龍政辦〔2016〕321號(hào)《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市體育局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作的實(shí)施意見的通知》

《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市體育局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作的實(shí)施意見的通知》










龍政辦〔2016〕321號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將市體育局、市委文明辦、市老年人體育協(xié)會(huì)等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍巖市人民政府辦公室

2016年10月31日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下

老年人體育工作的實(shí)施意見

龍巖市體育局中共龍巖市委文明辦龍巖市老年人體育協(xié)會(huì)

（2016年10月31日）

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家體育總局等12部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作意見的通知》（閩政辦便函〔2016〕14號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作，推動(dòng)老年人體育事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、切實(shí)提升對(duì)老年人體育工作重要性的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提出了十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)人口老齡化已經(jīng)成為國家一項(xiàng)長期發(fā)展戰(zhàn)略。體育健身活動(dòng)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的便捷、經(jīng)濟(jì)、有效方式，也是老年人保持健康、延緩衰老的理想途徑。市第五次黨代會(huì)報(bào)告提出，要著力打造健康龍巖，提升群眾體育發(fā)展水平，加強(qiáng)對(duì)老年人合法權(quán)益的保護(hù)。老年人體育工作是我國老齡事業(yè)和體育事業(yè)的重要組成部分，要站在落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略的高度，將老年人體育工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)民生等工作緊密結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)老年人體育工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)老年人體育工作的各項(xiàng)方針政策，掌握新情況、適應(yīng)新趨勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年人體育工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力發(fā)展老年人體育事業(yè)，維護(hù)和保障老年人體育健身權(quán)益。

二、明確老年人體育工作目標(biāo)任務(wù)

全市各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)抓好關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、加強(qiáng)老年體育工作、加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見等政策文件的落實(shí)，以加強(qiáng)體育場地設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善體育組織網(wǎng)絡(luò)為依托，以開展體育健身活動(dòng)為手段，實(shí)現(xiàn)老年人體育工作有組織、有人員、有陣地、有經(jīng)費(fèi)，切實(shí)建立“黨政主導(dǎo)、部門盡責(zé)、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)支持、重在基層、面向全體”的老年人體育工作格局。要注重社會(huì)化，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造條件吸引社會(huì)力量參與老年人公共體育服務(wù)；要注重制度化，整合利用各種資源，促進(jìn)老年人體育健身與養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、公共文化服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、家政、保險(xiǎn)、旅游等相關(guān)領(lǐng)域相互融通；要注重科學(xué)化，創(chuàng)新老年人體育公共服務(wù)方式，使基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)品更加豐富，供給更加充足，努力滿足老年人日益增長的多元化體育健身需求；要注重生活化，重點(diǎn)推進(jìn)基層老年人體育工作，切實(shí)解決老年人體育健身的實(shí)際問題，引導(dǎo)老年人養(yǎng)成健康、文明、科學(xué)的生活方式。

三、建立健全老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)

老年人體育協(xié)會(huì)是為老年人體育健身提供服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)老年人公共體育服務(wù)職能的得力助手。全市各級(jí)各有關(guān)部門要引導(dǎo)、支持各級(jí)老年人體協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在老年人體協(xié)兼職行為，聘用熟悉體育工作、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的人員從事日常事務(wù)，不斷提高老年人體協(xié)“自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)、自律規(guī)范”的能力，始終保持生機(jī)與活力。鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的老年人體育組織，支持老年人體育組織自上而下延伸。加強(qiáng)對(duì)老年人體育組織的服務(wù)和引導(dǎo)，按照政社分開、管辦分離的原則，切實(shí)幫助各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)解決人、財(cái)、物和科學(xué)健身指導(dǎo)等方面的問題，提供辦公和開展體育健身活動(dòng)保障，保持人員隊(duì)伍的穩(wěn)定和活力，使老年人體育組織有人想事、管事、做事。

