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福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福州市城市內(nèi)河管理辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知
榕政辦〔2019〕127號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：
《福州市城市內(nèi)河管理辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市十五屆政府2019年第16次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市人民政府辦公廳
2019年9月12日
福州市城市內(nèi)河管理辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市城市內(nèi)河管理，保護(hù)和改善城市內(nèi)河環(huán)境，發(fā)揮城市內(nèi)河綜合功能，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)河水清、河暢、岸綠、景美、安全、生態(tài)的目標(biāo)，督促、指導(dǎo)城市內(nèi)河各相關(guān)管理單位高效、有序開展城市內(nèi)河管理和運(yùn)營(yíng)管養(yǎng)工作，根據(jù)《福州市城市內(nèi)河管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本市城市內(nèi)河是指全流域位于本市中心城區(qū)，兼顧排水、防澇、休閑、景觀、旅游、文化等功能，向公眾開放的規(guī)劃城市河道、排水渠道及與之相連的湖體。
第三條 《管理辦法》及本實(shí)施細(xì)則適用于前款所指城市內(nèi)河的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用及相關(guān)的管理活動(dòng)。
第四條 城市內(nèi)河實(shí)行名錄管理，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃行政主管部門、各縣（區(qū)）人民政府制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二章 職責(zé)分工
第五條 城市內(nèi)河的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將內(nèi)河整治和管理納入年度工作計(jì)劃，并將所需治理和管養(yǎng)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市城市內(nèi)河的行政主管部門，負(fù)責(zé)牽頭組織開展城市內(nèi)河建設(shè)和管理工作，主要職責(zé)有：
（一）編制內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃及年度治理和管養(yǎng)計(jì)劃；
（二）牽頭制定內(nèi)河整治與管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)內(nèi)河治理工作任務(wù)；
（三）根據(jù)城市內(nèi)河管理范圍劃分城市內(nèi)河管理責(zé)任區(qū)段；
（四）組織實(shí)施城市內(nèi)河疏浚、沿河截污、駁岸修砌、綠化建設(shè)、景觀改造等內(nèi)河治理工程；
（五）福州市人民政府授予的城市內(nèi)河管理的其他職責(zé)。
縣（區(qū)）人民政府確定的城市內(nèi)河行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市內(nèi)河的監(jiān)督管理。
第八條 自然資源和規(guī)劃、園林綠化、水利、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、應(yīng)急防汛等有關(guān)部門按照下列分工承擔(dān)城市內(nèi)河管理職責(zé)：
（一）自然資源和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)參與城市內(nèi)河的規(guī)劃編制，推進(jìn)多規(guī)合一工作開展，并對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；
（二）水利行政主管部門負(fù)責(zé)內(nèi)河上游水庫(kù)的建設(shè)和維護(hù)管理；
（三）生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)河污染源及水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期檢查工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲企業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施的運(yùn)行情況；
（四）城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建立、健全城市內(nèi)河及其流域范圍內(nèi)的城市、村莊的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制并組織開展相關(guān)工作，并依法對(duì)違法建（構(gòu)）筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除；
（五）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶的管理和內(nèi)河通航水域水上交通安全的監(jiān)督管理；
（六）園林綠化行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)河綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理；
（七）市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)對(duì)包括城市內(nèi)河在內(nèi)的所有涉水要素進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。
