龍政辦〔2017〕132號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩江流域（龍巖段）水環(huán)境綜合治理方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)閩江流域（龍巖段）水環(huán)境綜合治理方案的通知》










龍政辦〔2017〕132號

連城縣、長汀縣人民政府，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《閩江流域（龍巖段）水環(huán)境綜合治理方案》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合實際，制訂具體實施方案，狠抓治理各項工作落實，確保閩江流域（龍巖段）水環(huán)境質(zhì)量全面改善和提升，為推進龍巖生態(tài)文明實驗區(qū)建設(shè)做出貢獻。

龍巖市人民政府辦公室

2017年5月19日

（此件主動公開）

閩江流域（龍巖段）水環(huán)境綜合治理方案

為深入貫徹落實龍巖市委、市政府《關(guān)于印發(fā)龍巖市全面推進河長制實施方案的通知》（巖委〔2017〕19號）精神，持續(xù)推進閩江流域（龍巖段）水環(huán)境綜合整治深入開展，全面改善和提升水環(huán)境質(zhì)量，制定如下方案：

一、總體要求

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，按照“明確目標、落實責(zé)任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，實行一河一策，統(tǒng)籌閩江流域（龍巖段）保護管理規(guī)劃，落實最嚴格水資源管理制度，開展閩江流域（龍巖段）源頭和飲用水源地保護，加強水體污染綜合防治，加強流域岸線及采砂管理、行政監(jiān)管與執(zhí)法，強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測，完善閩江流域（龍巖段）保護管理制度，推動閩江流域（龍巖段）生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，全面改善閩江流域（龍巖段）水質(zhì)和水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治目標

總體目標：通過綜合整治，使亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”問題得到有效遏制，突發(fā)水環(huán)境事件得以及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置，實現(xiàn)河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標，全面消除垃圾河、黑臭河，人民群眾滿意度進一步提高，基本實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的目標。

具體目標：2017年閩江流域（龍巖段）功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到89%以上，水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達100%，Ⅰ-Ⅱ類水質(zhì)穩(wěn)中有升。飲用水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類總體比率達100%，流域內(nèi)水庫水質(zhì)達標率100%。

三、主要任務(wù)

（一）加強工業(yè)污染防治

1．嚴格環(huán)境準入。根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實施差別化環(huán)境準入政策。閩江流域范圍內(nèi)禁止新、擴建制革項目，嚴控新（擴）建植物制漿、印染項目。對閩江流域（龍巖段）范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)加強監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

牽頭單位：市環(huán)保局、發(fā)改委

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

2．加強地瓜干加工業(yè)整治。加快關(guān)閉流域范圍內(nèi)不符合環(huán)保要求的地瓜干小作坊企業(yè)。加快地瓜干加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)進園區(qū)。加強對地瓜企業(yè)巡查和執(zhí)法檢查，嚴厲打擊偷排、超標排放行為。地瓜干加工園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，最大限度降低地瓜干加工廢水污染閩江流域（龍巖段）。

牽頭單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委

責(zé)任單位：連城縣人民政府

3．加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2013年修正本），鼓勵實施更加嚴格的落后產(chǎn)能地方淘汰標準，加速落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能退出。取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十小”企業(yè)（小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥），關(guān)閉能耗高、污染重、治理無望的企業(yè)和生產(chǎn)線。加大對造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點行業(yè)專項治理，實施清潔化改造。

牽頭單位：市經(jīng)信委、環(huán)保局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

4．強化工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管。對企業(yè)環(huán)保設(shè)施及運行情況進行不定期檢查，加強重點污染源的在線監(jiān)控，確保污染治理設(shè)施正常運行，生產(chǎn)廢水達標排放。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊企業(yè)偷排、漏排或超標排污行為，對污染治理設(shè)施不正常運行的企業(yè)，要立即責(zé)令停產(chǎn)整改（由供電部門斷電，強制停產(chǎn)），整改不到位的，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對嚴重違法排污企業(yè)，要加大查處曝光力度。

