龍政辦〔2018〕108號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板實施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板實施方案的通知》










龍政辦〔2018〕108號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直各單位：

現(xiàn)將《龍巖市2018年民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

龍巖市人民政府辦公室

2018年6月20日

（此件主動公開）

龍巖市2018年民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板

實施方案

為加快補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力，提高城市運行效率，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板實施方案的通知》（閩政辦〔2018〕37號）和《中共龍巖市委 龍巖市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的設(shè)施意見〉的通知》（巖委發(fā)〔2017〕16號）精神，特制定如下實施方案。

一、主要目標(biāo)

2018年，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)9大工程，計劃完成投資181億元；開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，計劃完成投資23億元。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)景觀面貌，新增城市道路190公里、地下綜合管廊1公里、城鄉(xiāng)公共停車泊位2500個【其中中心城區(qū)1250個，其他各縣（市、區(qū)）1250個】、公園綠地100公頃，新建、改建農(nóng)村公路450公里，新（改、擴(kuò)）建污水管網(wǎng)100公里、供水管網(wǎng)100公里、雨水管網(wǎng)150公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)150公里、綠道130公里。實施新一輪“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，整治村莊124個，樹立美麗鄉(xiāng)村示范村12個，改善提升歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落3個，推進(jìn)農(nóng)村危房改造和公路沿線整治綠化。大力推進(jìn)“廁所革命”、生活垃圾分類、城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)及黑臭水體治理，縣級以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活污水和垃圾基本實現(xiàn)收集處理，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感。

二、城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）交通暢通工程

1．城市道路建設(shè)。全市力爭新增城市道路190公里。中心城市加快推進(jìn)“一環(huán)一軸四縱五橫”骨干路網(wǎng)建設(shè)，重點推進(jìn)大外環(huán)通道、龍巖大道高架橋、火車站片區(qū)道路等項目建設(shè)，強(qiáng)化主次干道、支路建設(shè)，疏通一批背街小巷，拓寬瓶頸路，打通“斷頭路”，完善城市“毛細(xì)血管”。在學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、公園、辦公集中區(qū)等人流密集區(qū)域增加人行過街通道，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化步行、自行車專用道系統(tǒng)，形成通暢閉合、無障礙的人行道和自行車道，并與城市綠道、重要公園廣場銜接。實施羅橋、“三橋一路”等重要交通擁堵節(jié)點提升改造工程，解決重要交叉口擁堵問題，完善智能交通指揮平臺和交通疏導(dǎo)快速反應(yīng)機(jī)制，合理組織單向交通，打造循環(huán)交通體系，提高城區(qū)通行能力。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市住建局、公安局

2．公共交通建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善公交站點、線路，擴(kuò)大城市公共交通通達(dá)范圍，實現(xiàn)公交覆蓋廣度和密度雙增長。進(jìn)一步優(yōu)化不同交通方式和不同公交線路的銜接，盡可能縮短公交換乘或更換交通方式的時間和距離，切實提高公共交通便捷度。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運輸局

3．公共停車設(shè)施建設(shè)。充分利用閑置土地，加快一批公共停車場建設(shè)，重點緩解學(xué)校、醫(yī)院、商場等區(qū)域周邊停車難問題。加快建立完善停車設(shè)施共享利用的協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)中心城區(qū)停車“一卡通”系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)有停車資源的盤活和有效利用。2018年，全市計劃新增城鄉(xiāng)公共停車泊位2500個以上。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、國土資源局

4．國省干線和農(nóng)村公路建設(shè)。加快推進(jìn)普通國省道斷頭路及未達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)路段的提級建設(shè)，2018年計劃建設(shè)改造普通國省干線公路101公里。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點推進(jìn)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級公路、連接多個建制村的通村公路“單改雙”建設(shè)，積極支持“交通+特色產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，2018年計劃建設(shè)改造農(nóng)村公路450公里。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市交通運輸局、公安局