第九條 市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心及其市內(nèi)河管理處受市城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位委托開展具體管理工作，對(duì)鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、晉安四城區(qū)城市內(nèi)河、湖泊及城市管網(wǎng)、污水處理廠、雨污泵站、沿江排澇站等涉水設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度和管理，做好河、湖日常景觀水位調(diào)度以及汛時(shí)排水防澇等工作，并確保其他涉水設(shè)施健康、有序運(yùn)行。
市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心承擔(dān)城市內(nèi)河的日常調(diào)水引水以及排水防澇工作，編制日常調(diào)水引水及排水防澇工作方案，明確內(nèi)河各閘站的管理責(zé)任和調(diào)度機(jī)制。
市內(nèi)河管理處承擔(dān)內(nèi)河日常管養(yǎng)、內(nèi)河疏浚、內(nèi)河設(shè)施維護(hù)等其他具體管理工作。
第三章 河（湖）長(zhǎng)制
第十條 本市城市內(nèi)河管理實(shí)行“河（湖）長(zhǎng)制”。政府和負(fù)責(zé)河、湖日常管理的企業(yè)各指派專人擔(dān)任各城市內(nèi)河、湖泊的河（湖）長(zhǎng)，以下稱為“政府河（湖）長(zhǎng)”和“企業(yè)河（湖）長(zhǎng)”。
第十一條 政府河（湖）長(zhǎng)和企業(yè)河（湖）長(zhǎng)的主要工作職責(zé)包括：
（一）保障內(nèi)河水安全。確保城市內(nèi)河排水通暢、安全度汛，無違法占用城市內(nèi)河（含岸線）或傾倒建筑垃圾、渣土的行為，沿河無違章建設(shè)，開展常態(tài)化清淤。
（二）保障內(nèi)河水環(huán)境。確保沿河排水戶雨污水依法依規(guī)接駁排放，無亂倒污水的行為，城市內(nèi)河水質(zhì)保持良好。
（三）沿河環(huán)境衛(wèi)生保持整潔。確保城市內(nèi)河水域和陸地環(huán)境衛(wèi)生情況良好，岸線和河床河面無垃圾，定期防止蚊蟲孳生。
（四）沿河市容景觀保持良好。確保沿河市容環(huán)境干凈整潔，無連家船、無違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、亂涂亂畫和晾曬衣物的情況。
（五）沿河綠化設(shè)施保持完好。確保城市內(nèi)河棧道、欄桿、小品、桌椅、廊架、亭榭等設(shè)施和綠地完好，無安全隱患，無毀綠種菜等情況發(fā)生。
政府河（湖）長(zhǎng)和企業(yè)河（湖）長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)動(dòng)。企業(yè)河（湖）長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)各類破壞內(nèi)河的違法行為應(yīng)當(dāng)場(chǎng)勸阻、制止，勸阻或制止無效的立即上報(bào)政府河（湖）長(zhǎng)和有關(guān)行政主管部門依法處理。
第十二條 市人民政府分管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任福州市城市內(nèi)河（湖）的總河長(zhǎng)。
各縣（區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任轄區(qū)城市內(nèi)河和湖泊的河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)。
流域跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的城市內(nèi)河由縣（區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)。流域獨(dú)立位于某一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的城市內(nèi)河可由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)。
第十三條 各級(jí)政府河（湖）長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河段的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌解決相應(yīng)河段出現(xiàn)的重大問題。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）河長(zhǎng)及其河長(zhǎng)辦應(yīng)配套河長(zhǎng)制的相關(guān)工作方案，明確本級(jí)的部門管理職責(zé)分工。
第十四條 各級(jí)政府河（湖）長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)至少每月巡河一次，并做好相關(guān)工作記錄。每條城市內(nèi)河應(yīng)配備專管員，每日巡查一次，并形成巡查記錄。
專管員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)河長(zhǎng)。河長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)的管理單位督促整改，并落實(shí)整改情況。本級(jí)部門無權(quán)管理的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向上一級(jí)河長(zhǎng)辦報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)助解決。
第十五條 企業(yè)河（湖）長(zhǎng)由負(fù)責(zé)城市內(nèi)河日常運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)委派，負(fù)責(zé)城市內(nèi)河日常管理各項(xiàng)具體工作。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制流域總體運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案和各城市內(nèi)河年度專項(xiàng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案，報(bào)政府審核備案后督促企業(yè)河長(zhǎng)依方案執(zhí)行。方案中應(yīng)當(dāng)包括日常巡查、城市內(nèi)河保潔、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、底泥觀測(cè)和清理、截污系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、補(bǔ)水調(diào)水、設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急防汛和突發(fā)情況處置、運(yùn)營(yíng)維護(hù)各環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)支出等內(nèi)容。