牽頭單位：市經(jīng)信局、環(huán)保局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

（二）深入推進農(nóng)業(yè)污染整治

1．加大畜禽養(yǎng)殖整治力度。以流域水質(zhì)達標為目標，根據(jù)當?shù)亓饔颦h(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，加大力度逐年壓減畜禽養(yǎng)殖量。閩江流域禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)劃定要細化到村，建立網(wǎng)格化動態(tài)巡查機制，嚴防畜禽養(yǎng)殖向支流源頭蔓延。2017年6月底前依法關(guān)閉拆除可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄250頭以下、未改造或改造后仍不能實現(xiàn)達標排放的生豬養(yǎng)殖場（戶）；2018年底前可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄250頭以生豬規(guī)模養(yǎng)殖場必須全面實施標準化改造，實現(xiàn)零排放或達標排放。推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用模式，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用；鼓勵探索PPP等第三方污染治理新模式，積極開展畜禽牧業(yè)綠色發(fā)展示范創(chuàng)建活動。嚴格控制閩江流域范圍內(nèi)生豬年出欄量，嚴格新、擴、改建畜禽養(yǎng)殖項目審批，對擅自搶建、改建、擴建養(yǎng)豬場的，要采取有效措施立即制止。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

2．控制農(nóng)業(yè)面源污染。逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染防控體系，實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長，重點推進設(shè)施作物、蔬菜、果樹、茶葉等作物測土配方施肥，不斷提高肥料利用效率；推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，推行精準施藥和科學(xué)用藥，到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)藥利用率達到40%以上，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系，試點建立農(nóng)村有償回收農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜站點，到2020年，農(nóng)膜回收率達80%以上。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

3．加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。堅持生態(tài)優(yōu)先，按照不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況、水體功能和水體承載能力，科學(xué)制定水域養(yǎng)殖規(guī)劃，明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，閩江干流及飲用水源水庫一律禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖；深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，加強養(yǎng)殖投入品管理，對水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域開展水環(huán)境監(jiān)測；嚴格控制水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，對不符合養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖開展專項整治和清退。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

（三）加快推城鄉(xiāng)生活污染治理

1．加強城鄉(xiāng)生活污水處理。一是加快連城縣污水處理廠提升改造。2017年底前完成污水處理廠污泥車間處理工藝改造和污水網(wǎng)管向附城的文亨、林坊、揭樂三鎮(zhèn)延伸，加快老城區(qū)污水管改造，完善毛細血管，提高雨污分流覆蓋面，提高污水收集率，并要加快啟動污水廠擴容工程。二是加快連城城區(qū)黑臭水體整治。2018年年底前完成10條溪流（水溝）計18.55公里和5處水塘治理，其中2017年底前完成15公里。三是加快鄉(xiāng)村污水設(shè)施建設(shè)。朋口、廟前、文亨、曲溪、林坊、新泉、莒溪、宣和、姑田、隔川等十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施2017年底前完成建設(shè)；四堡、揭樂、塘前、羅坊、北團、賴源污水處理設(shè)施2017年啟動建設(shè)，2018年12月前完成建設(shè)。要科學(xué)制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，鼓勵人口集聚和有條件區(qū)域建設(shè)有動力或微動力農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，大力推廣運用三格化糞池處理生活污水，尾水進入田間。到2020年，閩江流域內(nèi)183個行政村生活污水處置覆蓋率達到70%。四是加快已建童坊、館前、北團等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的改造提升，延伸網(wǎng)管建設(shè)，實施雨污分流，提高運行效果。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

2．推進農(nóng)村生活垃圾治理。深入推進實施“農(nóng)村家園清潔行動”，因地制宜抓好垃圾處置，推廣“戶分類－村收集－鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)－縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式；交通不便的偏遠山區(qū)可采取堆肥、填埋等就地處理方式；2017年底前14鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)。完善村莊保潔制度，按500：1配齊保潔員，添置村級垃圾車、垃圾桶等設(shè)施，加強對河道、池塘、溝渠周邊及水面垃圾的清理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。2017年底前全面完成陳年垃圾清理， 2018年底前，14鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、183個行政村實現(xiàn)生活垃圾有效治理，生活垃圾收集處置率達到90%以上。

牽頭單位：市住建局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

3．健全農(nóng)村污水垃圾處理長效運管機制。積極探索農(nóng)村生活污水垃圾處理運行管理模式，培育農(nóng)村污水垃圾處理市場主體，落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會對農(nóng)村生活污水垃圾治理設(shè)施運行維護管理的責(zé)任，力爭到2020年，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個行政村生活污水垃圾處理設(shè)施實行專業(yè)化運行維護管理。加強已投用生活污水垃圾治理設(shè)施的長效管護，鼓勵運用市場機制，以政府購買服務(wù)方式委托第三方管護，提高管護水平和設(shè)施運行效率；對分散處理的，應(yīng)發(fā)揮村級責(zé)任主體作用，落實管護責(zé)任人，建立政府扶持、村級自籌和社會支持的管護經(jīng)費保障機制，確保生活污水垃圾治理設(shè)施正常運行。建立農(nóng)村生活污水垃圾治理設(shè)施資產(chǎn)管理制度，按照“一設(shè)施一檔案”，定期向社會公布設(shè)施管理相關(guān)信息。

