《關于推動新一代人工智能加快發(fā)展實施方案》已經市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

福州市人民政府辦公廳

2020年2月14日

關于推動新一代人工智能加快發(fā)展實施方案

為進一步貫徹落實《福建省人民政府關于推動新一代人工智能加快發(fā)展的實施意見》（閩政〔2018〕5號），聚集新要素、培育新動能，加快我市新一代人工智能和實體經濟深度融合，促進人工智能場景應用，實現數字經濟高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以提升新一代人工智能創(chuàng)新能力為主攻方向，立足數字福州建設，通過打造一批人工智能創(chuàng)新示范平臺，培育一批人工智能領軍企業(yè)，集聚一批人工智能高端人才，為實現數字經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2020年，人工智能對福州創(chuàng)新驅動發(fā)展、產業(yè)轉型升級、數字經濟發(fā)展和社會智能服務的引領帶動效能顯著提升，基本建成人工智能行業(yè)應用、產業(yè)集聚和人才匯聚的創(chuàng)新示范基地，初步形成人工智能發(fā)展的創(chuàng)新體系。

關鍵技術取得進展。機器視覺與模式識別、大數據、自主無人智能系統(tǒng)、機器學習、類腦認知與自然語言處理等核心技術取得突破，人工智能芯片、物聯網基礎器件、智能制造和機器人等方面取得標志性成果，在物聯網、機器視覺、智能機器人、智能芯片以及智能制造等人工智能部分領域關鍵技術進入全國先進行列。

智能經濟初具規(guī)模。緊扣智能制造、智能醫(yī)療、智能農業(yè)、智慧質檢、智慧海洋、智慧城市、智能交通、智能電力和智能安防等重點領域，著力實施人工智能應用示范項目30個以上，培育50家人工智能重點企業(yè)，人工智能相關產業(yè)規(guī)模超過200億元，為我市產業(yè)創(chuàng)新轉型提供智能支撐。

應用推廣扎實有效。人工智能技術在制造、交通、金融、醫(yī)療、農業(yè)、教育、旅游、安防、生態(tài)和政務等領域率先應用和推廣，在10個以上行業(yè)開展應用試點，建成2個以上人工智能應用示范特色小鎮(zhèn)、高新園區(qū)。

生態(tài)體系不斷完善。通過整合現有創(chuàng)新平臺資源，聚集一批優(yōu)秀人工智能專家，培養(yǎng)一批人工智能專業(yè)技術人才及創(chuàng)新應用團隊，初步形成人才智力集聚創(chuàng)新高地。

到2025年，人工智能技術在經濟社會各領域得到深度融合和推廣應用，部分人工智能產業(yè)進入國內領先行列，人工智能成為帶動我市產業(yè)升級和經濟轉型的主要動力。

三、重點任務

（一）加強人工智能產業(yè)核心技術研發(fā)

推動高校、領軍企業(yè)以及科研機構開展人工智能發(fā)展方向的前沿核心技術聯合攻關，加強大數據智能、深度學習算法、芯片計算能力、人機混合智能、群體智能等基礎理論研究，加強大數據、物聯網、計算機視覺、自然語言處理等關鍵共性技術的研究。圍繞新一代人工智能技術創(chuàng)新鏈，重點在智能芯片、物聯網、智慧醫(yī)療等方向，加強前沿先導技術、核心關鍵技術攻關，努力培育和研發(fā)一批具有自主知識產權和良好市場前景的人工智能領域高新技術產品。

物聯網。以福州物聯網開放實驗室為依托，發(fā)揮馬尾物聯網產業(yè)基地的集群優(yōu)勢，整合物聯網全產業(yè)鏈資源，重點研發(fā)新一代物聯網的高靈敏度、高可靠性智能傳感器件和芯片，攻克射頻識別、近距離機器通信、直接零部件標識、智慧城市多維認知與智能萃取、智慧城市多尺度立體感知、車聯網等物聯網核心技術和低功耗處理器等關鍵器件，支持二維碼、智能POS、遠程抄表等智能終端技術的應用推廣，打造全國領先的物聯網感知識別產業(yè)聚集區(qū)。加快海量連接、深度覆蓋、低功耗、低成本窄帶物聯網技術的試驗和試點，推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、智能互聯互通網關、物聯網操作系統(tǒng)、低功耗廣域網等關鍵技術研發(fā)和應用。

責任單位：市工信局、市大數據委、市科技局、市發(fā)改委，馬尾區(qū)政府

機器視覺。以福州軟件園、中國東南大數據產業(yè)園、海西高新技術產業(yè)園及我市優(yōu)勢科研單位作為軟件算法主要研發(fā)力量，重點在高精度視頻圖像分割、目標檢測、跟蹤與識別、視覺測量、視頻圖像理解、圖像生成、視覺數據融合、三維重建與立體視覺智能等共性算法上取得突破。支持前沿人工智能技術在高準確率、高效率的人臉識別、海量圖像數據挖掘、工業(yè)檢測、智能視頻監(jiān)控、醫(yī)療影像分析、機器人視覺、無人駕駛環(huán)境感知與視覺導航等領域的關鍵性應用技術開發(fā)，支持機器視覺在智慧城市感知系統(tǒng)、綜合性運動會等大型公共活動的安全監(jiān)控系統(tǒng)、工廠智能生產與物流系統(tǒng)、公共智能交通系統(tǒng)、國土資源監(jiān)測系統(tǒng)、對地觀測系統(tǒng)等領域的體系化運用，以期實現機器視覺在各行業(yè)領域的普及運用。

