龍政辦〔2019〕65號《龍巖市人民政府辦公室關于推行中心城市商品房項目“交房（地）即交證”便民利企工作的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關于推行中心城市商品房項目“交房（地）即交證”便民利企工作的通知》










龍政辦〔2019〕65號

新羅區(qū)人民政府，市直有關單位：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）精神，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好地服務企業(yè)和群眾，經研究，決定在龍巖中心城市推行商品房項目“交房（地）即交證”不動產登記便民利企工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、目標任務

按照“放管服”改革部署要求，進一步規(guī)范新建商品房項目開發(fā)建設，嚴格落實開發(fā)企業(yè)在新建商品房不動產登記辦證中的主體責任，通過實行不動產登記主動提前服務，確保開發(fā)企業(yè)在向購房人交房的同時即可交付不動產權證書，實現(xiàn)住權與產權同步，切實維護開發(fā)企業(yè)和購房人的合法權益，增強企業(yè)和群眾改革獲得感。

二、工作內容

（一）“交地即交證”

龍巖中心城市范圍內，開發(fā)企業(yè)通過公開“招拍掛”出讓方式取得國有建設用地使用權的，市自然資源局（市不動產登記中心，下稱“登記機構”）提前介入，主動服務，受理收集辦證相關材料及信息，對四至清晰、權屬無糾紛的，在開發(fā)企業(yè)取得“交地確認書”當天即可取得不動產權證書，實現(xiàn)“交地即交證”目標。

（二）“交房即交證”

龍巖中心城市范圍內新建商品房項目，開發(fā)企業(yè)在取得《商品房預售許可證》后，即向登記機構提出申請列入“交房即交證”服務范疇。開發(fā)企業(yè)承諾嚴格按照土地出讓合同約定和規(guī)劃條件依法開發(fā)建設并限時補齊容缺材料。完成房屋面積測繪并經備案的，登記機構向開發(fā)企業(yè)提前開放不動產登記模擬收件系統(tǒng)，開發(fā)企業(yè)錄入購房人及其不動產相關信息，登記機構提前審查；完成項目聯(lián)合驗收和竣工驗收備案的，開發(fā)企業(yè)即可通過互聯(lián)網（外網）“一鍵提交”辦證材料及信息，登記機構及時登簿繕證，確保開發(fā)企業(yè)向購房人交房的同時即可交付不動產權證書。

三、流程步驟

（一）提出申請，收集材料

開發(fā)企業(yè)取得《商品房預售許可證》后，即向登記機構提出申請列入“交房即交證”服務范疇，登記機構根據開發(fā)企業(yè)的信用等實際情況確定是否列入“交房即交證”服務范疇。開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂《商品房買賣合同（預售）》時，同步收集整理商品房首次登記和轉移登記（個人分戶辦證）材料（包括但不限于申請書、涉稅證明、身份證明、比例協(xié)議和購房人簽署委托開發(fā)企業(yè)辦證、繳費及領證的委托書等）。

（二）開放系統(tǒng)，提前審查

開發(fā)項目完成房屋面積測繪并經備案的，開發(fā)企業(yè)即向登記機構申請開放使用不動產登記模擬收件系統(tǒng)。登記機構成立新建商品房“交房即交證”辦證服務小組，對小組成員和開發(fā)企業(yè)經辦人員進行業(yè)務和信息系統(tǒng)操作培訓。在開發(fā)企業(yè)分期分批將首次登記和個人分戶辦證信息錄入模擬收件系統(tǒng)并提交分戶辦證紙質材料后，登記機構主動上門服務，靠前指導，預審辦證材料及信息，確保信息數(shù)據準確無誤。

（三）“一鍵提交”，限時辦結

完成項目聯(lián)合驗收和竣工驗收備案的，開發(fā)企業(yè)應在其商品房銷售合同約定交房前，提前不少于10個工作日提交完整的首次登記和轉移登記（個人分戶辦證）紙質材料，通過互聯(lián)網“一鍵提交”經預審符合登記條件的辦證信息至不動產登記信息系統(tǒng)，登記機構及時進行登簿繕證。登記機構將原首次登記和轉移登記兩個環(huán)節(jié)融合為一個環(huán)節(jié)辦理，辦結時限由10個工作日壓縮至5個工作日以內。開發(fā)企業(yè)及時繳交（或代繳）不動產登記相關費用，代購房人領取不動產權證書，并于交房當日向購房人交付不動產權證書。