牽頭單位：市住建局、財政局、環(huán)保局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

（四）切實保障農(nóng)村飲水安全

1．規(guī)范農(nóng)村水源地保護。在劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)或保護范圍的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，推進農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)設(shè)立隔離防護設(shè)施和邊界標志。在完成供水人口1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，2020年底前，基本完成供水人口200至1000人的農(nóng)村飲用水水源保護范圍的劃定。

牽頭單位：市水利局、環(huán)保局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

2．加強農(nóng)村水源地整治。推進農(nóng)村區(qū)域集中供水，加快飲水安全工程的改造，強化水源設(shè)施管理；對已劃定的水源保護區(qū)（范圍）內(nèi)的違規(guī)項目要限期整治，對水源保護區(qū)（范圍）內(nèi)的生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口，要在劃定后一年內(nèi)關(guān)閉拆除完畢；2020年底前，已劃定的水源保護區(qū)（范圍）內(nèi)的違規(guī)項目、違法排污口整治完畢。

牽頭單位：市水利局、環(huán)保局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

3．健全長效保障機制。建立健全農(nóng)村飲用水水源地長效管理機制，明確供水工程及水源管護主體，消除水源地安全隱患；推進農(nóng)村供水機構(gòu)和水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立維修養(yǎng)護基金，保障工程長效運行。按規(guī)定開展水質(zhì)監(jiān)測，2017年起，逐步公布日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上水源水質(zhì)狀況；2020年全面實現(xiàn)水源地水質(zhì)信息公開。

牽頭單位：市水利局、環(huán)保局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

（五）開展流域生態(tài)保護與修復(fù)

1．實施河道生態(tài)修復(fù)。推進實施“萬里安全生態(tài)水系建設(shè)”項目，開展河道拆違、生態(tài)清淤、河面漂浮物清理、河道兩岸堆放的廢渣與垃圾清除等專項整治行動，河道綜合整治與河道兩岸截污工程應(yīng)同步規(guī)劃設(shè)計。鼓勵采取政府購買公共服務(wù)方式，引進專業(yè)養(yǎng)護公司承擔(dān)河道保潔工；2017年消滅垃圾河并實現(xiàn)河道保潔全覆蓋。加強河道采砂和洗砂管理，全面打擊非法采砂和洗砂行為，制定河道采砂和洗砂管理規(guī)劃，對影響水源保護區(qū)和水生態(tài)的河道逐步實行禁采、禁洗。

牽頭單位：市水利局、國土資源局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

2．實施封山育林。嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃，實行林地定額管理和用途管制制度，健全生態(tài)公益林和重點生態(tài)區(qū)位商品林管護制度；全面停止天然林商業(yè)性采伐，探索天然林生態(tài)修復(fù)和補償機制，提升森林質(zhì)量。推進“四旁綠化”和“兩帶一區(qū)”建設(shè)，大力開展水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)保護與恢復(fù)，實施低效林改造和生態(tài)修復(fù)，加快水涵養(yǎng)林建設(shè)，加強河流濕地保護。結(jié)合工程治理措施，保護好森林和植被，提升森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。

牽頭單位：市林業(yè)局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

3．加強水土流失治理。堅持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，強化水土流失重點區(qū)域治理，營造水土保持林，禁止陡坡開荒種地，對已經(jīng)開墾地區(qū)開展逐步退耕還林還草，提高流域水土保持能力。全面開展重點農(nóng)業(yè)類生態(tài)功能區(qū)、城鎮(zhèn)與城郊農(nóng)業(yè)（或集約化高優(yōu)農(nóng)業(yè)）功能區(qū)、重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)和水生態(tài)修復(fù)，加快實施山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失綜合整治工程和坡耕地水土流失綜合整治示范工程。探索水土流失治理企業(yè)化運作。

牽頭單位：市水利局、林業(yè)局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

4．加強水電站整治。強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電等調(diào)度應(yīng)當服從水資源統(tǒng)一調(diào)度。完善水量調(diào)度方案，科學(xué)合理安排和考核水電站下泄水量，結(jié)合水電站技術(shù)改造，增設(shè)生態(tài)下泄流量設(shè)施或生態(tài)機組等措施，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。采取綜合施策，建立小水電退出機制，對不符合河流最小生態(tài)流量要求的水電站要限制運行；對安全隱患重、生態(tài)影響大的小水電站，要有序強制退出。