責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市公安局、市建設局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市“智慧福州”管理服務中心，鼓樓區(qū)政府、長樂區(qū)政府、高新區(qū)管委會

智能機器人。加強新型傳感器研發(fā)與應用，重點突破智能計算前沿的新型傳感器件、具有計算成像功能的類腦視覺傳感器技術、新型多元智能傳感器件與集成平臺、智能機器人專用傳感器及其多信息融合等技術。支持鼓勵企業(yè)參與制定智能機器人硬件接口、軟件接口協(xié)議、性能檢測以及安全使用等標準，加強機器人檢驗技術和裝置研發(fā)。研制智能工業(yè)機器人、智能服務機器人、智能物流機器人，在我市實現大規(guī)模推廣應用。

責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

智能芯片。重點研發(fā)人工智能計算芯片，突破高度并行計算、海量數據吞吐、超低功耗等關鍵技術，研制面向無人系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、智能制造裝備、醫(yī)療設備等終端和系統(tǒng)應用芯片，加強高能效深度神經網絡云端及終端芯片、高能效前端神經網絡推理計算芯片、視頻圖像處理芯片、可重構類腦計算芯片技術攻關，研發(fā)具有自主學習能力的高效能類腦神經網絡架構和硬件系統(tǒng)，實現具有多媒體感知信息理解和智能增長、常識推理能力的類腦智能系統(tǒng)，為人工智能算法應用提供硬件加速，支撐人工智能產業(yè)發(fā)展。

責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

智能制造。推進智能制造關鍵技術裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯網等系統(tǒng)集成應用，研發(fā)智能制造使能工具與系統(tǒng)、智能制造云服務平臺，推廣流程智能制造、離散智能制造、網絡化協(xié)同制造、遠程診斷與運維服務等新型制造模式，建立智能制造標準體系，推進制造全生命周期活動智能化，加強人工智能在增材制造上的工藝優(yōu)化、效能提升等應用，為我市制造業(yè)轉型升級注入新動能。

責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

布局人工智能應用基礎研究。依托中科海西研究院、清華-福州數據技術研究院、福州大學人工智能研究院、百度云（福州）AI實驗室、廈門大學永泰人工智能研究院等科研力量，緊扣人工智能相關重大學科前沿技術需求，為人工智能持續(xù)發(fā)展提供科學儲備和基礎支撐。力求在高級機器學習模型、大數據智能理論與技術、類腦認知與智能計算理論等跨領域應用基礎研究方面取得突破。加強跨學科探索研究，支持人工智能與神經科學、認知科學、量子科學等學科交叉融合，提升人工智能協(xié)同創(chuàng)新能力。重點從五個方面布局開展應用基礎研究：

1.高級機器學習模型。重點布局深度學習、強化學習、端對端的深度強化學習、非監(jiān)督學習、小樣本學習等前沿機器學習算法模型的研究，推動聚類、降維、稀疏表達、流形學習、子空間學習、規(guī)則學習等經典機器學習理論與深度學習架構的高效融合。研究機器學習模型的非線性、非凸優(yōu)化問題，在微分流形優(yōu)化、粒子群優(yōu)化、張量分析等方面探索高效求解工具。

2.類腦認知與智能計算理論。重點研究類腦感知識別、類腦學習、認知推理、類腦記憶機制與計算融合、類腦復雜系統(tǒng)、類腦控制等理論與方法。探索自然語言的大腦處理機制，建立結合類腦機制的自然語言語義表達方法，突破自然語言的語法邏輯、字符概念表征和深度語義分析的核心技術。推進人類與機器的有效溝通和自由交互，實現多風格多語言多領域跨模態(tài)的自然語言智能理解、生成和翻譯。

3.大數據智能理論與技術。研究數據驅動與知識引導相結合的人工智能新方法，面向大規(guī)模數據的多粒度計算方法、模糊粗糙集計算方法與區(qū)塊鏈技術，高度不確定性數據的處理方法，基于數據驅動故障診斷方法的人工智能與大數據深度融合應用場景。

4.自主無人系統(tǒng)的智能技術。重點突破智能體智能駕駛技術架構、復雜動態(tài)場景的多模態(tài)感知與理解、高精度多源傳感器定位與導航、面向復雜環(huán)境的適應性智能駕駛、嵌入式智能計算等共性技術，研發(fā)無人汽車、無人機、船舶和軌道交通自動駕駛等智能技術。

5.網絡群體智能技術。重點支持網絡群體智能中的數據分發(fā)與交互理論、群體智能優(yōu)化算法、群體機器人的智能自主協(xié)調與決策、多車聯網、群體智能系統(tǒng)的模型理論、群體拓撲結構等核心理論的研究。

