龍政辦〔2020〕96號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）的通知》










龍政辦〔2020〕96號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會，市直各單位：

《龍巖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

龍巖市人民政府辦公室

2020年11月18日

（此件主動公開）

龍巖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃

（2020-2022年）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱新基建）的決策部署，加快構(gòu)建面向未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越新引擎，結(jié)合龍巖實際，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要戰(zhàn)略機遇，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、安全保障的發(fā)展思路，加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新基建帶動新發(fā)展，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供強大基礎(chǔ)支撐。

（二）行動目標(biāo)

到2022年，新網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)、新算力、新安全、新融合、新平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施得到全面提升，基本形成布局合理、技術(shù)先進、保障有力的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

--新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成。初步建成高速、移動、安全、智能、泛在的新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，5G網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全市覆蓋，完成雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，土樓云谷大型數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）龍巖城市節(jié)點投入運行。

--融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛賦能。交通、能源、市政、教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級，社會治理、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域推出一批智慧化融合應(yīng)用。

--創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著提升。企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室等融合創(chuàng)新能力得到加強，打造一批高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的創(chuàng)新生態(tài)。

二、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施

1．加快建設(shè)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)。推動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，到2022年全市建成5G基站4500個以上。建設(shè)新一代信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，開展千兆光纖接入試點和移動網(wǎng)絡(luò)擴容升級，優(yōu)化偏遠農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，城鎮(zhèn)寬帶具備千兆接入能力。推進IPv6全面部署，IPv6活躍用戶在互聯(lián)網(wǎng)用戶中占比超過60%。建設(shè)新一代廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，提升縣、鄉(xiāng)干線的路徑保障和高帶寬回傳能力，推進有線、無線網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星一體化綜合覆蓋。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、工信局、文旅局、通信管理辦，基礎(chǔ)電信企業(yè)、中國鐵塔龍巖分公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)龍巖分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會

2．不斷拓展物聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍。加快實現(xiàn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣級以上城市主城區(qū)、重點區(qū)域，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、物流、能源、城市管理等重點行業(yè)感知設(shè)施建設(shè)，提升物聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍和接入能力。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)接入管理與數(shù)據(jù)匯聚平臺，實現(xiàn)感知設(shè)備終端和數(shù)據(jù)資源共享利用。積極打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)運營平臺，推出一批物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用場景和示范項目。到2022年，基本實現(xiàn)全市NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶連接數(shù)達到67萬以上。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局、城市管理局、通信管理辦，基礎(chǔ)電信企業(yè)、中國鐵塔龍巖分公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)龍巖分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會

3．大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。依托機械裝備制造、有色金屬等行業(yè)龍頭企業(yè)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點（龍巖）建設(shè)。開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)示范平臺，為行業(yè)數(shù)字化改造和智能化升級賦能，有效推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

責(zé)任單位：市工信局、大數(shù)據(jù)局

4．深化人工智能平臺研發(fā)應(yīng)用。持續(xù)實施人工智能“雙百行動”，利用“5G+AI”技術(shù)在龍馬環(huán)衛(wèi)智能掃路機、紫金智慧礦山建設(shè)等項目中形成一批人工智能應(yīng)用示范和深度應(yīng)用場景。積極利用人工智能公共平臺推動AI相關(guān)技術(shù)研發(fā)，培育人工智能產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、工信局、科技局

5．加強區(qū)塊鏈平臺運營推廣。以區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）龍巖城市節(jié)點上線為契機，推進BSN平臺開放接入，強化區(qū)塊鏈平臺開發(fā)、運營、應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。在政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域探索開發(fā)區(qū)塊鏈應(yīng)用場景，盡快形成一批典型應(yīng)用示范。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，中國移動龍巖分公司

6．加快建設(shè)云計算大數(shù)據(jù)中心。重點推進中國土樓云谷大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極引進大型互聯(lián)網(wǎng)公司、大型科技企業(yè)和有關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)落地存儲。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)云、政務(wù)云計算基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵企業(yè)“上云上平臺”，支持中小企業(yè)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。依托電信、移動、聯(lián)通本地部署的云計算資源構(gòu)建安全可靠的政務(wù)云服務(wù)體系，加快推進市級和各縣（市、區(qū)）政務(wù)信息系統(tǒng)整合和遷移上云?？茖W(xué)規(guī)劃部署“云+邊+端”分布式架構(gòu)的計算中心，適應(yīng)特定場景邊緣計算能力的需要。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、工信局，基礎(chǔ)電信企業(yè)，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會

