龍政辦〔2020〕98號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金融支持高層次人才項(xiàng)目發(fā)展七條措施的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金融支持高層次人才項(xiàng)目發(fā)展七條措施的通知》










龍政辦〔2020〕98號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)），市直有關(guān)單位，各金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《金融支持高層次人才項(xiàng)目發(fā)展七條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2020 年11月27日

（此件主動公開）

金融支持高層次人才項(xiàng)目

發(fā)展七條措施

為深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中共龍巖市委關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》（巖委發(fā)〔2016〕8號）要求，發(fā)揮金融支持高層次人才項(xiàng)目孵化發(fā)展的作用，制定如下措施：

一、建立聯(lián)合盡調(diào)、聯(lián)席評審機(jī)制

1．組建聯(lián)合盡調(diào)團(tuán)隊(duì)。龍巖人才集團(tuán)對擬引進(jìn)的高層次人才項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選后，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門、銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保公司、政府投資基金等機(jī)構(gòu)組織專業(yè)人員組成盡調(diào)團(tuán)隊(duì)，對項(xiàng)目開展盡調(diào)評估，并出具盡調(diào)報(bào)告作為決策依據(jù)，獲聯(lián)合盡調(diào)團(tuán)隊(duì)認(rèn)可的項(xiàng)目提交進(jìn)一步評審。

2．建立聯(lián)席評審機(jī)制。由市發(fā)改委（項(xiàng)目開發(fā)中心）牽頭，市委人才辦、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、龍巖人才集團(tuán)、行業(yè)主管部門以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域知名資深專家（學(xué)者）組成高層次人才項(xiàng)目聯(lián)席評審小組，依據(jù)聯(lián)合盡調(diào)團(tuán)隊(duì)出具的盡調(diào)報(bào)告，對高層次人才項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)準(zhǔn)入、建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè)內(nèi)容、資源開發(fā)和綜合利用、經(jīng)濟(jì)影響、生態(tài)安全、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行會商聯(lián)審。評審結(jié)果由聯(lián)席評審小組各有關(guān)單位共同使用。對通過評審的項(xiàng)目，鼓勵通過人才補(bǔ)貼、生產(chǎn)獎勵、費(fèi)用減免、貸款貼息、配套補(bǔ)助等多種政策形式進(jìn)行扶持，發(fā)揮扶持政策疊加效應(yīng)，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。鼓勵參與盡調(diào)的金融機(jī)構(gòu)及時(shí)對接已通過評審的擬引進(jìn)項(xiàng)目，盡快提供項(xiàng)目融資。

二、推動銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大支持力度

1．“一企一策”精準(zhǔn)對接。鼓勵省內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和轄內(nèi)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)發(fā)揮審批和定價(jià)優(yōu)勢，實(shí)行“一企一策”扶持方式，結(jié)合高層次人才項(xiàng)目的特征和需求，創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品（如科技貸、高新貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、訂單質(zhì)押貸、稅易貸等）實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，擴(kuò)大高層次人才項(xiàng)目信貸投放規(guī)模。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以企業(yè)信用評價(jià)為核心，綜合考量企業(yè)的資產(chǎn)情況和償債能力，為高成長性、輕資產(chǎn)的高層次人才項(xiàng)目提供單戶500萬元及以下的信用貸款。將銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對高層次人才項(xiàng)目的貸款支持納入支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評，予以加分獎勵。

2．積極拓展合作空間。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與龍巖人才集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)對高層次人才項(xiàng)目從落地到發(fā)展各個階段的金融配套服務(wù)。對高層次人才項(xiàng)目支持力度較大的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，人才集團(tuán)在公款存儲、項(xiàng)目貸款、開戶行遴選等方面按照有關(guān)規(guī)定給予加分支持。

三、拓寬高層次人才項(xiàng)目融資渠道

1．投融保一體化聯(lián)動。完善投融保一體化聯(lián)動工作機(jī)制，提高對高層次人才項(xiàng)目融資的服務(wù)力度。鼓勵國有融資租賃和保理公司降低融資條件和融資費(fèi)用，提供資金支持；鼓勵政府性融資擔(dān)保公司用足用好政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基金，進(jìn)一步降低擔(dān)保條件和擔(dān)保費(fèi)用，為高層次人才項(xiàng)目提供擔(dān)保支持。上述機(jī)構(gòu)對高層次人才項(xiàng)目提供支持的，在經(jīng)營業(yè)績考核時(shí)予以加分獎勵。