責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市大數據委、市教育局、市工信局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（二）加快人工智能創(chuàng)新平臺建設

瞄準我市人工智能產業(yè)創(chuàng)新需求，統(tǒng)籌布局和建設一批人工智能重大創(chuàng)新平臺，推動人工智能產業(yè)重點領域突破和實現可持續(xù)發(fā)展。

打造創(chuàng)新研發(fā)平臺。依托高?？蒲袉挝缓妄堫^企業(yè)，瞄準國際前沿和產業(yè)發(fā)展實際，加大對現有類腦計算技術及應用重點實驗室、空間數據挖掘與信息共享重點實驗室、網絡計算與智能信息處理重點實驗室、大數據挖掘與應用技術重點實驗室以及物聯網企業(yè)技術創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺支持力度。同時，以突破若干人工智能應用基礎研究與關鍵性技術瓶頸為重點，在人工智能基礎研究、自然語言處理、智能機器視覺、自主無人智能系統(tǒng)等領域新建一批人工智能產學研用協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新平臺。

責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市大數據委、市工信局、市教育局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

打造資源共享平臺。結合福建省超級計算中心、人工智能公共服務平臺、國家健康醫(yī)療大數據中心（福州）等資源共享平臺，在行業(yè)大數據與人工智能計算資源整合開放、健康醫(yī)療與智能制造領域，布局一批人工智能支撐平臺。聯合數據龍頭企業(yè)與政府部門，面向制造、交通、電力、金融、醫(yī)療、教育、旅游、政務和公共安全等行業(yè)，建立數據資源開發(fā)平臺和智慧質檢云服務平臺，共同探索建立開放共享機制。完善面向人工智能應用的高性能計算公共服務平臺配套設施和環(huán)境條件，為全市企事業(yè)單位和政府部門提供大型的科學計算服務。

責任單位：市發(fā)改委、市大數據委、市工信局、市科技局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市教育局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市地方金融監(jiān)管局、福州供電公司，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

打造成果轉化平臺。推動我市優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構、高校等聯合組建人工智能產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、知識產權聯盟和協(xié)同創(chuàng)新中心，引導和支持社會力量建設人工智能領域眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等服務機構，為龍頭企業(yè)技術提升和中小微企業(yè)加快發(fā)展提供專業(yè)化服務。

責任單位：市科技局、市工信局、市教育局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（三）優(yōu)化人工智能產業(yè)布局

把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，將人工智能與實體經濟深度融合，立足各園區(qū)產業(yè)基礎，優(yōu)化人工智能產業(yè)空間布局，形成福州特色人工智能產業(yè)優(yōu)勢，推動經濟高質量發(fā)展。引導福州軟件園、馬尾物聯網產業(yè)基地、海西高新技術產業(yè)園、中國東南大數據產業(yè)園、倉山科技園、永泰人工智能小鎮(zhèn)等區(qū)域重點布局人工智能特色產業(yè)，支持和引導人工智能相關理論研究、技術、應用有序和快速發(fā)展。培育和建設一批人工智能孵化基地、中試基地、加速器以及眾創(chuàng)空間，進一步完善我市人工智能產業(yè)發(fā)展鏈條，推動全產業(yè)鏈集聚集約發(fā)展。

重點推進馬尾物聯網產業(yè)基地、國家健康醫(yī)療大數據中心（福州）等平臺建設，以先進高新產業(yè)為先導，大力發(fā)展智能芯片、傳感器、物聯網核心器件等智能終端與基礎產品，著重突破大數據、自主無人系統(tǒng)等技術瓶頸，實現在智能醫(yī)療、智能駕駛、智能安防、智能交通等領域的行業(yè)應用，打造東南區(qū)域大數據中心和智能物聯產業(yè)基地。

各縣（市）區(qū)要針對自身產業(yè)定位，加快人工智能根植產業(yè)，在傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、對接高端產業(yè)等方面尋找突破口，積極推進人工智能產業(yè)優(yōu)勢技術研發(fā)和行業(yè)應用，培育人工智能產業(yè)新增長點。

責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（四）強化人工智能示范應用

加速推進人工智能在全市各行業(yè)示范應用，大力培育新產業(yè)、新技術、新模式和新業(yè)態(tài)，提升經濟發(fā)展質量和效益，增強公眾對人工智能的獲得感、幸福感。

智能工廠。依托我市科研單位與企業(yè)在智能制造技術上的優(yōu)勢，在紡織、新能源、光電、水暖、車載玻璃等制造行業(yè)開展智能工廠應用試點，著力推廣生產線重構與動態(tài)智能調度、生產裝備智能物聯與云化數據采集、多維人機物協(xié)同等新技術，實現生產設備網絡化、生產數據可視化、生產過程透明化、生產現場無人化，以機器學習技術分析處理現場數據，實現設備在線診斷、產品質量實時控制等功能，提升工廠運營管理智能化水平。