7．著力夯實網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)。利用網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練平臺提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，保障網(wǎng)絡(luò)運行安全。升級城市數(shù)字安全運營大腦，提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、政務(wù)云等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護能力。建設(shè)安全可信支撐設(shè)施，加快信創(chuàng)政務(wù)云平臺建設(shè)，推進重要領(lǐng)域國產(chǎn)密碼應(yīng)用，擴大數(shù)字證書應(yīng)用范圍。建設(shè)面向新型基礎(chǔ)設(shè)施安全防護的一體化協(xié)同作戰(zhàn)指揮平臺。

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市公安局、大數(shù)據(jù)局、機要局

（二）統(tǒng)籌建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施

8．建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實施全省“農(nóng)業(yè)云131”信息工程，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字資源的挖掘和整合。創(chuàng)建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，完善冷鏈物流，實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額年增長10%以上。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

9．建設(shè)新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)城市大腦，積極推進計算資源、數(shù)據(jù)資源和算法平臺建設(shè)，構(gòu)建城市信息模型（CIM），打造智慧城市數(shù)據(jù)底座，推動城市管理從數(shù)字化向智能化、智慧化升級。繼續(xù)推進公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，建設(shè)視頻共享平臺，提升視頻監(jiān)控智能化應(yīng)用水平。升級智慧城市綜合管理服務(wù)平臺，到2022年實現(xiàn)縣級城市綜合管理服務(wù)平臺與市級平臺對接，形成智慧化城市管理體系，實現(xiàn)城市管理要素與管理區(qū)域全覆蓋。推進市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，發(fā)展智慧園林、智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧環(huán)衛(wèi)，加快推進“智慧桿”建設(shè)，實現(xiàn)一桿多用。實施智慧社區(qū)示范工程，完善智能物流末端配送設(shè)施，發(fā)展社區(qū)電商、智慧門禁等智慧社區(qū)生活應(yīng)用。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、公安局、住建局、城市管理局、自然資源局、通信管理辦，各縣（市、區(qū)）人民政府

10．建設(shè)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推進公路重點路段和隧道、橋梁、互通樞紐等重要節(jié)點交通感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建立綜合交通數(shù)據(jù)匯聚與共享中心、出租汽車行業(yè)監(jiān)管平臺，提升交通載運工具運程監(jiān)測、事故診斷、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。完善智慧停車管理平臺，推進停車場智能化改造升級，推廣智能停車、無感繳費等便民服務(wù)。

責(zé)任單位：市交通運輸局、住建局、公安局，城發(fā)集團

11．建設(shè)智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施。推進智能充電站（樁）、智能配電終端、智能共享換電柜、新一代智能電表、共享應(yīng)急電源等建設(shè)，發(fā)展泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，打造智慧供電保障體系。推動電力大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，創(chuàng)新智慧能源服務(wù)模式，構(gòu)建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源服務(wù)平臺。推動各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)建立城鎮(zhèn)燃氣智能化運維平臺，并接入統(tǒng)一監(jiān)管平臺，提升日常安全生產(chǎn)工作運營管理水平。加快推進IC卡燃氣表及機械燃氣表更換改造工作。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局，國網(wǎng)龍巖供電公司

12．建設(shè)智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進教育信息化建設(shè)，進一步擴容教育云資源，加快推進教育信息化基礎(chǔ)支撐平臺和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、教師研修培訓(xùn)、教育數(shù)據(jù)分析、新高考應(yīng)用等應(yīng)用軟件的開發(fā)部署，支持智慧校園、數(shù)字圖書館、“名師課堂”、5G智慧教室等建設(shè)，建設(shè)教育城域網(wǎng)。加強職業(yè)院校、高校虛擬仿真實訓(xùn)教學(xué)環(huán)境建設(shè)。