（二）水環(huán)境治理工程

1．城市污水治理。擴(kuò)建一批已滿負(fù)荷的生活污水處理廠，加快推進(jìn)生活污水處理廠污泥安全處理。推動負(fù)荷率低、進(jìn)水濃度低、管網(wǎng)覆蓋不到位的老城區(qū)管網(wǎng)擴(kuò)面工作，包括城市市政道路配套及小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)新建改造污水管網(wǎng)。2018年全市計劃新建改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)100公里以上。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市住建局、環(huán)保局

2．農(nóng)村污水治理。按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，2018年力爭建成21個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其主要配套管網(wǎng)。采用截污納管集中處理、配建小型污水集中處理站、三格化糞池分散處理等方式繼續(xù)推進(jìn)村莊生活污水治理，2018年計劃完成村莊污水治理11.5萬戶。實行整村推進(jìn)，將未完成污水處理任務(wù)的2018年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊、省政府重點扶持的歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、2018年中央財政支持范圍的中國傳統(tǒng)村落，統(tǒng)一列入2018年農(nóng)村污水治理整村推進(jìn)計劃。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、環(huán)保局、衛(wèi)計委、文廣新局

3．城區(qū)黑臭水體治理。城市建成區(qū)完成黑臭水體清淤疏浚、河道清障、沿河主要排污口截污、生態(tài)補(bǔ)水工程，基本消除黑臭水體。開展城區(qū)污染源、污水管網(wǎng)普查，全面收集污水，建立健全市政管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)清淤維護(hù)管理機(jī)制。對已完成整治的黑臭水體積極開展銷號工作。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、環(huán)保局、水利局

（三）供水安全工程

1．水源地保護(hù)。組織開展水源地保護(hù)區(qū)及周邊匯水區(qū)域污染源全面摸底排查，按照“一源一策”的標(biāo)準(zhǔn)，制定整治方案或整改措施，建立整治臺賬。組織開展水源地周邊環(huán)境風(fēng)險全面評估，形成風(fēng)險源名錄，有針對性編制或者修訂集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保水源地環(huán)境安全。開展飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，縣級以上重要水源地要組織編制飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)方案，對水源地水量、水質(zhì)、監(jiān)測監(jiān)控、監(jiān)督管理、年際變化等情況開展自評估，并加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，2018年底前縣級以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活污水和垃圾基本實現(xiàn)收集處理。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市環(huán)保局、水利局、住建局、農(nóng)業(yè)局

2．老舊水廠改造提升。加快推進(jìn)新羅東南洋，漳平溪仔口，長汀紅衛(wèi)、城關(guān)、龍陂，武平第一水廠等老舊水廠工藝提升改造。新建水廠采用先進(jìn)穩(wěn)定、抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)的工藝，完善和優(yōu)化混凝、沉淀、過濾、消毒等工藝，有條件的地區(qū)應(yīng)使用膜處理、臭氧活性炭深度處理等技術(shù)，提高水廠抗沖擊負(fù)荷能力和應(yīng)對突發(fā)性水源污染能力，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)，確保飲水安全。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、水利局

3．供水管網(wǎng)改造。加強(qiáng)供水管網(wǎng)產(chǎn)銷差率和管網(wǎng)漏損率控制。全市新建改造城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)100公里，包括城市市政道路及小區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建改造供水管道、“一戶一表”改造的管道、市政供水管網(wǎng)改造的臨時過渡管道。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局

4．農(nóng)村飲用水安全。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)?；畯S建設(shè)，通過管網(wǎng)延伸、水廠聯(lián)網(wǎng)和提高標(biāo)準(zhǔn)等形式進(jìn)行規(guī)范化改造，進(jìn)一步提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化工程運行管理，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水安全管護(hù)水平，完善消毒、凈化等水處理設(shè)施，加強(qiáng)水質(zhì)檢測和監(jiān)測，提高供水水質(zhì)合格率。進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率，解決飲水安全“易反復(fù)不穩(wěn)定”問題，受益人口5.5萬人。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市水利局、住建局

