各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《龍巖市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行?！?br />

龍巖市人民政府辦公室

2018年8月28日

（此件主動公開）

龍巖市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育實施意見

為落實立德樹人根本任務(wù)，全面推進素質(zhì)教育，根據(jù)教育部等11部門《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展中小學(xué)生研學(xué)實踐教育工作提出如下實施意見。

一、目的意義

開展中小學(xué)生研學(xué)實踐教育是深化基礎(chǔ)教育綜合改革的重要舉措，是學(xué)校教育和校外教育有效銜接的重要形式，是拓寬育人渠道、綜合實踐育人的有效途徑。龍巖是紅色圣地、生態(tài)福地、客家祖地，是全國文明城市、全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)，擁有淳樸好客的民俗民風(fēng)和鄉(xiāng)土風(fēng)情，為開展中小學(xué)生研學(xué)實踐提供了得天獨厚的教育資源。各級各部門要站在培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人的高度，從弘揚龍巖紅色文化、生態(tài)文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的角度，進一步提高認識，各司其職，密切配合，全面推進我市中小學(xué)生研學(xué)實踐教育工作服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

二、目標任務(wù)

開展中小學(xué)生研學(xué)實踐教育工作，主要目標是落實立德樹人根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強對堅定“四個自信”的理解與認同。主要任務(wù)是探索建立一套管理規(guī)范、責(zé)任清晰、多元籌資、保障安全的研學(xué)實踐教育工作的長效機制；完善研學(xué)實踐教育作為教育教學(xué)工作的常態(tài)機制，開發(fā)一批育人效果顯著的研學(xué)實踐教育活動課程；建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學(xué)實踐教育基地，打造一批具有影響力的研學(xué)實踐教育精品線路，形成龍巖為中心的紅色文化、客家文化、綠色生態(tài)文化、生產(chǎn)勞動、客情鄉(xiāng)情研學(xué)實踐教育格局；形成中小學(xué)生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責(zé)任落實到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)實踐教育發(fā)展局面。

三、主要措施

（一）納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃。各級教育部門要加強對中小學(xué)開展研學(xué)實踐教育的統(tǒng)籌安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保每一位中小學(xué)生在學(xué)期間參加有效的研學(xué)實踐活動。各中小學(xué)校要結(jié)合實際，將研學(xué)實踐教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，做到有課時、有師資、進課表,把研學(xué)實踐與學(xué)校課程和學(xué)生學(xué)習(xí)有機融合，與社會主義核心價值觀教育、綜合實踐活動課程和研究性學(xué)習(xí)相結(jié)合，根據(jù)教育教學(xué)計劃科學(xué)合理安排研學(xué)實踐時間，原則上小學(xué)四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，每學(xué)年安排一次，每次安排1～2天活動。研學(xué)實踐時間應(yīng)盡量避開旅游高峰期。

（二）加強研學(xué)實踐教育基地（營地）建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要加強中小學(xué)生校外綜合實踐基地以及各級研學(xué)實踐基地（營地）建設(shè)，采用PPP等多種模式，鼓勵引導(dǎo)社會力量建設(shè)打造一批中小學(xué)生研學(xué)實踐基地，對入選的基地實行定期評估驗收，動態(tài)管理。各級教育、文化、旅游等部門要密切合作，建立研學(xué)實踐教育基地的準入標準、退出機制和評價體系，積極推動資源共享和區(qū)域合作，打造一批示范性精品主題線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)實踐教育網(wǎng)絡(luò)。各級教育部門要會同文物、旅游等部門共同負責(zé)制定研學(xué)實踐教育基地準入條件和服務(wù)標準，審核研學(xué)實踐教育基地資質(zhì)，督促研學(xué)實踐體驗項目建設(shè)和開發(fā)。

（三）規(guī)范研學(xué)實踐教育組織管理。各級教育部門和中小學(xué)要探索制定中小學(xué)生研學(xué)實踐教育工作規(guī)程，做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校開展研學(xué)實踐可采取自行組織或委托組織的形式，提前擬定活動計劃并按管理權(quán)限報教育行政部門備案，通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會、手機客戶端等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強對學(xué)生和教師的研學(xué)實踐事前培訓(xùn)和事后考核。

（四）加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)。各中小學(xué)校要確定專門的管理人員和教師專門負責(zé)學(xué)生研學(xué)實踐工作，提高研學(xué)實踐在課程開發(fā)、主題確定、組織管理、后勤保障及安全管理方面的專業(yè)性，學(xué)校管理人員、專職教師和工作人員組織研學(xué)實踐活動要計入教育教學(xué)工作量。要根據(jù)開展中小學(xué)生研學(xué)實踐教育的需要增加專業(yè)人員配置，并按照不同學(xué)段學(xué)生的年齡特點、認知規(guī)律及育人需要，強化工作人員培訓(xùn)，提高講解、輔導(dǎo)學(xué)生互動體驗等方面的知識與技能。