老年人體育工作要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體工作統(tǒng)籌范圍，并賦予文體工作站、村級(jí)文體協(xié)管員對(duì)本行政區(qū)域老年體育活動(dòng)的宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)職能，積極開展基層老年體育健身活動(dòng)。始終與社區(qū)體育工作、農(nóng)村體育工作緊密聯(lián)系、相輔相成，體育部門要結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)老年人體育組織建設(shè)，充分發(fā)揮老年人和其他年齡人群體育健身的良性互動(dòng)作用，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依托社區(qū)體育活動(dòng)中心（站）、體育俱樂部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等建立為老年人體育健身服務(wù)的基層文化體育組織。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要通過對(duì)老年人體育健身活動(dòng)站點(diǎn)和體育健身團(tuán)隊(duì)進(jìn)行備案和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式予以扶持，使其成為老年人身邊體育健身、文化娛樂的重要組織。

四、加強(qiáng)老年人體育場地設(shè)施建設(shè)

全市各級(jí)政府要加大全民健身中心的建設(shè)力度，將適合老年人體育健身功能的全民健身活動(dòng)項(xiàng)目列入本級(jí)“十三五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)。市本級(jí)要加快建設(shè)老年人體育活動(dòng)中心項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）也要統(tǒng)籌考慮安排建設(shè)老年人健身設(shè)施。應(yīng)充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施，在公園、廣場、綠地及城市空置場所等建設(shè)適合老年人體育健身的場地設(shè)施，做好電源、夜間照明等基礎(chǔ)配套設(shè)施，有條件的配置移動(dòng)音箱等器材設(shè)備；要進(jìn)一步建立完善健身路徑、登山步道、納涼點(diǎn)、晨晚練點(diǎn)、棋牌室等適合農(nóng)村老年人活動(dòng)的體育設(shè)施。要鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)和贊助，要鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本通過ＰＰＰ模式，積極興辦適合老年人體育健身的場地設(shè)施。逐步構(gòu)建方便老年人體育活動(dòng)的10分鐘健身圈，進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向老年人開放。

五、開展“老年健身康樂家園”創(chuàng)建活動(dòng)

要深入開展“老年健身康樂家園”創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)體育行政部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建老年人健身康樂家園活動(dòng)的支持指導(dǎo)，做好體育健身器材的配置工作，派遣社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)和健身知識(shí)宣傳，開展全民健身志愿服務(wù)，對(duì)老年健身人群進(jìn)行國民體質(zhì)監(jiān)測。同時(shí)加強(qiáng)老年人體育健身項(xiàng)目教練員、裁判員隊(duì)伍建設(shè)，并對(duì)符合條件的頒發(fā)資格證書；要規(guī)范并加快培養(yǎng)服務(wù)老年人的職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員等從業(yè)人員，鼓勵(lì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用體育專業(yè)人才從事老年人體育健身服務(wù)工作，并與其他涉老組織在人員上統(tǒng)籌安排。

六、廣泛開展老年人體育健身活動(dòng)

在全市各級(jí)各部門舉辦的體育活動(dòng)中，要加大老年人的參與面，在各級(jí)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)中增加老年人組別和適合老年體育健身的項(xiàng)目。支持、指導(dǎo)老年人利用全民健身日、節(jié)假日、紀(jì)念日、慶典日，按照“經(jīng)常自愿、重在參與、就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、科學(xué)文明、有益健康”的原則，因時(shí)、因人、因地制宜地動(dòng)員、組織老年人舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、樓群運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，開展體育表演展示交流，突出參與性、健身性、娛樂性、趣味性和多樣性，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，打造具有地方特色的老年人品牌活動(dòng)，引導(dǎo)老年人選擇一項(xiàng)活動(dòng)、加入一個(gè)團(tuán)隊(duì)、享受一種快樂、收獲一份健康，推動(dòng)老年人體育健身活動(dòng)常態(tài)化開展。