責任單位：市工信局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

智能醫(yī)療。依托福州市第一醫(yī)院、福州市中醫(yī)院等醫(yī)療機構和相關企業(yè)，利用大數據和人工智能分析技術建設醫(yī)學圖像自動處理與分析系統(tǒng)、智能輔助診斷系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)等，積極應用柔性可穿戴、生物兼容的生理監(jiān)測系統(tǒng)等，推進精準醫(yī)療、智能醫(yī)療、智慧醫(yī)院等建設，提升醫(yī)療服務能力和群眾獲得感。

責任單位：市衛(wèi)健委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

智能駕駛。依托福清市、閩侯縣汽車制造企業(yè)，在民用車、客車與新能源汽車領域發(fā)展自動駕駛汽車，加強車載感知、自動駕駛、車聯網等技術集成，開發(fā)交通智能感知系統(tǒng)，形成自主的自動駕駛平臺技術體系和產品總成能力，探索自動駕駛汽車共享模式。

責任單位：市工信局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

智能交通。發(fā)揮長樂區(qū)、高新區(qū)在北斗導航與智慧交通領域以及馬尾物聯網的優(yōu)勢，重點支持基于5G的車路協(xié)同技術。建立復雜場景下的多維交通信息綜合大數據應用平臺，發(fā)展交通智能監(jiān)控、智能調度和智能協(xié)同系統(tǒng)，實現綜合交通的智能化控制、誘導與協(xié)同，達到安全高效運行。

責任單位：市交通局、市交警支隊、市發(fā)改委、市大數據委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

智能物流。加強智能化裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等智能物流裝備研發(fā)和推廣應用，建設大型無人化自動倉庫等，提升倉儲運營管理水平和效率。依托沿海港口優(yōu)勢，全面應用自動識別、機器視覺、物聯網等信息技術，建設自動化智能港口，大幅度提升港口效率。推進“互聯網＋物流”，打造公路港、航空港智能物流公共信息平臺。

責任單位：市交通局、市發(fā)改委、市商務局、市科技局、市大數據委、福州港口發(fā)展中心，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

智能安防。支持面向社會治安、工業(yè)安全以及火災、有害氣體、地震、疫情等自然災害智能感知技術的研發(fā)和成果轉化，推進智能安防監(jiān)控解決方案的應用部署。支持部分有條件的社區(qū)開展基于智能視頻監(jiān)控的公共安防區(qū)域示范，加快重點公共區(qū)域安防設備的智能化改造升級。支持智慧社區(qū)建設，通過人工智能技術對社區(qū)信息分析，提高社區(qū)服務能力。

責任單位：市公安局、市委政法委、市工信局、市衛(wèi)健委、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市建設局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

智能家居。依托我市物聯網企業(yè)的技術優(yōu)勢，加強人工智能技術與家居建筑系統(tǒng)的融合應用，提升建筑設備及家居產品的智能化水平。研發(fā)智能物聯網控制系統(tǒng)、智能家居、大數據的運動和健康檢測平臺，提升家電、耐用品等家居產品感知和聯通能力。

責任單位：市工信局、市建設局、市大數據委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

智能金融。依托現有金融綜合服務平臺，積極推動在榕金融機構加大智能風控、智能監(jiān)管、智能投顧和機器人客服等應用投入，鼓勵金融機構在監(jiān)管允許和風險可控的條件下創(chuàng)新智能金融產品和服務，發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。

責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市大數據委、人行福州中心支行，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

智能農業(yè)。立足我市茶葉、蔬菜、食用菌、水果、畜禽、水產、花卉等特色產業(yè)，加快物聯網、大數據等現代信息技術和裝備在農業(yè)生產全過程的研發(fā)和應用，積極推廣遙感監(jiān)測、智能識別、自動控制、機器人等設施，建立完善天空地一體化的智能農業(yè)監(jiān)測網絡和大數據智能決策分析系統(tǒng)，大力推進數字農業(yè)發(fā)展。推動農業(yè)信息化新技術的綜合應用和集成示范，建設一批省級現代農業(yè)智慧園、農業(yè)物聯網示范點、智能漁場、農產品加工智能車間和供應鏈等，提升農業(yè)信息化水平。

責任單位：市農業(yè)農村局、市海洋與漁業(yè)局、市大數據委、市工信局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

智能政務。依托我市政務部門和數字福州技術支撐單位，開展基于人工智能的公共管理和服務應用示范平臺，改善政府決策與服務質量。推動多維度數據分析、感情識別等在公共需求預測、社會輿情分析中的應用，支撐政府科學化決策。推動自然語言處理、服務機器人在網上辦事大廳、e福州APP、政府熱線、門戶網站、服務窗口的應用，提升政府公共服務效能。

責任單位：市大數據委、市“智慧福州”管理服務中心，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（五）培育人工智能創(chuàng)新企業(yè)

堅持企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，加快培育一批人工智能創(chuàng)新企業(yè)，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力。