企業(yè)河（湖）長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)至少每日上、下午各巡河一次，并形成巡查記錄。巡查記錄包括發(fā)現(xiàn)的問題及問題處置情況，并存檔備查。
第十六條 河長(zhǎng)制辦公室與河長(zhǎng)制相關(guān)成員單位按《福州市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》規(guī)定的職責(zé)分工履行職責(zé)。
第十七條 河長(zhǎng)制工作考核列入政府年度績(jī)效考核，并由市河長(zhǎng)辦牽頭組織開展。
第四章 規(guī)劃管理
第十八條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、園林綠化、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T組織編制城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)涉水規(guī)劃的多規(guī)合一。城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十九條 編制城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃除應(yīng)滿足城市內(nèi)河優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保護(hù)歷史景觀風(fēng)貌、水環(huán)境生態(tài)綜合治理和排水防澇的需要外，還應(yīng)對(duì)其他道路、橋梁、管線、閘站、排污口、雨水口等市政基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中與城市內(nèi)河銜接的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)作出相應(yīng)規(guī)定，并提出旅游開發(fā)的目標(biāo)。城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃每五年修編一次。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見后，按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定的程序批準(zhǔn)并公布。
第二十一條 城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施前已批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物不符合城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃的，市城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理委員會(huì)以及市、縣（區(qū)）人民政府結(jié)合綜合治理項(xiàng)目及時(shí)依法進(jìn)行改建或者征收。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法限期整改或者拆除。
第五章 建設(shè)管理
第二十二條 城市內(nèi)河防洪排澇、清淤疏浚、生態(tài)補(bǔ)水、污水截流及調(diào)蓄、處理設(shè)施、駁岸修葺、河床治理、生態(tài)恢復(fù)、配套管理用房建設(shè)、修建碼頭等城市內(nèi)河綜合治理工程，以及在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)建設(shè)相關(guān)管線、橋梁、道路、排污口、雨水口及其他建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃的要求，以及生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生、海綿城市建設(shè)、排水防澇等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)審核前，將工程建設(shè)方案報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門審查同意。
第二十三條 城市內(nèi)河綜合治理工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）滿足沿河駁岸退距要求，為截污系統(tǒng)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)留出空間；
（二）配置建設(shè)相應(yīng)的截污管網(wǎng)設(shè)施；
（三）城市內(nèi)河駁岸上沿線、河床邊線應(yīng)當(dāng)分別開展設(shè)計(jì)，按照城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃的要求構(gòu)建自然彎曲的河岸線，河床邊線的最窄寬度不小于規(guī)劃藍(lán)線寬度；
（四）可以結(jié)合河床自然地形在設(shè)計(jì)時(shí)構(gòu)建深潭、淺灘、泛洪漫灘、江心洲（島），但各類灘地的最高標(biāo)高不得高于規(guī)劃河床標(biāo)高；
（五）城市內(nèi)河應(yīng)當(dāng)有流動(dòng)水體，控制一定的流速，鼓勵(lì)并優(yōu)先利用中水和自然潮汐補(bǔ)給城市內(nèi)河，減少工程引水設(shè)施和引水量，提高水體透明度；
（六）不減少城市內(nèi)河水域面積；
（七）保護(hù)和展示沿河歷史文化遺存；
（八）城市內(nèi)河治理應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)恢復(fù)措施，盡量保留原有的天然砂石、水草，并優(yōu)先采用自然護(hù)岸、植物護(hù)岸等；渠化城市內(nèi)河應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況逐步進(jìn)行生態(tài)化改造；
（九）城市內(nèi)河兩岸同步建設(shè)配套綠地及管理用房，配套管理用房包括公共廁所、管理工具間、水質(zhì)水文在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等，總建設(shè)面積不得超過沿河綠地面積的1%；