（四）防洪防澇工程

1．防洪設(shè)施建設(shè)。完善防洪排澇規(guī)劃，加強(qiáng)與排水防澇標(biāo)準(zhǔn)銜接，加快九龍江、汀江、閩江防洪治理及重點中小河流治理，推進(jìn)連城、漳平等市縣建設(shè)一批高水高排等大型防洪工程，提升防洪安全保障能力。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市水利局、住建局

2．防澇設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城市易澇點隱患排查整治，加快內(nèi)澇防治監(jiān)控信息化管理平臺建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置工作。2018年，全市計劃新建（改造）城鄉(xiāng)雨水管網(wǎng)（渠）150公里以上，包括城市市政及小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)的新建改造雨水管網(wǎng)（渠）、城市與鄉(xiāng)村綠道配建的排水管溝（渠）。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市住建局、水利局

3．海綿城市建設(shè)。大力推進(jìn)濕地公園、儲水池塘、下沉式綠地、透水性廣場和停車場等建設(shè)，減少城市硬化地面，推廣透水鋪裝，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，逐步建成具備吸收和釋放雨水功能，彈性適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害的海綿城市。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、水利局

（五）城鄉(xiāng)潔凈工程

1．城市生活垃圾處理。開工建設(shè)上杭生活垃圾填埋場二期工程。中心城市餐廚垃圾處理廠啟動運營；武平縣餐廚垃圾處理廠完成垃圾滲濾液處理設(shè)施提標(biāo)改造工作。加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃垃圾焚燒處理廠項目進(jìn)展。至2020年，全面完成新羅區(qū)雁石洋城、永定區(qū)茅鐮山寨、漳平市下桂林、武平縣文溪、連城縣噠礫白石崗、連城縣隔川、長汀縣南熏亭、長汀縣河田等8處非正規(guī)垃圾堆放場治理，全市垃圾無害化處理率達(dá)99.6%。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、環(huán)保局、經(jīng)信委

2．農(nóng)村生活垃圾治理。完成剩余532個行政村生活垃圾治理，所有行政村全部建立保潔常態(tài)化機(jī)制，實現(xiàn)全市行政村生活垃圾有效治理全覆蓋。開展非正規(guī)垃圾堆放點整治。推行農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類，加快垃圾源頭減量和資源化利用。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局

3．生活垃圾分類處理。出臺生活垃圾分類辦法或?qū)嵤┓桨福恍铝_區(qū)全區(qū)域全覆蓋生活垃圾強(qiáng)制分類工作，其余各縣（市、區(qū)）啟動試點工作。推進(jìn)垃圾收運處置系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)融合，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、商務(wù)局

4．城鄉(xiāng)公廁建設(shè)。開展“廁所革命”工作，以補(bǔ)建、提檔、升級為重點，新建一批、改建一批、提升一批城市公廁，安排新建改造城市公廁70座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁54座、農(nóng)村公廁125座。各地要按照到2020年前每個村莊有1～2座水沖式公廁的要求，確定2018-2020年分年度任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村公廁建設(shè)。列入2018年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊當(dāng)年要完成新建改造1座農(nóng)村公廁的任務(wù)。建立健全公廁日常運營管理長效機(jī)制，有條件的公廁逐步實施24小時開放，創(chuàng)建一批文明管理示范公廁。全面掌握城鄉(xiāng)公廁的基本情況，建立“一廁一檔”，完善公廁信息化臺賬。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、旅發(fā)委、衛(wèi)計委

5．建筑垃圾消納和危險廢物處理。推進(jìn)建筑垃圾消納場所建設(shè)，鼓勵企業(yè)針對建筑垃圾開展資源綜合利用。以增強(qiáng)危險廢物處置能力為重點，進(jìn)一步構(gòu)建“種類齊全、能力相當(dāng)、結(jié)構(gòu)平衡”的危險廢物處置體系。繼續(xù)建設(shè)一批危險廢物綜合處置、水泥窯協(xié)同處置、工業(yè)園區(qū)配套、飛灰填埋以及醫(yī)療廢物處置或綜合利用項目，加快建設(shè)危險廢物綜合處置設(shè)施。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、環(huán)保局

