龍政辦〔2018〕190號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市市本級(jí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市市本級(jí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法的通知》










龍政辦〔2018〕190號(hào)

市直各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《龍巖市市本級(jí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年11月19日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市市本級(jí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)項(xiàng)目前期費(fèi)用管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》《中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于市本級(jí)政府性投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。使用財(cái)政性資金所占比例超過(guò)項(xiàng)目資本50%的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，適用本辦法。

財(cái)政性資金是指一般公共預(yù)算資金、政府性基金、地方政府債券資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金、財(cái)政專戶管理資金、政府接受捐贈(zèng)資金以及其他納入財(cái)政管理的資金。

第三條 本辦法所述項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，是指市本級(jí)和上級(jí)專項(xiàng)安排項(xiàng)目建設(shè)（籌建）單位用于前期工作的經(jīng)費(fèi)，或者項(xiàng)目建設(shè)（籌建）單位從項(xiàng)目資金中安排用于前期工作的經(jīng)費(fèi)。

第四條 項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)遵循合理使用、績(jī)效優(yōu)先、公開(kāi)透明、跟蹤監(jiān)督的原則，市直各部門各司其職、相互配合，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，切實(shí)保障項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)資金安全、高效使用。

第五條 項(xiàng)目前期工作使用財(cái)政性資金，應(yīng)當(dāng)按財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 項(xiàng)目前期工作是指項(xiàng)目謀劃研究、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的研討、編制、招標(biāo)、評(píng)估、審查、論證、報(bào)批等相關(guān)工作。

項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)包括項(xiàng)目從謀劃、機(jī)會(huì)研究到正式開(kāi)工建設(shè)之前所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及與固定資產(chǎn)投資有關(guān)的規(guī)劃研究、政策法規(guī)研究、軟課題研究等所發(fā)生的費(fèi)用。但不包括項(xiàng)目用地征拆補(bǔ)償、五通一平等費(fèi)用。

第七條 項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)列支范圍：勘察費(fèi)，設(shè)計(jì)費(fèi)，研究試驗(yàn)費(fèi)，可行性研究費(fèi)，前期工作的標(biāo)底編制及招標(biāo)管理費(fèi)，概算審查費(fèi)，咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)，技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)以及與前期工作相關(guān)的其他費(fèi)用等。各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家或省、市級(jí)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管、跟蹤問(wèn)效。項(xiàng)目建設(shè)（籌建）單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)支出。

第九條 項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)實(shí)行績(jī)效目標(biāo)考核管理。項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)（籌建）單位作為績(jī)效目標(biāo)管理的責(zé)任主體，遵照《龍巖市本級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第十條 項(xiàng)目前期工作實(shí)施過(guò)程中屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，必須按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 項(xiàng)目前期工作需要委托其他單位完成的，必須按有關(guān)程序要求與受委托單位依法簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同的約定支付資金。

第十二條 項(xiàng)目生成、批準(zhǔn)建設(shè)后，項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目建設(shè)成本，作為項(xiàng)目概算投資的組成部分。應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》以及相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)范核算。

對(duì)于沒(méi)有被批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)后又被取消的項(xiàng)目，或因項(xiàng)目不能實(shí)施導(dǎo)致項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)不能形成資產(chǎn)的，厘清責(zé)任，由項(xiàng)目建設(shè)（籌建）單位提出核銷意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核、批準(zhǔn)后作賬務(wù)核銷處理，并報(bào)市財(cái)政局、發(fā)改委（重點(diǎn)辦）備案。財(cái)政結(jié)余資金按規(guī)定繳回市級(jí)財(cái)政。

第十三條 前期工作取得的項(xiàng)目成果，轉(zhuǎn)讓給非國(guó)有投資主體的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓所得，應(yīng)當(dāng)按“收支兩條線”管理規(guī)定上繳財(cái)政。

第十四條 項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的使用管理應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改等部門的監(jiān)督和檢查。

第十五條 對(duì)資金使用管理過(guò)程中存在騙取、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或退回財(cái)政外，還應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十六條　本辦法由市財(cái)政局、發(fā)改委（重點(diǎn)辦）負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期二年。

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市