責(zé)任單位：市教育局

13．建設(shè)智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息能力提升工程。推進“多碼融合”平臺建設(shè)，實現(xiàn)電子社?？ā碎}健康碼、電子健康碼、醫(yī)保電子憑證、金融支付碼等多碼融合，實現(xiàn)社會保障、看病就醫(yī)、惠民資金發(fā)放、旅游觀光等“一碼通行”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+便民惠民”應(yīng)用平臺功能。健全疫情防控信息化保障體系，完善重大疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推廣人工智能輔助診療系統(tǒng)及智能服務(wù)機器人應(yīng)用，以及5G技術(shù)在疫情預(yù)警、院前急救、互聯(lián)網(wǎng)診療、遠程手術(shù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、人社局、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)局

14．建設(shè)智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，依托“12349”建設(shè)市本級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信息化建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)信息資源整合共享，發(fā)展“虛擬養(yǎng)老院”。

責(zé)任單位：市民政局

15．建設(shè)智慧生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，加大水環(huán)境和大氣環(huán)境綜合分析、自然生態(tài)監(jiān)管信息化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境智能化管理。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局

16．建設(shè)智慧文旅基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)“一機游龍巖”智慧文旅平臺，推動智能文旅助手、景區(qū)預(yù)約預(yù)售、旅游年卡、視頻監(jiān)控、政企服務(wù)、非遺數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，推動龍巖全域旅游發(fā)展，助推“七景區(qū)”智慧旅游系統(tǒng)提檔升級。

責(zé)任單位：市文旅局

17．建設(shè)智慧園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。運用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)龍雁組團未來城、永定文秀產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、蛟洋工業(yè)園等園區(qū)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進龍巖市虛擬數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園（線上）、智慧物流園（線上）等“云端園區(qū)”建設(shè)，形成線上線下一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、工信局、科技局、商務(wù)局，新羅區(qū)、永定區(qū)、上杭縣人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會

（三）大力發(fā)展創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

18．打造高水平創(chuàng)新平臺。圍繞稀土功能材料、鋰電新材料、生物醫(yī)藥、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持紫金礦業(yè)打造國家優(yōu)秀重點實驗室，支持金龍稀土參與建設(shè)稀土國家重點實驗室分中心或網(wǎng)絡(luò)成員單位。支持省內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建設(shè)一批高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，積極培育和重點扶持我市龍頭企業(yè)、龍巖學(xué)院等組建省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室。

責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局、教育局

19．完善創(chuàng)新服務(wù)體系。布局建設(shè)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等，鼓勵企業(yè)建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、車聯(lián)網(wǎng)、無人機等新技術(shù)新裝備的專用試驗平臺。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，完善協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位：市科技局、工信局、大數(shù)據(jù)局

20．完善數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)平臺。推進政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺二期項目建設(shè)，全面推進縣（市、區(qū)）和市直部門數(shù)據(jù)資源子平臺（分中心）建設(shè)，深入開展重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，到2022年，基本形成較為完善的公共數(shù)據(jù)資源管理應(yīng)用體系。依托省公共信息資源統(tǒng)一開放平臺推進數(shù)據(jù)資源開放，完善數(shù)據(jù)開放目錄和開放清單，培育數(shù)據(jù)要素市場，探索建立社會化參與開發(fā)機制，培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各項重點任務(wù)召集人的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進工作機制。市大數(shù)據(jù)局發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強市縣協(xié)同、部門協(xié)同，整體推進全市新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)工作機制，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目策劃生成和招商引資，研究出臺具體支持舉措。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會

（二）強化要素保障。加大財政資金投入力度，優(yōu)先支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵和引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)等中央企業(yè)、地方國企和社會資本多元主體加大新型基礎(chǔ)設(shè)施項目投資力度。加強新基建項目用地的申報審批服務(wù)。積極爭取符合條件的5G基站、數(shù)據(jù)中心、充電樁參與電力市場直接交易。

責(zé)任單位：市財政局、工信局、金融監(jiān)管局、自然資源局、國網(wǎng)龍巖供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)開區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會

（三）狠抓項目服務(wù)。建立全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目庫，實行動態(tài)跟蹤管理，及時更新項目進展，對項目實行清單化管理。建立績效考核和通報機制，將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入績效管理考評體系，及時通報項目推進情況。

責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、發(fā)改委

附件：龍巖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年）重點項目

· 龍巖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）重點項目.doc

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