（六）管網(wǎng)建設(shè)工程

1．地下綜合管廊建設(shè)。推動城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)結(jié)合河道治理、道路整治、舊城更新等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。2018年全市力爭建成綜合管廊1公里。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局

2．燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和門站項目建設(shè)，新建住宅區(qū)和高層建筑要求同步建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施。2018年全市計劃新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)150公里以上。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局

3．電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加大武平、長汀、連城扶貧開發(fā)重點縣、原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，切實保障農(nóng)業(yè)和民生用電；加強(qiáng)中心城區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，合理新增變電站布點，新建電網(wǎng)設(shè)施與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，國網(wǎng)龍巖供電公司、發(fā)改委、經(jīng)信委

4．通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。繼續(xù)深入實施“數(shù)字福建·寬帶工程”，加大既有小區(qū)光纖到戶改造力度，全面提升城市光網(wǎng)覆蓋水平；繼續(xù)實施無線寬帶接入網(wǎng)擴(kuò)容工程，進(jìn)一步提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度，實現(xiàn)全市窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2018年，固定寬帶家庭普及率達(dá)72%，移動寬帶用戶普及率達(dá)76%。全市實現(xiàn)城市家庭寬帶接入能力100兆比特每秒以上、農(nóng)村家庭50兆比特每秒以上靈活選擇。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市通管辦

（七）景觀提升工程

1．城市園林和綠道建設(shè)。實施園林綠化“五個提升”工程，結(jié)合舊城改造，充分利用城市各類零星空地、邊角地、閑雜地、廢棄地、拆違用地等，建設(shè)街頭綠地、袖珍綠地。營造、提升城周山、城中山生態(tài)景觀林，推進(jìn)城市高架橋、河湖等護(hù)岸的立體綠化，加快城市片林建設(shè)，增加市民綠色共享空間，著力建設(shè)園林城市、森林城市。2018年全市計劃完成100公頃公園綠地建設(shè)。開展城市植物園建設(shè)前期工作，中心城市和各縣（市）要各新建或改造提升1個城市公園、1條林蔭景觀路、5處以上立體綠化、5處以上城市片林、5處以上老城區(qū)街頭小綠地，重點推進(jìn)龍津湖公園建設(shè)。串聯(lián)城市步行道、自行車道、街頭綠地公園、郊野公園、城市廣場和歷史文化地段等，建成四通八達(dá)、互聯(lián)互通的休閑健身綠道網(wǎng)絡(luò)，2018年全市計劃新建綠道130公里以上。做好城市自行車道規(guī)劃，與城市公交規(guī)劃相融合、銜接，推進(jìn)城市自行車道建設(shè)和站點布局。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、林業(yè)局

2．老舊小區(qū)改造。堅持“先地下后地上、先功能后景觀”原則，推進(jìn)一批老舊小區(qū)改造，重點改造供水、雨水、污水、燃?xì)?、電力、通信等地下管線，支持符合條件的既有建筑加裝電梯，完善消防、停車、充電、照明等設(shè)施及社區(qū)服務(wù)設(shè)施，改善居住條件。推進(jìn)沿街立面和周邊環(huán)境整治，進(jìn)一步提升景觀面貌。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、執(zhí)法局

3．集鎮(zhèn)環(huán)境整治。強(qiáng)化集鎮(zhèn)污水垃圾治理，提升道路兩側(cè)和單位庭院的綠化水平，改善人居環(huán)境。配套市民休閑步道、休閑場所、停車場、公廁等設(shè)施，完善集鎮(zhèn)功能。規(guī)范街道界面，規(guī)整店招店牌，整治桿線設(shè)施，推進(jìn)重點區(qū)域架空纜線下地。傳承傳統(tǒng)元素，改造建筑立面，保護(hù)特色風(fēng)貌。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、執(zhí)法局