牽頭單位：市水利局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

5．加強礦山整治與修復(fù)。加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)力度，嚴格落實礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，實行“邊開采，邊治理”。對歷史遺留的無主廢棄礦山，在完成調(diào)查建檔工作的基礎(chǔ)上，制定總體整治計劃，逐點制定具體整治方案，并分輕重緩急，因地制宜組織實施。

牽頭單位：市國土資源局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

（六）加強環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法

1．加強閩江水質(zhì)監(jiān)測。市、縣兩級加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接段面的水質(zhì)監(jiān)測，增加頻度和次數(shù)，為改善提升水質(zhì)提供決策依據(jù)

牽頭單位：市環(huán)保局、水利局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

2．推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化。完善“屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）的聯(lián)動機制，推動環(huán)境執(zhí)法力量向農(nóng)村基層延伸，確保不留死角，不存盲區(qū)。把閩江水環(huán)境監(jiān)管作為重要內(nèi)容，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個村居（社區(qū)）要建立管責(zé)任制，明確河道檢查、日常巡查、協(xié)調(diào)、報告等職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)制止違法排污現(xiàn)象。

牽頭單位：市環(huán)保局、水利局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

3．加強監(jiān)管執(zhí)法。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，深入開展各類專項行動，建立健全日常巡查制度，實施差別化執(zhí)法監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法行為。建立環(huán)保與公安部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，依法重點打擊流域水環(huán)境違法行為，保持對違法行為打擊的高壓態(tài)勢，對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

牽頭單位：市環(huán)保局、水利局

責(zé)任單位：連城縣人民政府、長汀縣人民政府

四、保障措施

（一）全面落實河長制。切實落實各級河長管、治、?！叭灰惑w”職責(zé)，健全省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級河長體系，村級設(shè)立河道專管員，將各項目標任務(wù)層層落實到各級河段長及相關(guān)部門?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）河長、河段長要加大對責(zé)任河道的巡查力度，發(fā)現(xiàn)污染事故或污染隱患的，要第一時間督促或通報有關(guān)部門查處。強化責(zé)任落實機制，按照“突出重點、分級管理”的原則，每條河要建立“一河一檔”和項目庫，制定“河長”考核細則和獎懲辦法。實施跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理考核，每年向社會公開并定期公布整治進展。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實“黨政同責(zé)”和屬地管理責(zé)任，完善工作機制，建立閩江水環(huán)境整治工作聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下游、左右岸緊密協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)、問題共商、目標共治的聯(lián)防聯(lián)治格局。各有關(guān)部門要根據(jù)“一崗雙責(zé)”職責(zé)分工，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實閩江水環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息通報制度，形成水環(huán)境治理的強大合力。

（三）強化項目帶動。要建立流域治理項目庫，創(chuàng)新項目生成機制，推進實施閩江流域綜合治理工程、生態(tài)保護工程、農(nóng)村環(huán)境保護工程、危險廢物處置工程等治理工程體系，以項目帶動水環(huán)境治理。積極探索項目投融資渠道，積極推動運用PPP、第三方治理等模式，策劃生成流域治理投資工程包，通過認捐、認建、認管等各種形式，發(fā)動鄉(xiāng)社會各界、各類社會組織積極參與流域治理。

（四）嚴格考核與獎懲。連城縣、長汀縣應(yīng)將閩江水環(huán)境治理納入對14鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政生態(tài)環(huán)境保護目標責(zé)任書考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重，考核結(jié)果作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價的重要依據(jù)。綜合運用行政及輿論監(jiān)督手段，加強督察、暗訪和信息公開，實施重要斷面水質(zhì)雙月考、定期排名通報制度，對流域整治不力、未完成年度整治目標任務(wù)的地方，采取媒體曝光、通報預(yù)警、約談及限批等措施；對水質(zhì)持續(xù)惡化、不升反降的，按照規(guī)定予以追責(zé)。

（五）推動全民參與。加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強對先進典型的培育、宣傳和推廣，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，防治污染，動員社會公眾共同參與水環(huán)境保護，樹立節(jié)約用水理念。完善公眾參與監(jiān)督機制，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者的作用，組織開展公眾有獎舉報以及公眾現(xiàn)場巡訪評議等，進一步形成全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督水環(huán)境綜合治理的強大合力。

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