推動一批企業(yè)智能化升級。支持和引導企業(yè)在設計、生產、管理、物流和營銷等核心業(yè)務環(huán)節(jié)應用人工智能新技術，構建新型企業(yè)組織結構和運營方式，形成制造與服務智能化融合的業(yè)態(tài)模式，發(fā)展個性化定制，擴大智能產品供給。鼓勵和引導企業(yè)建設工廠大數據系統(tǒng)、網絡化分布式生產設施等，系統(tǒng)提升制造裝備、制造過程、行業(yè)應用的智能化水平。

責任單位：市工信局、市大數據委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

孵化一批人工智能創(chuàng)業(yè)企業(yè)。推動各園區(qū)、大學科技園、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間將人工智能作為優(yōu)先支持和服務領域，推進人工智能科技成果轉移轉化，孵化培育和發(fā)展人工智能創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持人工智能創(chuàng)新資源條件相對聚集的區(qū)域，搭建人工智能領域新型創(chuàng)業(yè)服務機構，加強核心技術培訓輔導，圍繞人工智能在產業(yè)中的實際應用，進行應用產品開發(fā)，打造開放式人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，構建開源開放平臺，孵化培育一批人工智能創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市工信局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

培育一批人工智能“雙高”企業(yè)。充分發(fā)揮我市數字經濟、智能制造、化工、新能源、電力等領域的產業(yè)優(yōu)勢，在感知識別、智能機器人、智能汽車、可穿戴設備、虛擬現實等新興領域加快培育一批“單項冠軍”，促進其發(fā)展成為高成長性企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技小巨人領軍企業(yè)，形成經濟新增長點。

責任單位：市工信局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

集聚一批人工智能骨干企業(yè)。聚焦我市大數據、物聯網、VR/AR等優(yōu)勢領域，著力提高以智能傳感器、智能芯片、智能軟件為重點的產業(yè)核心基礎能力。依托高校、科研院所高水平的學術平臺，建設一批科研團隊、企業(yè)、社會、地方政府共同參與，股份制、公司化的新型研發(fā)機構。

責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（六）聚集人工智能創(chuàng)新人才

堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進和培育機制，破除束縛人才發(fā)展體制機制障礙，加速集聚掌握核心技術、引領產業(yè)發(fā)展的高端人才，為我市人工智能加快發(fā)展提供堅強的人才支撐。

聚力引進高端人才。搭建具有國際影響力的人工智能人才交流平臺，利用我市“六區(qū)疊加”優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用現有人才政策，增強各類產業(yè)園區(qū)和專業(yè)平臺的集聚效應，推動全球人工智能領軍企業(yè)、人才團隊在產業(yè)園區(qū)和專業(yè)平臺內建立區(qū)域總部、創(chuàng)新中心、孵化基地，建立健全長效合作交流機制，積極吸引海內外高層次人才來我市進行人工智能成果轉化或創(chuàng)辦人工智能成長型企業(yè)。重點引進感知識別、智能機器人、智能汽車、可穿戴設備、虛擬現實等國際頂尖科學家和高水平創(chuàng)新團隊。落實企業(yè)人力資本成本核算相關政策，激勵企業(yè)、科研機構引進人工智能人才。

責任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市稅務局、市委人才辦，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

培育高素質人才團隊。重點培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ娜斯ぶ悄茴I軍人才，加強人工智能基礎研究、應用研究和運行維護等方面專業(yè)技術人才。注重培養(yǎng)貫通人工智能理論、方法、技術、產品與應用等縱向復合型人才。鼓勵和引導創(chuàng)新人才與國內外頂尖人工智能研究機構合作互動。鼓勵高校、科研院所和領軍企業(yè)等培養(yǎng)高水平的人工智能人才，面向重點行業(yè)提供行業(yè)解決方案，推廣行業(yè)最佳應用實踐。

責任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市委人才辦，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

推動人工智能學科建設。完善人工智能領域學科布局，鼓勵有條件的高校在原有基礎上拓寬人工智能專業(yè)教育內容，加強人工智能與其他學科專業(yè)教育的交叉融合，形成“人工智能＋X”復合專業(yè)培養(yǎng)新模式。支持市屬高校先行試點建立人工智能專業(yè)，培養(yǎng)人工智能相關學科方向高層次人才。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)等機構合作，建設一批人工智能實訓基地，開展人工智能學科建設和人工智能技術技能培訓，為我市經濟建設輸送“人工智能＋”復合型專業(yè)人才和高技能人才。

責任單位：市教育局、市人社局、市委人才辦，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

四、重大工程

（一）重點基礎理論研究工程

依托國家自然科學基金、國家科技重大專項、福建省自然科學基金等項目，優(yōu)先支持開展人工智能基礎理論和前沿技術研究，形成一批標志性原創(chuàng)前沿成果。建立人工智能核心關鍵技術協(xié)同創(chuàng)新平臺，引進、培育一批人工智能領域高端人才，打造人工智能人才高地，在基礎芯片、自主無人系統(tǒng)、跨媒體分析推理、混合增強智能等部分關鍵技術方面達到國際領先水平。組織開展人工智能領域高水平論壇，邀請國際知名專家來榕講學，追蹤人工智能國際前沿引領技術、顛覆性技術，把握技術革命發(fā)展趨勢。

