龍政辦〔2020〕97號《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市銀行業(yè)金融機構支持服務地方經濟發(fā)展考評辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于印發(fā)龍巖市銀行業(yè)金融機構支持服務地方經濟發(fā)展考評辦法的通知》










龍政辦〔2020〕97號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經開區(qū)（龍巖高新區(qū)），各有關單位，各駐巖銀行業(yè)金融機構：

經市政府同意，現將《龍巖市銀行業(yè)金融機構支持服務地方經濟發(fā)展考評辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2020年11月25日

（此件主動公開）

龍巖市銀行業(yè)金融機構

支持服務地方經濟發(fā)展考評辦法

為進一步鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對我市經濟發(fā)展的有效信貸投入，優(yōu)化金融服務，更好地發(fā)揮金融對經濟發(fā)展的支撐和促進作用，制定本辦法。

一、考評對象

在龍巖中心城區(qū)設有分支機構且正式開業(yè)2年（含）以上的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村信用合作和政策性銀行。

二、考評內容

考評內容分為基礎項、加分項、扣分項三大項。

（一）基礎項（分值500分）

1. 存款增長，40分。（1）以11月末本外幣各項存款余額同比增量最高的銀行得20分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分；（2）以11月末本外幣各項存款余額同比增幅最高的銀行得20分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。兩項相加計算各行得分。

2. 貸款總量，分值60分。高于或等于各行年度本外幣各項貸款季均余額平均值的銀行得滿分，低于平均值的以其所占平均值份額計算各行得分。

3. 貸款增量，分值80分。以年度本外幣各項貸款季均余額比上年季均余額增量最高的銀行為滿分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

4. 貸款增幅，分值60分。以11月末本外幣各項貸款余額同比增幅最高的銀行得滿分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

5. 存貸比，分值40分。以年度季均存貸比最高的銀行為滿分，并以此計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

6. 實體經濟貸款（包括人行行業(yè)貸款表中：農、林、牧、漁，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)貸款余額總和），分值60分。以年度實體經濟貸款季均余額占比最高的銀行為滿分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

7. 重點項目貸款，分值20分。以年度重點項目貸款增量最高的銀行滿分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

8. 制造業(yè)貸款，分值40分。（1）以年度制造業(yè)貸款增量最高的銀行為25分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分；（2）以年度制造業(yè)中長期貸款增量占比最高為15分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。兩項相加計算各行得分。

9. 普惠小微企業(yè)貸款，分值40分。（1）以年度普惠小微企業(yè)貸款增量最高的銀行為25分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分；（2）以年度普惠小微企業(yè)貸款增幅最高的銀行得15分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。兩項相加計算各行得分。

10. 普惠涉農貸款，分值30分。（1）以年度普惠涉農貸款增量最高的銀行為15分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分；（2）以年度普惠涉農貸款增幅最高的銀行得15分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。兩項相加計算各行得分。

11. 不良貸款控制，分值30分。（1）年末不良貸款率不高于全市平均水平的銀行，不扣分；（2）年末不良貸款率高于全市平均水平，但不良貸款率較上年末下降的銀行，不扣分；（3）年末不良貸款率高于全市平均水平，且不良貸款率較上年末上升的，每高于全市不良貸款率0.1個百分點扣10分，扣完為止。

（二）加分項（分值100分）

由考評對象于考評年度次年1月底前提供相關佐證材料，經考評小組認定后據實加分，單個加分項封頂10分，最高100分。

1. 中小微企業(yè)紓困專項貸款。以年末省級中小微企業(yè)紓困專項貸款發(fā)放額最高的銀行得10分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值。

2. 中小微企業(yè)無還本續(xù)貸。中小微企業(yè)無還本續(xù)貸筆數或金額占到期貸款筆數或金額比例達到25%（含）以上，或中小微企業(yè)無還本續(xù)貸筆數或金額占比較上年末提高5%（含）以上，加10 分。

3. 小微企業(yè)中長期貸款。年度小微企業(yè)中長期貸款占比較年初每提高0.1個百分點（含）加2分。

4. 小微企業(yè)首貸支持。以當年新增單戶授信10萬元以上首貸小微企業(yè)數量為標準，每新增10家加1分，封頂10分。

5. 小微企業(yè)信用貸款。年末人民幣貸款余額1500萬元（含）以上加3分，4000萬以上加5分，1億元以上加10分。

6. 精準扶貧貸款。以年度精準扶貧貸款增幅最高的銀行為10分，并以其所占份額為基數計算出每個份額百分點的分值，依此計算各行得分。

7. 新增供應鏈融資及政府采購合同融資。每新增一筆50 萬元（含）以上供應鏈融資或政府采購合同融資加2分。

8. 當年新增知識產權（專利）質押。每新增一筆50萬元（含）以上知識產權（專利）質押貸款加2分。

9. 設備抵押。每新增一筆100萬元（含）以上設備抵押貸款加2分。

10. 企業(yè)銀稅合作貸款。年度發(fā)放企業(yè)銀稅合作貸款，每增加1000萬元（含）以上加2分。

11. 簽訂政銀擔（或銀擔）風險共擔協議。與融資擔保機構簽訂政銀擔（或銀擔）風險共擔合作協議，且明確銀行分險20%（含）以上的，每分險合作500萬元加0.25分。