（十）沿河綠地內(nèi)的步道等慢行系統(tǒng)兼有維護(hù)通道的功能，標(biāo)明限載軸重，并采取措施限制車輛入內(nèi)；
（十一）城市內(nèi)河應(yīng)當(dāng)配建上岸點(diǎn)，合理分布具體位置，并充分考慮垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和常態(tài)化清淤的需要；
（十二）具備條件的城市內(nèi)河可根據(jù)旅游等相關(guān)需要建設(shè)配套設(shè)施。
第二十四條 城市內(nèi)河治理工程在資質(zhì)使用、定額編制、招投標(biāo)監(jiān)管等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)按照市政公用工程組織實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合初步設(shè)計(jì)方案審查和竣工驗(yàn)收工作及時(shí)將城市內(nèi)河基本信息、各類設(shè)施數(shù)量和主要技術(shù)指標(biāo)建檔造冊(cè)。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)的水面和陸地等。因城市內(nèi)河治理等特殊需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向所在地城市內(nèi)河行政主管部門提出申請(qǐng)。
臨時(shí)占用城市內(nèi)河的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)科學(xué)論證后，報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門備案，并承擔(dān)施工范圍內(nèi)城市內(nèi)河的防汛防臺(tái)風(fēng)安全責(zé)任。
臨時(shí)占用期限最長(zhǎng)不得超過兩年。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用期限屆滿之日起十五日內(nèi)恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，由建設(shè)單位承擔(dān)恢復(fù)費(fèi)用及相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十六條 對(duì)城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由城市內(nèi)河行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)市防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由市防汛抗旱指揮部辦公室組織有關(guān)部門強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第六章 污染源管理
第二十七條 除市政污水處理設(shè)施外，不得新建、改建或者擴(kuò)建排污口。既有的排污口由市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境行政主管部門督促限期整改。市政污水處理設(shè)施設(shè)置出水口的，應(yīng)當(dāng)征得城市內(nèi)河行政主管部門同意，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件明確排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放排污許可證，并對(duì)排放水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)四城區(qū)的沿河市政污水處理設(shè)施出水口由市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法審批設(shè)置，市生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批，沿河雨水排放口（含合流制雨水排放口）由市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法審批設(shè)置。
馬尾區(qū)、長(zhǎng)樂區(qū)、閩侯縣、連江縣的沿河市政污水處理設(shè)施出水口由所在地城市內(nèi)河行政主管部門依法審批設(shè)置，所以地生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批，沿河雨水排放口（含合流制雨水排放口）由所在地城市內(nèi)河行政主管部門依法審批設(shè)置。
第二十八條 城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)的沿河市政污水處理設(shè)施出水口、雨水排放口實(shí)行掛牌管理制度。
經(jīng)審批設(shè)置的雨水排放口、出水口編號(hào)建檔，并在現(xiàn)場(chǎng)掛牌接受監(jiān)督。所掛牌照應(yīng)當(dāng)注明編號(hào)、河道名稱、服務(wù)片區(qū)、設(shè)置單位、使用年限、管理責(zé)任單位以及舉報(bào)電話。
第二十九條 每條城市內(nèi)河采用在線監(jiān)測(cè)和抽樣監(jiān)測(cè)的方式監(jiān)控城市內(nèi)河水質(zhì)變化。每條城市內(nèi)河上、中、下游結(jié)合建設(shè)設(shè)置水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施；市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心、縣城市內(nèi)河行政主管部門依法委托第三方對(duì)在線監(jiān)測(cè)站進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù)，并組織每月對(duì)每條城市內(nèi)河進(jìn)行一次抽樣監(jiān)測(cè)。
第三十條 沿河截污系統(tǒng)是城市管網(wǎng)體系的一部分，按照合流制雨水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)開展日常養(yǎng)護(hù)。沿河截污系統(tǒng)和市政污水系統(tǒng)銜接處應(yīng)當(dāng)設(shè)置物理隔斷設(shè)施，由市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心統(tǒng)籌調(diào)度。