責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市委人才辦，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（二）行業(yè)大腦建設工程

引導和支持企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，建設“數據大腦”，以數據和技術驅動產業(yè)變革。創(chuàng)新數據采集模型，解決多源異構數據采集和邊緣計算難題。構建全程全網連接服務網絡，消除人工智能規(guī)模應用的數據連接難題。優(yōu)化傳統(tǒng)特色行業(yè)生產流程，培育人工智能新模式新業(yè)態(tài)，推動前沿技術與我市傳統(tǒng)產業(yè)融合。建設人工智能特色產業(yè)集聚區(qū)，培育人工智能創(chuàng)新標桿企業(yè)。鼓勵大型骨干企業(yè)牽頭，聚合產學研多方優(yōu)勢資源，組建“人工智能＋工業(yè)”“人工智能＋農業(yè)”“人工智能＋林業(yè)”“人工智能＋醫(yī)療”“人工智能＋漁業(yè)”等行業(yè)性產業(yè)聯盟，協(xié)同合作，在技術創(chuàng)新、應用突破、市場推廣等方面助力人工智能和傳統(tǒng)產業(yè)融合。

責任單位：市大數據委、市科技局、市衛(wèi)健委、市工信局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（三）城市大腦建設工程

啟動智慧城市“核心大腦”建設工程，實時感知匯聚各類城市數據，以“政務治理”為突破口，繼續(xù)完善基礎信息資源和重要領域信息資源建設，深化推進政務云平臺的建設與運營，繼續(xù)打通社會、政務數據資源，以數據智能驅動提升城市治理能力。以鼓樓區(qū)、永泰縣等人工智能特色小鎮(zhèn)建設為契機，深度挖掘人工智能在智能交通、健康醫(yī)療、智慧教育、市場監(jiān)管、商貿服務等領域的融合應用場景，建設一批人工智能密集應用項目。

責任單位：市大數據委、市工信局、市衛(wèi)健委、市交通局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市商務局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（四）工業(yè)智能機器人發(fā)展工程

積極推動人工智能技術與機器人技術深度融合，重點支持用于模擬、延伸和擴展人的智能技術及應用系統(tǒng)，關注人機共融特性的機器人研發(fā)及產業(yè)化。推進工業(yè)機器人智能化升級，智能感知、模式識別、智能分析和智能決策為重點，以機器視覺、自主決策為突破方向，積極開發(fā)焊接、裝配、噴涂、搬運、檢測等智能工業(yè)機器人，實現高柔性、高潔凈度、高危險等特定生產場景的快速響應，全面提升工業(yè)機器人傳感、控制、協(xié)作和決策性能，形成一批融合性新產品、新服務。

責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（五）海洋智能機器人發(fā)展工程

圍繞“智慧海洋”工程建設目標，在海上巡邏、環(huán)境監(jiān)測、漁船監(jiān)測與臺風防災等領域開展海洋機器人應用研究與實現。提升我市海域航線保障、臺海管控與防災減災能力，形成一批融合新產品、新服務。

責任單位：市發(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局、市工信局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（六）居家護理智能機器人發(fā)展工程

針對社會老齡化現狀，積極推動面向助老陪護、家庭服務等特定場景的智能服務機器人的研發(fā)和應用。支持相關企業(yè)與高校、科研院所利用人工智能、大數據等技術，研制具有智能路徑規(guī)劃、語音交互、智能跟隨、人臉識別、智能環(huán)境感知、智能險情預警等功能的智能居家護理機器人。重點突破多傳感器多模態(tài)信息融合、場景信息語義理解、自然語言交流與推理、多源輸入信息綜合理解、自主導航規(guī)劃決策等技術，建立智能交互語義平臺。

責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（七）質控機器人發(fā)展工程

面向紡織化纖、汽車玻璃、服裝生產、造紙、冶金制造等行業(yè)數字化、智能化質量檢測技術需求，以行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，聯合省內外高校、科研院所，整合優(yōu)勢資源展開技術攻關，突破云端與終端人工智能云服務平臺關鍵技術，推動質量機器人產品和解決方案研發(fā)和產業(yè)化。重點解決復雜生產環(huán)境下音視頻等多種傳感器數據采集、智能分析，基于云端的平臺級控制軟件，實現云機器人人工智能大腦，協(xié)同管控異構多機器人，提供平臺化、智能化、遠程化的技術解決方案，形成技術先進、生態(tài)完備的技術產品體系。

責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（八）安全智能機器人發(fā)展工程

以行業(yè)需求為導向，交叉融合多傳感器多模態(tài)信息融合與感知、智能識別與險情預警、多機協(xié)同、自主導航和路徑規(guī)劃、機器自主行走等技術，支持相關企業(yè)與高校、科研院所提升自主型或輔助型安全機器人等無人系統(tǒng)的智能化水平，推動在安全巡邏、電力巡線、應急救援等重要行業(yè)領域的創(chuàng)新應用。重點解決高空、高壓、易燃、易爆和惡劣天氣等復雜動態(tài)環(huán)境下的機器人自動行走、高清圖像回傳、自動視覺定位追蹤、遠程觸控操作、360度智能監(jiān)控等核心問題，帶動復雜場景下的快速語義理解、觸控信息的高效編碼與通信、自動控制機器行走等關鍵技術瓶頸的突破。