12. 科技型中小微企業(yè)貸款。投放符合《福建省科技廳金融辦 經信委 財政廳關于印發(fā)〈福建省科技型中小微企業(yè)貸款方案〉的通知》（閩科財〔2018〕16號）支持的科技型中小微企業(yè)貸款每筆加2分。

13. 軍民融合貸款。交易對象為經市委軍民融合辦認定為市級軍民融合企業(yè)或軍隊采購網、軍工集團入庫的合規(guī)供應商，或取得軍工“四證”之一的武器裝備供應商。銀行根據企業(yè)獲得軍隊或軍工集團訂單發(fā)放貸款，每發(fā)放300萬元（含）以上，加2分。

14. 投融資業(yè)務。銀行投資我市企業(yè)發(fā)行債券，以當年新增且期限超過1年（含1年），每1億元/年加1分。

15. 試驗區(qū)改革工作經驗總結及宣傳。改革經驗總結和成效在市級媒體、刊物刊發(fā)或宣傳推廣，每刊發(fā)1篇的加2分，在省級刊物、媒體刊發(fā)或宣傳推廣，每次加3分，在國家級刊物、媒體刊發(fā)或宣傳推廣，每次加5分。

（三）扣分項（單項封頂扣10分，最高扣30分）

1. 對因通過無還本續(xù)貸而下調企業(yè)信用等級的，每下調一家企業(yè)，扣10分；

2. 對因使用政府應急還貸資金企業(yè)而下調其信用等級的，每下調一家企業(yè)扣10分；

3. 普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本未完成1個百分點壓降目標，且高于全市平均水平的，扣10分；

4. 對未及時落實市政銀司季度聯席會議議定事項的，且不說明原因的，每項扣10分。

三、考評機構

成立龍巖市銀行業(yè)金融機構考評小組，成員單位包括：市金融監(jiān)管局（市金融辦）、財政局、審計局，人行龍巖市中心支行、龍巖銀保監(jiān)分局，考評小組下設辦公室，由市金融辦負責考評具體工作。

四、考評實施

1．人行龍巖市中心支行于考評年度次年1月底前向考評小組提供考評基礎項第1、2、3、4、5、6、7、8項數據，加分項第4、5、6項情況。

2．龍巖銀保監(jiān)分局于考評年度次年1月底前向考評小組提供考評基礎項第9、10、11項數據，加分項第2、3項情況，扣分項中第1、2、3項情況。

3．市金融監(jiān)管局（市金融辦）負責于考評年度次年1月底前向考評小組提供加分項第1項及扣分項第4項情況。

4. 市金融監(jiān)管局（市金融辦）負責匯總核實考評數據，計算出各家銀行考評得分，進行初步排名。

5．考評初步結果經考評小組成員單位審核后，于考評年度次年2月底上報市政府研究確定。

五、考評結果運用

1. 與財政性資金存款掛鉤，在符合財政資金管理相關法律政策規(guī)定的前提下，對上一考評周期前六名的金融機構，財政部門統籌安排總量不低于50%的國庫實撥資金，給予傾斜支持。

2. 納入市級行政事業(yè)單位、市屬國資監(jiān)管企業(yè)和市級主管部門下屬企業(yè)存貸款招投標評分體系，評分權重不低于50%，存貸款利率考核指標權重不超過20%（公款存放和項目貸款招投標管理按照市財政局、國資委等相關部門另行制定的辦法執(zhí)行）。

3. 考評結果由市政府辦通報，市金融辦抄報考評對象上級機構。

六、其他事項

1．考評期間為自然年度，考評數據截止時間為當年度12月31日。

2．考評數據中采集的貸款數據含暫未實現債轉股的不良債權轉讓金額，不含信用卡發(fā)生數據。

3．各銀行業(yè)金融機構如當年度發(fā)生重大違法違規(guī)行為、重大風險事件或不配合各級政府信貸風險處置工作，造成不良后果的，取消考評資格。

4．本辦法有效期暫定2年，自2020年起開始實施，實施期間考評指標如需調整，由市金融監(jiān)管局（市金融辦）牽頭會同考評小組成員單位研究提出修改意見，按相關規(guī)定重新發(fā)布。

5. 本辦法具體解釋工作由市金融監(jiān)管局（市金融辦）承擔。

· 源文件.pdf

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/100915.html

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