各縣區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門：

《延安市2016-2017年旅游廁所建設(shè)工作實(shí)施方案》和《延安中心城區(qū)外圍新增旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2016年7月1日

延安市2016-2017年旅游廁所建設(shè)工作實(shí)施方案

為全面實(shí)施“文化引領(lǐng)、旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略，按照中、省加快旅游廁所革命行動(dòng)計(jì)劃和市委、市政府《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（延市發(fā)〔2016〕2號(hào)），市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于分解落實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務(wù)和責(zé)任分工的通知》（延市辦字26號(hào)）要求，結(jié)合全市旅游廁所建設(shè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，以廁所革命為抓手，通過新建、改造一批旅游廁所，建立布局合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范的旅游公廁服務(wù)體系，從根本上消滅旱廁，改變游客“如廁難”、“難如廁”的問題，提升延安旅游基礎(chǔ)和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)水平，打造延安旅游文明環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照國(guó)家旅游局2016年旅游廁所革命行動(dòng)計(jì)劃和省政府提出廁所建設(shè)“三年任務(wù)兩年完成”的工作目標(biāo)，2016-2017年，全市建設(shè)旅游廁所159座，其中2016年建設(shè)95座（新建70座、改造25座），2017年建設(shè)64座（新建44座、改造20座）。按照國(guó)家旅游廁所建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。

三、規(guī)劃布局

全市旅游廁所建設(shè)重點(diǎn)以旅游景區(qū)為主，以旅游休閑步行街區(qū)、交通集散地、交通沿線、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為輔，詳細(xì)規(guī)劃布局見《延安市2016-2017年旅游廁所建設(shè)任務(wù)分解表》（詳見附件）。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

全市旅游廁所建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家旅游局新修訂的《旅游廁所建設(shè)管理指南》和《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》GB/18973國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)。

1．旅游景區(qū)的廁所按照3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)；旅游休閑步行街區(qū)、交通集散地、交通沿線、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的廁所按照2A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

2．旅游廁所有關(guān)建設(shè)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，以《旅游廁所建設(shè)管理指南》為主，以《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》GB/18973國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為輔。（詳見附件）

五、實(shí)施步驟

（一）2016年實(shí)施步驟

1.安排部署階段：2016年4月至5月。

2.工程建設(shè)階段：2016年6月至10月底。

3.檢查驗(yàn)收階段：2016年11月。

（二）2017年實(shí)施步驟

1.安排部署階段：2017年2月至3月。

2.工程建設(shè)階段：2017年3月至10月。

3.檢查驗(yàn)收階段：2017年11月。

六、建設(shè)經(jīng)費(fèi)

按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門配合、自主建設(shè)”的原則，旅游廁所建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)責(zé)任單位自籌解決。在積極爭(zhēng)取中、省補(bǔ)助資金的同時(shí)，市屬單位不足部分可向市級(jí)財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助，縣屬單位不足部分可向縣級(jí)財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助。各縣區(qū)旅游廁所建設(shè)方案需報(bào)經(jīng)市上審批。

七、責(zé)任分工

全市旅游廁所建設(shè)由延安革命紀(jì)念地管理局、市城管局、市城改辦、延安新區(qū)管委會(huì)、延安圣地河谷文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和各縣區(qū)政府按照市上下達(dá)的具體建設(shè)任務(wù)組織實(shí)施。延安革命紀(jì)念地管理局22座，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家3A級(jí)；市城管局2座，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家3A級(jí)；市城改辦8座，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家3A級(jí)或2A級(jí)；新區(qū)管委會(huì)20座，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家3A級(jí)；延安圣地河谷文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)7座，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家3A級(jí)；各縣區(qū)共100座，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家3A級(jí)或2A級(jí)（詳見附件）。

八、工作措施

（一）保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各單位要加大旅游廁所建設(shè)投入力度，在做好自籌資金的同時(shí)，積極爭(zhēng)取中、省廁所建設(shè)補(bǔ)助資金。申請(qǐng)補(bǔ)助資金時(shí)，需完善可研、審批立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、資金籌措方案等。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局。新建和改造旅游廁所的布點(diǎn)、男女廁位比例、殘障人士專用廁位、設(shè)施設(shè)備等，需聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到布局合理、功能完備、質(zhì)量?jī)?yōu)良，力求廁位數(shù)量、建筑面積與游客的容量和增量相適應(yīng)。