4．城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”整治提升。重點推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用、舊城區(qū)景觀風(fēng)貌提升，繼續(xù)實施山體、水系、濕地的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。各縣（市、區(qū)）整治1個以上項目。加快推進(jìn)省級重點跟蹤項目漳平市永福鎮(zhèn)北大門景觀提升改造工程建設(shè)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、財政局、文廣新局、林業(yè)局、水利局、國土資源局

5．城鎮(zhèn)老舊街巷（坊）整治修復(fù)。重點修復(fù)破損路面、整治建筑立面、保護(hù)歷史建筑、完善配套服務(wù)功能和市政管網(wǎng)設(shè)施，提升業(yè)態(tài)，形成具有一定地域特色的街巷（坊）風(fēng)貌。2018年全市計劃完成9條以上老舊街巷（坊）整治。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、財政局、文廣新局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局

（八）配套服務(wù)工程

1．文化設(shè)施建設(shè)。加快改造提升一批公共圖書館、博物館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施項目。建設(shè)一批鄉(xiāng)村特色文化文物小鎮(zhèn)，挖掘文化內(nèi)涵，配套特色文化設(shè)施，推動鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。建設(shè)整合一批集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、青少年活動、體育健身為一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、科學(xué)化。引導(dǎo)鼓勵社會資本建設(shè)公共文化服務(wù)供需信息平臺，加強(qiáng)供需對接，提升基層公共文化服務(wù)建設(shè)實效。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市文廣新局、發(fā)改委

2．健身設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)把建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施作為全民健身工作的重點來抓，2018年計劃新建15個多功能運動場、6個籠式足球場、6個室內(nèi)健身房和4個門球場；市縣兩級投入相應(yīng)資金推動中小型全民健身中心建設(shè)，結(jié)合城市老舊小區(qū)改造，配建多功能運動場和健身路徑，利用城市“金角銀邊”建設(shè)健身廣場和設(shè)施。新（改、擴(kuò)）建一批青少年校園足球場地。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市體育局、住建局、教育局

3．物流設(shè)施建設(shè)。實施2018年物流園區(qū)提升工程，培育一批省級示范物流園區(qū)、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)（物流園區(qū)），樹立一批示范標(biāo)桿。大力發(fā)展共同配送和統(tǒng)一配送，完善物流配送功能。大力推廣應(yīng)用智能快（郵）件箱，在城市新功能區(qū)和大型住宅轄區(qū)配套建設(shè)新型郵政網(wǎng)點和快遞服務(wù)網(wǎng)點。提供通行便利，對配送車輛采取限行或禁行的城市，要進(jìn)一步完善城市配送通行便利政策，合理確定城市配送車輛的通行、停靠裝卸的區(qū)域和時段，保障城市物流（快遞）配送的需要。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)信委、發(fā)改委、交通運輸局、商務(wù)局、公安局、郵政局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局

4．無障礙設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、旅游景區(qū)、社區(qū)（村）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（場所）、社會福利機(jī)構(gòu)、交通運輸?shù)裙矆鏊鶡o障礙設(shè)施改造。逐步完善公共交通工具無障礙設(shè)備配置，公共停車場所按規(guī)定設(shè)立無障礙停車位。城市人行天橋、人行地下通道、人行道交通信號設(shè)施等按照無障礙標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、改造。加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，逐步推進(jìn)政務(wù)信息以無障礙方式發(fā)布?？h（區(qū)）級以上政府網(wǎng)站、政府公益活動網(wǎng)站要逐步達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、殘聯(lián)、民政局、交通運輸局、經(jīng)信委、教育局、數(shù)字辦