四、職責分工

（一）明確項目業(yè)主（含工業(yè)企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)）是“交房（地）即交證”的責任主體。申請實施“交房（地）即交證”的開發(fā)企業(yè)應提出書面申請并承諾嚴格按照土地出讓合同的約定和規(guī)劃條件依法開發(fā)建設。項目竣工時，若存在擅自改變土地用途、增加建筑面積（超容積率）、超占用地紅線等情形的，開發(fā)企業(yè)應依法承擔相應責任，并依法依規(guī)限時補辦規(guī)劃、用地手續(xù)后，方能予以辦理“交房（地）即交證”。

（二）市基礎地理信息與測繪中心等相關單位負責土地權屬調查及測量工作，確保在交地確認前將項目用地權籍調查成果材料（含宗地圖）提供至登記機構審查確認、入庫更新。在權籍調查過程中，發(fā)現(xiàn)存在用地界線重疊、不清等問題，登記機構及時將有關情況反饋至相關單位及時處理。

（三）相關單位依職能協(xié)同做好項目土地交付、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃管理等工作，確保項目用地及時交付使用。同時，要加強土地（工程）供后監(jiān)管，對開發(fā)企業(yè)存在超占用地紅線、改變土地用途、增加建筑面積（超容積率）等違約違法行為及時依法依規(guī)處置。

（四）登記機構要加快升級完善不動產登記信息系統(tǒng)，及時向符合申請條件列入“交房（地）即交證”的開發(fā)企業(yè)提供信息化支撐，強化信息系統(tǒng)業(yè)務培訓，加強對開發(fā)企業(yè)的前期指導，靠前服務，提前預審，確保經審查符合辦證條件的開發(fā)企業(yè)在“一鍵提交”辦證信息后5個工作日內登簿繕證、領證。

五、有關要求

（一）落實“只跑一趟”

持續(xù)加大投入，盡快實現(xiàn)不動產登記信息與相關職能部門（單位）相關業(yè)務審批信息的互聯(lián)互通共享，通過信息化手段整合集成業(yè)務流程。設立綜合受理窗口或 “交房（地）即交證” 專門受理點，統(tǒng)一受理各相關辦理事項，一次性收取所需全部材料，進行一次性錄入、自動分發(fā)各相關部門，實現(xiàn)信息化技術支撐的“一窗受理”。

（二）推進融合登記

登記機構升級完善信息系統(tǒng)，將商品房首次登記與轉移登記（個人分戶）事項融合為一個登記事項。將不動產登記登簿和繕證環(huán)節(jié)、繳費和領證環(huán)節(jié)合并。推進新建商品房項目不動產抵押預告登記全程電子化系統(tǒng)建設，將登記服務場所延伸至銀行網點，申請人可以在銀行現(xiàn)場簽訂預售商品房抵押合同的同時提交抵押預告登記申請材料，通過網絡傳輸至登記機構，無需當事人再到登記機構提交申請。探索二手房轉移登記與抵押登記等相關聯(lián)登記事項一并申請、一并受理與審核。

（三）簡化申請材料

自然資源部門自身產生的，或能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不再要求申請人重復提交。出讓合同、規(guī)劃核實、竣工驗收等證明材料由登記機構直接提取，不再要求申請人提交。全面推行告知承諾制，推廣以申請人的書面承諾替代難以獲取的證明等材料。對非因權利人原因發(fā)生的不動產坐落、地址變化，需要變更登記的，通過相關部門信息共享和內部協(xié)調方式處理。

（四）共享測繪成果

加快推動實現(xiàn)“多測合一”“多圖合一”“多審合一”，辦理不動產首次登記，登記機構通過信息共享，直接提取前期供地、規(guī)劃和商品房預售等形成的測繪（備案）成果；對在登記受理環(huán)節(jié)獲取的測繪（權籍）成果，要同時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪（權籍）成果的，不再另行要求當事人開展不動產測繪和權籍調查。

（五）失信聯(lián)合懲戒

對因開發(fā)企業(yè)未能履行承諾，涉及違法違規(guī)違約建設且未及時接受處理、補繳相關稅費、完善相關手續(xù)的，根據《最高人民法院、國家發(fā)改委、國土資源部關于對失信被執(zhí)行人實施限制不動產交易懲戒措施的通知》（發(fā)改財金〔2018〕370號）和《龍巖市人民政府關于妥善處理龍巖中心城市房屋和土地登記歷史遺留問題的若干意見》（龍政綜〔2018〕75號）以及《龍巖市國土資源局關于建立違反土地批后監(jiān)管規(guī)定列入“黑名單”信息采集認定報送的實施意見》（龍國土資〔2018〕505號）規(guī)定，由相關職能部門對存在違法違規(guī)違約的開發(fā)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

附件：“交房即交證”商品房首次登記及轉移登記操作流程圖

龍巖市人民政府辦公室

2019年5月25日

· “交房即交證”商品房首次登記及轉移登記操作流程圖.doc

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