（三）倡導(dǎo)實(shí)用環(huán)保。積極采用節(jié)水、節(jié)能、除臭等新技術(shù)、新材料，建設(shè)實(shí)用環(huán)保、節(jié)能低碳型廁所。外型設(shè)計(jì)和內(nèi)部裝飾力求人性化、特色化、規(guī)范化，并適度美化室內(nèi)外環(huán)境，增加文化氛圍，滿足不同游客的如廁需求，讓如廁成為一種文化體驗(yàn)和美的享受。

（四）營(yíng)造文明氛圍。把旅游廁所革命與“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建、旅游環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。開展“游客最滿意旅游廁所”評(píng)選活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體對(duì)旅游廁所建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注旅游廁所建設(shè)，倡導(dǎo)文明如廁、愛護(hù)廁所設(shè)施、保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、尊重管理人員的勞動(dòng)與服務(wù)。

（五）加強(qiáng)廁所管理維護(hù)。積極探索“以商養(yǎng)廁、以商管廁”機(jī)制，創(chuàng)新旅游廁所建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、維護(hù)模式，鼓勵(lì)外包服務(wù)，將旅游廁所的清潔、管護(hù)等通過招標(biāo)方式實(shí)行市場(chǎng)化管理。建立完善旅游廁所管理和衛(wèi)生保潔制度，達(dá)到無污染、無污物、無蚊蠅、無異味的國(guó)家管理標(biāo)準(zhǔn)。

（六）強(qiáng)化督查考核。各縣區(qū)政府和市級(jí)有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)旅游廁所建設(shè)工作的督促檢查，采取定期檢查與考核評(píng)比相結(jié)合，堅(jiān)持在每月10日前將廁所建設(shè)進(jìn)展情況上報(bào)市旅游局，市旅游局匯總后在全市進(jìn)行通報(bào)。年底要組織檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

延安中心城區(qū)外圍新增旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)工作方案

按照市委、市政府《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（延市發(fā)〔2016〕2號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于分解落實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務(wù)和責(zé)任分工的通知》（延市辦字26號(hào)）要求，現(xiàn)就中心城區(qū)外圍新增旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)提出如下工作方案。

一、建設(shè)范圍

延安中心城區(qū)外圍高速公路連接線（G65延安南、延安北連接線，G65W萬花出口連接線、棗園出口連接線），G210姚店鎮(zhèn)向西至長(zhǎng)青路三岔路口。

二、建設(shè)類型

城市公共交通標(biāo)志、旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)。

三、建設(shè)原則

（一）人性化原則。堅(jiān)持以人為本，合理布設(shè)，規(guī)范建設(shè)，充分體現(xiàn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的宣傳、引導(dǎo)、指示作用。

（二）規(guī)范化原則。在通用符號(hào)、內(nèi)容、尺寸、高度、布點(diǎn)和安裝位置等方面符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

（三）特色化原則。突出地域文化的個(gè)性與特色，體現(xiàn)公共服務(wù)功能，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

參考的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：《公路交通標(biāo)志和標(biāo)線設(shè)置規(guī)范》（JTGD82-2009）；《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)》（GB/T10001－2006）；《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求》（GBT15566-2007）；《城市公共交通標(biāo)志》（GB/T5845-2008）；《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）；《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T17775-2003）；《城市旅游公共信息向?qū)到y(tǒng)設(shè)置原則與要求》（LB/T012-2011）；《旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》（LB/T013-2011）。

五、建設(shè)地點(diǎn)

（一）G65延安南連接線

1.在G65延安南出口連接線200米處設(shè)置1塊，引導(dǎo)中心城區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)。

2.在G210金地葵花汽車城岔路口和高坡村各設(shè)置1塊，引導(dǎo)中心城區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)。

（二）G65W萬花出口連接線

1.在G65W萬花出口連接線200米處設(shè)置1塊，引導(dǎo)中心城區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)和萬花山旅游景區(qū)。