5．基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施市、縣服務(wù)設(shè)施提升工程，進(jìn)一步拓展平臺服務(wù)功能，提高公共服務(wù)能力。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市人社局、發(fā)改委

（九）智慧城市工程

加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋市政基礎(chǔ)設(shè)施”計劃，大力發(fā)展智慧道路、智慧水務(wù)、智慧管網(wǎng)、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林等，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與市政基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。加強(qiáng)各類市政設(shè)施管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，加快中心城市數(shù)字化城建、國土檔案館建設(shè)，開展城市數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)和共享應(yīng)用，實施城市大腦試點工程，推進(jìn)數(shù)字城管平臺建設(shè)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市國土資源局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、執(zhí)法局、數(shù)字辦

三、農(nóng)村人居環(huán)境整治

（一）村莊環(huán)境整治。突出農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)房整治、農(nóng)村公廁建設(shè)四項工作重點。在“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)村莊房前屋后整治，2018年力爭完成55%的村莊整治任務(wù)，同步規(guī)整村莊桿線。實行農(nóng)村生活污水治理整村推進(jìn)，建立農(nóng)村垃圾治理日?；崣C(jī)制，每個整治村應(yīng)新建改造1個以上水沖式公廁，尾水經(jīng)過收集處理。各縣（市、區(qū)）要及時分解下達(dá)建設(shè)村莊整治任務(wù)，加大投資力度，強(qiáng)化村莊風(fēng)貌管控，突出鄉(xiāng)土氣息，建立農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，注重典型示范、連線成片。2018年全市計劃完成124個村莊環(huán)境整治建設(shè)任務(wù)（包括61個省級補(bǔ)助村、63個市縣級補(bǔ)助村），樹立12個美麗鄉(xiāng)村示范村。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財政局、農(nóng)業(yè)局

（二）農(nóng)房建設(shè)。加強(qiáng)村民建房監(jiān)督管理，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、災(zāi)后重建、地災(zāi)搬遷、村莊征地拆遷和庫區(qū)移民安置等工作，抓好村民安置房建設(shè)。扭轉(zhuǎn)搶建亂建行為，開展已建農(nóng)房整治，建設(shè)一批農(nóng)民示范房和村鎮(zhèn)住宅小區(qū)。市、縣編制村民建房標(biāo)準(zhǔn)圖集，優(yōu)化功能配置和布局，滿足村民實際需要，傳承地方傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，加大標(biāo)準(zhǔn)圖集宣傳推廣力度，引導(dǎo)村民科學(xué)建房。市、縣兩級要選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)房建設(shè)重點指導(dǎo)，出臺相應(yīng)扶持政策，簡化審批程序，給予資金激勵，組織規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊實施“陪伴式”服務(wù)，開展已建農(nóng)房整治和環(huán)境治理，整體改善村莊人居環(huán)境，打造農(nóng)村整體風(fēng)貌和地域特色。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財政局、民政局

（三）農(nóng)村危房改造。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，2018年計劃開工4228戶，年度竣工4228戶。市級持續(xù)強(qiáng)化督查力度，引導(dǎo)以修繕加固為主的改造方式，降低成本。市、縣兩級要建立健全危改工作機(jī)制，履行層級監(jiān)督職責(zé)，疊加配套補(bǔ)助資金，要按照“一戶不漏”的原則，將排查的存量貧困戶危房改造任務(wù)全部納入2018年改造計劃，確保基本完成農(nóng)村危房改造的目標(biāo)任務(wù)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、財政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、殘疾人聯(lián)合會