責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（九）自然語言研究創(chuàng)新工程

引進一批人工智能企業(yè)和科研院所，聯合省內外高校等各方創(chuàng)新資源，建設自然語言科技創(chuàng)新中心，促進高校自由探索科研與企業(yè)目標導向研發(fā)的有效融合，獲取具有自主知識產權的突破性的原創(chuàng)性科技成果，為我市未來產業(yè)發(fā)展提供重要技術支撐。重點推動自然語言處理一體化創(chuàng)新發(fā)展，包括基礎理論研究、核心芯片研發(fā)及居家養(yǎng)老、政務、教育等方面應用，形成一批融合性新產品、新服務。

責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（十）智能駕駛泊車發(fā)展工程

探索推進無人駕駛示范園區(qū)建設，構建國內領先的車通訊（V2V）、車與人通訊（V2P）、車與交通基礎設置通信（V2I）在內的結合云端的網聯汽車技術（V2X）示范區(qū)，為智能汽車和智能交通發(fā)展提供支撐。支持骨干汽車企業(yè)和高校、科研院所開展深度合作，智能輔助駕駛和網聯汽車的交叉融合技術，探索自動駕駛與共享汽車結合的新模式，提高用戶體驗和運營效率。突破面向無人駕駛的高精度地圖技術。突破解決計算架構、復雜動態(tài)場景感知與理解、視頻特征高效實時編碼與傳輸，實時車聯網多點視頻大數據分析等瓶頸。重點支持復雜環(huán)境下多傳感器、多模態(tài)信息融合與感知、視頻特征識別、帶視頻語義信息的實時編碼、泛在網超高清圖像實時多路回傳、車載圖像人工智能終端等核心技術的研發(fā)和產業(yè)化，多維度實現駕駛車輛的群體智能，加快從輔助駕駛向無人駕駛演進。

責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市建設局、市交通局、市公安局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

五、保障措施

（一）加強組織領導

推動新一代人工智能發(fā)展是我市立足新一輪科技發(fā)展機遇，搶占創(chuàng)新制高點的重要舉措，各級各部門要高度重視，加大扶持，把人工智能發(fā)展擺上重要議事議題，加強統(tǒng)籌協(xié)調。成立由市政府分管領導為組長，市直有關部門負責人為成員的福州市推進人工智能發(fā)展協(xié)調小組，加強對人工智能發(fā)展的工作指導，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題，協(xié)調小組辦公室設在市大數據委。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會要結合自身產業(yè)基礎和資源特點，加強市區(qū)聯動，做好人工智能應用推廣、產業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)重大項目的落地實施。

責任單位：市大數據委、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市教育局、市人社局、市委人才辦，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（二）加大政策扶持

1.用好用足研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用分段補助、高新技術企業(yè)獎補、企業(yè)技術改造補助、首臺套等激勵創(chuàng)新一系列優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)牽頭和參與人工智能領域聯合攻關。

2.盤活現有各類扶持創(chuàng)新及數字經濟發(fā)展、軟件產業(yè)專項等資金資源，對企業(yè)、高校、科研院所人工智能重大項目研發(fā)、重大平臺建設、高層次人才引進培養(yǎng)、國內外高端品牌并購、重點應用示范，以及企業(yè)智能化技術改造、產品技術標準制定給予支持，特別是要加大首臺運用、首套運用、首項成果運用的扶持支持力度。

責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市大數據委、市財政局、市稅務局、市委人才辦，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

3.支持各級各類產業(yè)股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等對人工智能相關技術研發(fā)、應用和產業(yè)發(fā)展加大投入傾斜。鼓勵各類社會資金、資源對人工智能創(chuàng)新團隊和項目以債權或股權投資等方式進行投入。

責任單位：市發(fā)改委、市大數據委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

4.支持人工智能企業(yè)向大數據產業(yè)園、軟件園聚集，享受相應的用電優(yōu)惠政策。國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、省級高新技術產業(yè)園區(qū)中的人工智能企業(yè)，執(zhí)行大工業(yè)用電價格。支持人工智能企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，支持符合條件的人工智能專業(yè)園區(qū)開展電力增量配網試點，降低企業(yè)成本。

責任單位：市發(fā)改委、市大數據委、市工信局、市科技局、市財政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（三）優(yōu)化營商環(huán)境

充分發(fā)揮“六區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，優(yōu)化對外開放區(qū)域布局，吸引人工智能高端資源要素集聚。各地、各有關部門要對標國內外先進地區(qū)，深入推進“放管服”改革，全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推行智能審批、全程網辦，打造國際化、法制化、便利化的一流營商環(huán)境。