2．推進(jìn)多層次資本市場直接融資。對引進(jìn)規(guī)模和資金需求量較大的高層次人才項(xiàng)目，鼓勵項(xiàng)目方發(fā)行“私募可轉(zhuǎn)債”，引導(dǎo)已落地龍巖、符合條件的高層次人才項(xiàng)目到“新三板”、海峽股權(quán)交易中心掛牌。對發(fā)展勢頭良好、上市預(yù)期較高的高層次人才項(xiàng)目，列入市重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫，加快上市進(jìn)程。對高層次人才項(xiàng)目推進(jìn)多層次資本市場直接融資提供支持的金融機(jī)構(gòu)，在政府性融資項(xiàng)目遴選評分時(shí)予以加分獎勵。鼓勵已初具規(guī)模的高層次人才項(xiàng)目通過債券市場直接融資。

四、發(fā)揮基金投資的全過程扶持作用

1．調(diào)動政府投資基金投資積極性。發(fā)揮市縣兩級政府投資基金作用，對具有原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)且符合龍巖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目，鼓勵天使基金以股權(quán)投資的方式推動項(xiàng)目落地龍巖，助力項(xiàng)目順利投產(chǎn)；對已初具規(guī)模的高層次人才項(xiàng)目，鼓勵新三板基金、新興產(chǎn)業(yè)基金等基金，參與項(xiàng)目實(shí)施的同行業(yè)間的橫向并購和上下游產(chǎn)業(yè)的縱向延伸，實(shí)現(xiàn)市場規(guī)模的擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合，助力企業(yè)做大做強(qiáng)；對較為成熟的高層次人才項(xiàng)目，鼓勵市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，扶持項(xiàng)目走向資本市場，助力上市主體的培育。各類基金投資過程中，可對科技型高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)企業(yè)特性、生命周期選擇適用的市場化估值方法。

2．支持聯(lián)合成立投資基金。支持龍巖人才集團(tuán)聯(lián)合國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國建筑集團(tuán)有限公司、國家電網(wǎng)有限公司等中央、省屬企業(yè)在龍巖市成立原中央蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)高端人才、項(xiàng)目、資源集聚龍巖，共同促進(jìn)龍巖高層次人才項(xiàng)目及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化、發(fā)展。支持龍巖人才集團(tuán)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)成立股權(quán)投資基金，由龍巖人才集團(tuán)出資作為劣后資金，撬動金融資本參與龍巖高層次人才項(xiàng)目的股權(quán)投資。

五、建設(shè)數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺

1．加強(qiáng)數(shù)字普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由市金融監(jiān)管局牽頭建立龍巖數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺。在現(xiàn)有推廣運(yùn)用“金服云”“信易貸”“信用龍巖”等信用信息平臺的基礎(chǔ)上，收集整合不同政府部門信息資源，進(jìn)一步暢通銀企（個人）、信用機(jī)構(gòu)和政府之間的信息通道，實(shí)現(xiàn)線上信貸撮合、金融支付、產(chǎn)品宣傳和在線金融知識普及教育等功能，促進(jìn)企業(yè)（個人）需求與金融資源的有效對接。

2．企業(yè)化運(yùn)營數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺。數(shù)字普惠金融服務(wù)平臺建成后由龍巖人才集團(tuán)下屬龍巖數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)營管理，相關(guān)收益歸屬龍巖人才集團(tuán)所有，進(jìn)而改善龍巖人才集團(tuán)現(xiàn)金流，提高信用評級，增強(qiáng)融資能力，提升高層次人才項(xiàng)目服務(wù)培育能力。由龍巖數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司向人民銀行申請征信牌照，負(fù)責(zé)依法采集、整理、保存、加工自然人、法人及其他組織的信用信息，并對外提供信用報(bào)告、信用評估、信用信息咨詢等業(yè)務(wù)。

六、健全完善盡職免責(zé)機(jī)制

為促進(jìn)市屬地方金融組織工作人員履職盡責(zé)，調(diào)動工作積極性，對市級各類產(chǎn)業(yè)基金和國有融資租賃公司、擔(dān)保公司、保理公司按有關(guān)政策和要求對高層次人才項(xiàng)目給予扶持。嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，積極實(shí)踐運(yùn)用容錯糾錯，盡職減責(zé)或者免于問責(zé)有關(guān)規(guī)定，推動市屬地方金融組織持續(xù)健康發(fā)展。

七、規(guī)范高層次人才項(xiàng)目管理

龍巖人才集團(tuán)積極引導(dǎo)高層次人才項(xiàng)目合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范管理，夯實(shí)信貸基礎(chǔ)；引導(dǎo)金融中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對企業(yè)管理及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行信貸知識和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，提高企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的透明度和財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性。金融機(jī)構(gòu)做好貸后管理工作，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)、誠信經(jīng)營，不逃廢金融債務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為金融支持提供必要的基礎(chǔ)條件。

本措施的具體解釋工作由市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市