（四）歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)整治。強(qiáng)化省級重點扶持長汀縣中復(fù)村、上杭縣興坊村、永定區(qū)巖太村3個村的保護(hù)整治。各縣（市、區(qū)）也要扶持一批鎮(zhèn)村開展保護(hù)和整治建設(shè)，持續(xù)打造品牌進(jìn)行示范引領(lǐng)。重點要突出老房子修繕加固、污水垃圾環(huán)境治理、消防設(shè)施完善和傳統(tǒng)文化的挖掘傳承。要抓緊編制完善保護(hù)規(guī)劃，制定傳統(tǒng)建筑修繕保護(hù)和環(huán)境整治實施方案，明確年度修繕和整治項目清單，精心選擇專業(yè)的設(shè)計和施工單位，依照《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)和整治導(dǎo)則》，有序推進(jìn)保護(hù)和整治工作，確保年底取得明顯成效。研究傳統(tǒng)建筑保護(hù)和改造利用的技術(shù)、方案，積極探索對傳統(tǒng)建筑植入現(xiàn)代功能、滿足現(xiàn)代人消費需求，以利用促保護(hù)；積極培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)土文化體驗等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財政局、文廣新局、旅發(fā)委

（五）公路、鐵路沿線整治。各縣（市、區(qū)）抓好高速公路互通口至城區(qū)、城鎮(zhèn)連接新區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)、國道省道沿線環(huán)境整治提升。根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)龍巖市鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作方案的通知》（龍政辦〔2017〕251號）要求，集中力量，集中時間，綜合整治鐵路沿線環(huán)境，著力改善鐵路沿線環(huán)境面貌，美化沿線城鎮(zhèn)景觀，提升龍巖整體形象。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市國土資源局、交通運輸局、環(huán)保局、住建局、民政局、水利局、執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、工商局、交警支隊、鐵辦、南昌鐵路局龍巖工務(wù)段

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要進(jìn)一步調(diào)整充實民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力量，各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮各自職能作用，合力推動項目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)開區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，制定實施方案，細(xì)化分解任務(wù)，落實項目資金，盯緊項目推進(jìn)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，實行掛圖作戰(zhàn)、對標(biāo)作戰(zhàn)，倒計時安排推進(jìn)計劃，狠抓項目實施。

（二）加快組織實施。各職能審批部門要對民生基礎(chǔ)設(shè)施項目開通綠色通道，推行“捆綁審批”“容缺預(yù)審”，加快項目審批。盡快制定完善民生基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃設(shè)計、施工驗收、運營管理等各項導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高項目質(zhì)量水平。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理項目，嚴(yán)把工程質(zhì)量與安全，努力把項目建成放心工程、精品工程。

（三）落實資金保障。各縣（市、區(qū)）財政要根據(jù)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作計劃安排專項資金，相關(guān)部門要把可以安排的資金、可以傾斜的政策優(yōu)先用于民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)蘇區(qū)、老區(qū)政策研究用好用足政策，積極爭取上級資金支持。進(jìn)一步發(fā)揮金融信貸主渠道作用，深化政銀企合作，破解資金籌措難題。加快城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的投融資體制改革，放開一些領(lǐng)域和項目，吸引社會資本參與建設(shè)和運營。

（四）嚴(yán)格督查落實。建立指揮部推進(jìn)機(jī)制。指揮部每月召開一次推進(jìn)會，研究解決工作中存在的困難、問題，年中組織督查項目推進(jìn)情況，年底組織項目驗收。建立工作考評機(jī)制。制定完善項目實施具體考核辦法和獎補(bǔ)實施細(xì)則，明確每個項目工作職責(zé)，每月準(zhǔn)時報送項目實施情況，確保按時完成任務(wù)。三是建立績效考評辦法。將各級各部門工作進(jìn)展情況納入年度績效考評，對目標(biāo)任務(wù)完成好的單位予以表彰，對工作不落實嚴(yán)重影響項目進(jìn)度的單位進(jìn)行通報。

（五）廣泛宣傳發(fā)動。各級各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的宣傳力度。要發(fā)掘鮮活事例和先進(jìn)典型，弘揚主旋律，傳播正能量。營造合力推進(jìn)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。

附件：2018年龍巖市城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要任務(wù)分解表

· 2018年龍巖市城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要任務(wù)分解表.doc

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/101000.html

本文關(guān)鍵詞： 龍巖市