第三十一條各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市各企事業(yè)單位、居民小區(qū)的化糞池、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)定期開展清理；生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)、餐飲、洗車、醫(yī)療等特殊行業(yè)的排污許可管理和污水預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管工作，減少內(nèi)河被污染的風(fēng)險(xiǎn)。
第七章 其他日常管理
第三十二條 鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等多種形式，吸引社會(huì)資金參與城市內(nèi)河的治理和管養(yǎng)。實(shí)行政府與社會(huì)資本合作管理模式的城市內(nèi)河，由承擔(dān)建設(shè)管理責(zé)任的單位負(fù)責(zé)城市內(nèi)河的日常管理和養(yǎng)護(hù)。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同園林綠化等部門制定城市內(nèi)河綠化、保潔工作的社會(huì)化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并每三年調(diào)整一次。
第三十三條 市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)至少每年一次觀測(cè)城市內(nèi)河底泥成長(zhǎng)情況，每條城市內(nèi)河制定清淤標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展清淤工作，及時(shí)消除內(nèi)源污染，保證河道通暢。常態(tài)化清淤應(yīng)當(dāng)納入每年的內(nèi)河維護(hù)計(jì)劃。
未列入內(nèi)河維護(hù)計(jì)劃，因自然災(zāi)害等原因造成底泥淤積嚴(yán)重，影響排水防澇或者造成水體污染的，應(yīng)立即進(jìn)行清淤疏浚。
第三十四條 城市內(nèi)河管理范圍是指城市內(nèi)河兩岸規(guī)劃綠線以內(nèi)的區(qū)域范圍；沒有規(guī)劃綠線的，指規(guī)劃藍(lán)線以內(nèi)的區(qū)域范圍。具體管理范圍由市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同各縣（區(qū)）人民政府劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三十五條 城市內(nèi)河管理范圍邊界處應(yīng)設(shè)置界樁。界樁設(shè)置形式可多種多樣：成熟社區(qū)可采用埋地式點(diǎn)狀分布，間隔為25米。城鄉(xiāng)結(jié)合部可設(shè)置綠籬、交通式隔離網(wǎng)、圍墻等隔斷。
第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)在城市內(nèi)河醒目位置設(shè)置河長(zhǎng)公示牌。河長(zhǎng)公示牌應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，并載明以下內(nèi)容：城市內(nèi)河名稱、政府和企業(yè)河（段）長(zhǎng)、河長(zhǎng)職責(zé)、治理目標(biāo)、管理責(zé)任區(qū)段、管理范圍、禁止行為、舉報(bào)電話、河道專管員等事項(xiàng)。
第三十七條 城市內(nèi)河允許船舶通航，但通航標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。船只航行安全依據(jù)其他有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第八章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本實(shí)施細(xì)則的行為，由城市綜合執(zhí)法等部門依據(jù)《管理辦法》的規(guī)定予以處罰。城市綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照《福州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的要求，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度內(nèi)，制定本系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，明確行政處罰自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送同級(jí)司法行政部門審查后，向社會(huì)公布。
第三十九條 《管理辦法》未規(guī)定處罰的其他違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反《管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，視違法情節(jié)嚴(yán)重程度，由作出處罰的部門按照《福州市公共信用信息管理暫行辦法》的規(guī)定記入本市公共信用信息平臺(tái)，并依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國(guó)家發(fā)展改革委中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見》《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》等規(guī)定的要求細(xì)化對(duì)相關(guān)主體的行政性約束和懲戒措施。
第四十一條 相關(guān)主管部門及其工作人員違反《管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合法定條件的城市內(nèi)河管理事項(xiàng)予以許可的；
（二）對(duì)違反城市內(nèi)河管理的行為不依法查處的；
（三）對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)不受理、不及時(shí)調(diào)查處理的；
（四）其他不履行城市內(nèi)河監(jiān)管職責(zé)的。
第九章 附則
第四十二條 本實(shí)施細(xì)則自 年 月 日起施行。
附：福州市城市內(nèi)河名錄（第一批）
附件：福州市城市內(nèi)河名錄（第一批）.xlsx
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