積極為老年人開展體育賽事活動(dòng)提供服務(wù)保障，并通過市場機(jī)制引入社會(huì)力量承辦賽事；要定期舉辦區(qū)域性老年人體育健身活動(dòng)，并逐步形成傳統(tǒng)和制度，使之成為具有示范性的全民健身活動(dòng)品牌；引導(dǎo)老年人健康、文明、有序地開展廣場舞活動(dòng)，將廣場舞納入文化、體育部門的重要工作內(nèi)容，采取劃片指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、公益培訓(xùn)、展演展示等多種方式，探索規(guī)范老年人廣場舞活動(dòng)的模式；舉辦老年人體育活動(dòng)要堅(jiān)持“安全第一”的原則，倡導(dǎo)有條件的個(gè)人購買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)，做好人身安全防范工作；市、縣體育行政部門要建立老年人體育健身志愿服務(wù)長效化工作機(jī)制，結(jié)合開展“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動(dòng)，廣泛組織社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育科技工作者、體育院校師生、體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)等到基層為老年人送服務(wù)、送溫暖、送健康，并加強(qiáng)對(duì)空巢老人、殘障老人的體育健身服務(wù)。

七、強(qiáng)化老年人體育工作保障

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要將老年人體育事業(yè)發(fā)展納入老齡事業(yè)規(guī)劃、全民健身計(jì)劃和公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。把基層老年人體育組織建設(shè)、老年人體育健身場館建設(shè)及活動(dòng)開展、“老年人健身康樂家園”創(chuàng)建工作納入各級(jí)政府督查和績效考評(píng)內(nèi)容，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)。市、縣體育行政部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)老體協(xié)工作的指導(dǎo)，把老年人體育工作列入當(dāng)?shù)厝窠∩眍I(lǐng)導(dǎo)小組的議事日程，每年聽取一至二次老體協(xié)工作匯報(bào)，幫助解決老年人體育工作中存在的困難和問題。每年在各級(jí)體育工作會(huì)議或老年體育工作專題會(huì)議上對(duì)老年體育工作作出部署。把老年體育工作納入各級(jí)文明單位創(chuàng)建工作的考核內(nèi)容之一，納入各級(jí)體育部門年度工作和業(yè)績考核內(nèi)容，充分發(fā)揮各級(jí)老體協(xié)在促進(jìn)老年人體育事業(yè)發(fā)展中的積極作用，促進(jìn)老年人體育事業(yè)健康發(fā)展。

2．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。老年人體育工作經(jīng)費(fèi)要堅(jiān)持財(cái)政投入為主，社會(huì)贊助為輔的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來源多渠道、多元化。各縣（市、區(qū)）要把老年人體育工作經(jīng)費(fèi)作為全民健身工作經(jīng)費(fèi)的組成部分，納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適當(dāng)增加對(duì)老年人體育事業(yè)的投入。鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向老年人體育組織贊助和捐贈(zèng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，積極支持老年人體育健身活動(dòng)和健身消費(fèi)。通過政府購買服務(wù)等方式，扶持老年人體育健身公共服務(wù)，舉辦多種形式的老年人體育健身活動(dòng)，積極為老年人參加體育健身活動(dòng)創(chuàng)造條件。拓展老年人體育健身產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持相關(guān)行業(yè)及社會(huì)力量提供公益性老年人體育健身服務(wù)，引導(dǎo)老年人體育社會(huì)組織參與公共服務(wù)購買；要發(fā)展老年人體育健身服務(wù)業(yè)，提倡、引導(dǎo)老年人健康投資和體育健身消費(fèi)，大力開發(fā)老年人體育健身消費(fèi)市場。

3．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大老年人體育工作宣傳力度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各類媒體，開辟老年人體育健身專題、專欄，在全市形成“關(guān)注老年人身心健康，有利于老年人參加體育健身”的良好氛圍，提高老年人體育健身意識(shí)，激發(fā)老年人參與體育健身的熱情。支持舉辦老年人健身項(xiàng)目的宣傳普及和交流展示活動(dòng)。加強(qiáng)老年文化體育健身隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)，把老年人體育健身輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入體育行政部門年度社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃，支持各級(jí)老體協(xié)舉辦老年體育健身輔導(dǎo)員培訓(xùn)。要鼓勵(lì)、支持形式多樣的老年人體育題材文藝創(chuàng)作，推廣老年人體育文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)開區(qū)要根據(jù)本意見的要求，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)督查落實(shí)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，保證老年人體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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