2.在G65W萬花出口連接線付家灣村口處設(shè)置1塊，引導(dǎo)中心城區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)和萬花山旅游景區(qū)。

3.在萬花路肖林村、鎖崖村、延安大學(xué)醫(yī)學(xué)院、互通橋等處各設(shè)置1塊，引導(dǎo)中心城區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)。

（三）G65延安北連接線

1.在延安北出口連接線丁字路口處設(shè)置1塊，引導(dǎo)中心城區(qū)和圣地河谷文化旅游園區(qū)。

2.在S206石圪塔村、楊家灣大橋、蘭家坪十字等處各設(shè)置1塊，引導(dǎo)中心城區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)。

（四）G65棗園出口連接線

1.在G65W棗園出口連接線200米處設(shè)置一塊，引導(dǎo)中心城區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)。

2.在S303裴莊村、莫家灣三岔路口、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、棗園舊址景區(qū)三岔路口、干部學(xué)院前（后）門、科技館前（后）門、蘭家坪十字等處各設(shè)置1塊，引導(dǎo)中心城區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)。

（五）G210姚店鎮(zhèn)向西至長(zhǎng)青路三岔路口連接線

在姚店大橋十字路口、李渠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道、碾莊三岔路口、G210與長(zhǎng)青路三岔路口等處各設(shè)置1塊，引導(dǎo)中心城區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)。

（六）長(zhǎng)青路機(jī)場(chǎng)連接線

在長(zhǎng)青路機(jī)場(chǎng)連接線丁字路口、橋兒溝魯藝舊址、延安電視臺(tái)等處各設(shè)置1塊，引導(dǎo)中心城區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)。

（七）旅游景區(qū)外圍導(dǎo)入標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

在寶塔山景區(qū)、棗園革命舊址、楊家?guī)X革命舊址、中共西北局革命舊址、延安革命紀(jì)念館、清涼山革命舊址、鳳凰山革命舊址、橋兒溝魯藝革命舊址、南泥灣革命舊址、陜甘寧邊區(qū)政府舊址、陜甘寧邊區(qū)銀行舊址、高等法院舊址、軍委三局舊址、“四八”烈士陵園、杜公祠、萬花山景區(qū)、圣地河谷文化旅游園區(qū)、棗園文化廣場(chǎng)、延安保育院劇院、延安保衛(wèi)戰(zhàn)景區(qū)、延安民俗文化影視城等旅游景區(qū)外圍設(shè)置導(dǎo)入標(biāo)識(shí)。

按照《旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》（LB/T 013-2011）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置景區(qū)外圍導(dǎo)入系統(tǒng)、游覽導(dǎo)向系統(tǒng)、導(dǎo)出系統(tǒng)等類型，結(jié)合各景區(qū)實(shí)際情況加以設(shè)置。

六、建設(shè)要求

（一）旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局、延安革命紀(jì)念地管理局。配合單位：市旅游局、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市交警支隊(duì)。

（二）由交通運(yùn)輸局牽頭，市旅游局、延安革命紀(jì)念地管理局、城管局、交警支隊(duì)、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合，組織實(shí)施中心城區(qū)外圍旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)工作。

（三）由市城管局牽頭，市旅游局、延安革命紀(jì)念地管理局、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局、交警支隊(duì)等部門配合，組織實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)工作。

（四）由延安革命紀(jì)念地管理局牽頭，市旅游局、城管局、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局等部門配合，組織實(shí)施旅游景區(qū)外圍導(dǎo)入標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)工作。

（五）旅游交通標(biāo)識(shí)建設(shè)是發(fā)展全域旅游和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，也是提升城市管理水平的重要舉措，各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要高度重視，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，密切配合，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成。

具體建設(shè)從2016年6月初開始，8月底前完成建設(shè)任務(wù)。旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制作、設(shè)置等經(jīng)費(fèi)由各責(zé)任單位按照責(zé)任分工，自主向市財(cái)政局申請(qǐng)核撥。設(shè)計(jì)方案需報(bào)請(qǐng)市政府審定后組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行全程督查和組織驗(yàn)收。

附件：延安市2016年旅游廁所建設(shè)任務(wù)分解表.doc

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