加大力度開展“一把手”招商、龍頭招商、園區(qū)招商、產業(yè)鏈招商和第三方招商，大力引進具備核心技術和領先優(yōu)勢的人工智能重點企業(yè)項目。人工智能產業(yè)園區(qū)用地優(yōu)先安排新增建設用地指標，重點研發(fā)基地、創(chuàng)新平臺、應用示范等重大項目爭取列入省重點項目管理，由省級統(tǒng)籌計劃指標。依托“6.18”平臺機制，定期開展人工智能技術轉移轉化專場，為企業(yè)發(fā)布需求信息、開展技術咨詢等活動提供線上平臺支持。通過人工智能產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，開展產業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化工作，努力形成以品牌、資本、技術、服務、人才為核心的綜合競爭優(yōu)勢。

堅持引資、引技、引智相結合，支持我市人工智能企業(yè)與國內外人工智能領先高校、科研院所、團隊合作。推進人工智能軍民融合發(fā)展，聯合軍工集團、軍工院所，在軍轉民、民參軍、軍民資源共享等方面，加快完善科技成果雙向轉化應用機制，打通軍地協(xié)同合作、需求對接通道，實現跨軍地、跨部門、跨層級信息共享和業(yè)務協(xié)同。鼓勵我市人工智能企業(yè)“走出去”，為有實力的人工智能企業(yè)開展海外并購、股權投資、創(chuàng)業(yè)投資和建立海外研發(fā)中心等提供便利和服務，鼓勵和支持有條件的龍頭企業(yè)赴國外人工智能相對發(fā)達的區(qū)域設立離岸科技企業(yè)孵化器，培育孵化并引進高成長人工智能創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加強人工智能研發(fā)合作與交流，促進人工智能產業(yè)對接。鼓勵跨國公司、國外機構在我市設立人工智能研發(fā)機構、人才培訓中心，推動建設人工智能國際科技合作基地、聯合研究中心等，積極構建面向全球的產業(yè)創(chuàng)新合作伙伴關系網絡。

責任單位：市營商辦、市行政（市民）服務中心管委會、市投促局、市商務局、市發(fā)改委、市大數據委、市工信局、市教育局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市退役軍人事務局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

（四）營造創(chuàng)新生態(tài)

加強人工智能相關法律、倫理、安全和社會問題研究，重點圍繞自動駕駛、智能機器人、物聯網等應用基礎較好的細分領域，加快研究制定相關安全管理法規(guī)。分類推動重點領域數據開放，出臺政務數據依申請公開使用細則，率先有序開放政務數據資源，聚焦教育、交通、環(huán)境、醫(yī)療、商業(yè)等重點領域，完善政務數據資源共享開放政策，研究開放數據負面清單制度。建立數據共享交換監(jiān)管制度，鼓勵引導公共服務機構數據開放，圍繞氣象、海洋、電力、燃氣、通信等領域，構建涵蓋多類型數據的開放性行業(yè)大數據訓練庫，形成人工智能創(chuàng)新應用多場景驗證環(huán)境。

增加適應人工智能發(fā)展的基礎服務供給，布局超級計算、分布式計算、云計算相結合的高性能計算應用環(huán)境，加快下一代移動通信、物聯傳感、北斗通信等網絡基礎設施建設。鼓勵和引導人工智能骨干企業(yè)開展人工智能專利導航及建立知識產權預警機制，在人工智能產業(yè)園區(qū)依托骨干企業(yè)建設知識產權保護中心，鼓勵和引導骨干企業(yè)建立人工智能產業(yè)專利數據庫，提升自主知識產權形成能力。加強共性技術和應用創(chuàng)新研究的成果轉化，支持和鼓勵產業(yè)聯盟和龍頭企業(yè)參與新一代人工智能國家標準、行業(yè)標準的制修訂，不斷提升我市標準話語權。積極發(fā)揮輿論宣傳和導向作用，調動全社會參與支持人工智能發(fā)展的積極性。

責任單位：市發(fā)改委、市大數據委、市市場監(jiān)管局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會

附件:關于推動人工智能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的四條措施

附件

關于推動人工智能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的四條措施

1.鼓勵我市人工智能行業(yè)技術領軍企業(yè)聯合科研院所、高校共同建設人工智能開放創(chuàng)新平臺，對被科技部認定為國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺的企業(yè)給予500萬元獎勵。

2.鼓勵我市高校、科研院所和龍頭企業(yè)建設國家級人工智能科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，對新認定的國家重點實驗室在省級補助的基礎上，再給予100萬元獎勵；對新認定的省級企業(yè)重點實驗室給予50萬元獎勵。

3.鼓勵我市人工智能企業(yè)積極申報省級新型研發(fā)機構，對認定為省級新型研發(fā)機構的企業(yè)，在省級獎勵的基礎上，再給予30萬元獎勵。按非財政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費25%的比例，省、市兩級財政按1:1比例，給予最高不超過500萬元補助。

4.每年設立1000萬元專項資金，開展“人工智能關鍵技術研發(fā)與應用”市級科技重大專項，支持產學研聯合實施，每項給予100萬元補助。

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本文關鍵詞： 福州市, 榕政辦