程監(jiān)督，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。

牽頭單位：市審計局

責任單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市住建局、市國土局、市監(jiān)察局、市政府財政投資評審中心

12.完善人事管理制度，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位“逢進必考”制度和部門單位臨聘人員管理制度，加大公開遴選力度，把好選人用人關口。

牽頭單位：市人社局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

三、深入開展“兩學一做”教育，持續(xù)推進政風行風轉變

13.以“兩學一做”教育活動為契機，加強對習總書記關于全面從嚴治黨思想理論和黨員干部廉潔從政相關紀律規(guī)定的學習，按照黨員標準，對全體黨員干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，切實做到思想上筑牢防線、政治上守好底線、行動上決不掉線，發(fā)揮黨員干部在各行各業(yè)中的先鋒模范作用。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

14.深化“四風”突出問題整治，聚焦“四風”新形式、新動向和新問題，抓住重要時間節(jié)點，加大明察暗訪、交叉檢查力度，嚴肅查糾違反中省市關于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費規(guī)定的行為，重點查處文山會海、超標準接待、出入私人會所、企事業(yè)單位食堂大吃大喝、公款旅游、收送禮品禮金和利用婚喪嫁娶斂財?shù)葐栴}，對不知收斂、頂風違紀的，從嚴從重處理。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

15.繼續(xù)推行政風行風評議、群眾辦事干部代辦、群眾和服務對象監(jiān)督評價權力部門和窗口單位等制度，加強窗口單位服務監(jiān)管，規(guī)范服務行為，不斷健全政風行風建設長效機制。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

16.優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站，認真辦理市民熱線和網(wǎng)民留言，對群眾反映的問題要深入調查研究，及時作出答復和處理。

牽頭單位：市政府辦公室

責任單位：市政府電子政務辦公室，各縣區(qū)政府及市直各部門

17.上半年市級機關單位搬遷新區(qū)辦公過程中，各部門、各單位必須嚴格遵守厲行節(jié)約反對浪費的要求，原則上一律不得新購置辦公設施，不得隨意處置資產(chǎn)，繼續(xù)使用現(xiàn)有辦公家具和設備，杜絕奢侈浪費。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責任單位：市財政局、市直機關事務管理局等市直部門單位

四、突出效能監(jiān)察和行政問責，確保各項決策部署落到實處

18.創(chuàng)新監(jiān)督問責的方式方法，突出廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，圍繞市委、市政府安排部署和政府工作報告確定的重點工作、重要事項、重大項目進行掛牌督辦，全程跟蹤，確保各項決策部署落實到位。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

19.強化決策落實機制，繼續(xù)推行服務承諾、限時辦結等制度，完善績效管理和考核評價體系，強化行政問責，充分運用考核、督辦、函詢、約談等多種措施，加大對行政效能建設的跟蹤督查和推進，對有令不行、有禁不止、陽奉陰違和工作慵懶散、吃拿卡要、不抓落實、敷衍應付的單位及個人，堅決問責并公開曝光。

牽頭單位：市政府辦公室

責任單位：市考核辦、市監(jiān)察局、市政府督查室

五、加大案件查辦力度，堅決查處違紀違法行為

20.保持對腐敗行為和腐敗分子高壓態(tài)勢，層層傳導壓力，堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，堅決查處各種腐敗問題和不正之風，把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入執(zhí)紀審查重點，對不收斂、不收手的一律從嚴查處，并公開通報曝光。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

21.嚴厲打擊發(fā)生在領導機關和領導干部中的官商勾結、權錢交易、權權交易等腐敗行為，重點查處領導干部插手工程建設、礦產(chǎn)資源開發(fā)、資金撥付、土地出讓以及侵吞國有資產(chǎn)等問題，嚴肅查處在換屆中跑官要官、買官賣官和各種非組織活動。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

22.加大對發(fā)生在群眾身邊、嚴重侵害群眾利益的腐敗問題的查處力度，加強各項惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處貪污挪用、虛報冒領各類補助資金和涉農(nóng)亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，維護群眾切身利益，以實際行動贏得人民的信任和支持。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

六、加強組織領導

23.夯實主體責任，嚴格紀律要求。堅持“一崗雙責”，主要領導要對黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，并對班子其他成員落實黨風廉政建設情況進行督促檢查，管好班子帶好隊伍。領導干部特別是主要領導干部要自覺接受監(jiān)督，學會在監(jiān)督下履行職責，在監(jiān)督下行使權力。要重視和積極配合做好市委巡查工作，抓好自查自糾和整改落實。對出現(xiàn)問題的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，嚴肅追究當事人和相關領導的責任。對政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗具體工作，要專題研究，逐項細化分解，明確目標、任務和時限要求，半年專項督查，年底進行講評，對工作抓的不緊不實的，要對相關責任人予以問責，確保工作落到實處。

牽頭單位：市監(jiān)察局

責任單位：各縣區(qū)政府，市直各部門

延安市人民政府辦公室

2016年4月20日

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