（五）健全經(jīng)費保障機制。根據(jù)研學(xué)實踐教育活動基本需求，確定收費項目及標準，建立“政府補助一點、家庭支付一點、服務(wù)接待單位減免一點”的經(jīng)費籌措機制。對義務(wù)教育階段低保戶及特困人員子女和高中階段建檔立卡、低保戶、貧困殘疾人家庭及特困人員的子女實施減免政策。市、縣（市、區(qū)）學(xué)校由市、縣（市、區(qū)）財政按照分級財政給予補貼。市財政原則上只對本市行政區(qū)域內(nèi)開展的1～5天的研學(xué)實踐進行補助。倡導(dǎo)和鼓勵愛心單位、愛心人士針對研學(xué)旅行開展公益資助。交通部門對中小學(xué)生研學(xué)實踐出行要嚴格執(zhí)行學(xué)生票價優(yōu)惠政策；文化、文物、旅游等部門要對中小學(xué)生研學(xué)實踐實施景區(qū)、景點、場館門票減免政策，愛國主義教育場館（區(qū)、點）門票要按照規(guī)定費用全免，其它場館（區(qū)、點）門票優(yōu)惠價格原則上要低于社會旅游團隊價格和學(xué)生門票的價格，同時提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。

（六）建立安全責(zé)任體系。各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)實踐教育安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責(zé)任到人。教育部門按照屬地原則，負責(zé)督促學(xué)校落實安全責(zé)任，審核學(xué)校報送的活動方案、投保信息和應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要做好研學(xué)實踐活動的行前安全教育工作，負責(zé)確認出行師生購買意外險，必須購買校方責(zé)任險，與家長簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)實踐的企業(yè)或機構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任；旅游部門負責(zé)審核開展研學(xué)實踐的企業(yè)或機構(gòu)的準入條件和服務(wù)標準；交通部門負責(zé)督促有關(guān)運輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車、船等交通工具，完善研學(xué)實踐教育基地周邊的道路標志標識設(shè)施，為學(xué)生研學(xué)實踐提供安全暢通的道路環(huán)境；研學(xué)實踐教育基地要建設(shè)學(xué)生集體食宿和集體活動場所，也可以依托學(xué)校、軍訓(xùn)基地等社會已有資源安排好學(xué)生食宿，確保學(xué)生的人身安全及飲食住宿安全；公安、食品藥品監(jiān)管等部門加強對研學(xué)實踐涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)督，依法查處運送學(xué)生車輛的交通違法行為；共青團組織要將少先隊、共青團活動與研學(xué)實踐有機結(jié)合起來，鼓勵大學(xué)生參與研學(xué)實踐服務(wù)的志愿者活動。

四、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，教育、編辦、發(fā)改、衛(wèi)計、公安、財政、人社、規(guī)劃、交通、文化、食藥監(jiān)、體育、旅游、共青團、金融、電視臺等相關(guān)部門共同參與的中小學(xué)生研學(xué)實踐教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研學(xué)實踐規(guī)劃、統(tǒng)籌、管理和指導(dǎo)。各級研學(xué)實踐教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，結(jié)合各地實際情況制訂相應(yīng)工作方案，將職責(zé)層層分解落實到相關(guān)部門和單位，定期檢查工作推進情況，加強督查督辦，切實將好事辦好、實事辦實。

（二）強化督查評價。各縣（市、區(qū)）教育部門要建立健全中小學(xué)生參加研學(xué)實踐的評價機制，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)實踐的情況和成效作為學(xué)校綜合考評體系的重要內(nèi)容。學(xué)校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發(fā)展的前提下，對學(xué)生參加研學(xué)實踐活動的情況和成效進行科學(xué)評價。各級政府教育督導(dǎo)部門要把研學(xué)實踐教育納入專項督導(dǎo)范圍，重點對研學(xué)實踐教育的經(jīng)費保障、基地建設(shè)、優(yōu)惠政策、部門職能、規(guī)范管理等工作落實情況進行考核督查，確保研學(xué)實踐教育工作收到實效。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要向全社會積極宣傳中小學(xué)生研學(xué)實踐教育工作的重要意義、育人效果，充分培育先進典型經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。各級教育部門遴選研學(xué)實踐優(yōu)秀案例，并定期推廣典型經(jīng)驗。各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，向家長宣傳研學(xué)實踐的重要意義，向?qū)W生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重要作用，為研學(xué)實踐教育工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各縣（市、區(qū)）要做好研學(xué)實踐教育活動整體推進工作，積極探索有效形式，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，不斷總結(jié)研討，提高研學(xué)實踐教育質(zhì)量和水平，表彰研學(xué)實踐教育先進單位和個人，推動中小學(xué)生研學(xué)實踐教育工作全面深入開展。

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