龍政辦〔2016〕110號《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市糧食局等部門關(guān)于2016年龍巖市儲備訂單糧食實行直接補貼實施意見的通知》

《龍巖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市糧食局等部門關(guān)于2016年龍巖市儲備訂單糧食實行直接補貼實施意見的通知》










龍政辦〔2016〕110號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市糧食局、市財政局、農(nóng)發(fā)行龍巖分行關(guān)于《2016年龍巖市儲備訂單糧食實行直接補貼的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年5月6日

（此件主動公開）

2016年龍巖市儲備訂單糧食實行

直接補貼的實施意見

龍巖市糧食局 龍巖市財政局農(nóng)發(fā)行龍巖分行

根據(jù)《福建省糧食局 福建省財政廳 中國農(nóng)業(yè)銀行福建省分行關(guān)于下發(fā)2016年我省儲備訂單糧食實行直接補貼實施意見的通知》（閩糧法〔2016〕65號）精神和全市經(jīng)濟工作會議、全市農(nóng)村工作會議精神，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，完善儲備訂單糧食收購直接補貼政策，進一步保護農(nóng)民種糧積極性，增強政府對糧食市場的宏觀調(diào)控能力，現(xiàn)就2016年我市各級儲備訂單糧食實行直接補貼有關(guān)工作，提出如下具體實施意見：

一、認真落實儲備訂單糧食直接補貼政策

2016年，全市各級儲備訂單糧食在不低于省公布最低收購價的市場收購價基礎(chǔ)上，給予每50公斤12元的直接補貼。直接補貼款按照“誰用糧、誰出錢”的原則，分別由各級政府負擔(dān)。各地糧食部門在掛牌收購儲備訂單糧食時，必須分別明示市場收購價、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和直接補貼標(biāo)準(zhǔn)。在儲備訂單糧食收購入庫后，憑農(nóng)戶“售糧卡”和“訂單收購碼單”，全部通過“一折通”或“一卡通”一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。

各級新增儲備和儲備輪換所需稻谷糧源必須優(yōu)先從本地產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取訂單收購的辦法解決。各縣（市、區(qū)）政府要按照2016年稻谷儲備規(guī)模及輪換計劃數(shù)量，制定本縣（市、區(qū)）儲備訂單糧食收購計劃。本地沒有余糧或余糧不足的，可到市內(nèi)產(chǎn)區(qū)積極開展訂單收購或委托訂單收購，大力推進省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。

各縣（市、區(qū)）政府在分解儲備訂單計劃時，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的實際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，并向種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。儲備訂單計劃的分解必須堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農(nóng)戶，堅持張榜公布，以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲備訂單任務(wù)等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監(jiān)督。

各級政府要積極引導(dǎo)和鼓勵糧食經(jīng)營、加工企業(yè)到省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，開展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)、收購，支持種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。國有糧食企業(yè)要發(fā)揮收購主導(dǎo)作用，繼續(xù)按照“購得進、銷得出”的原則，隨行就市積極收購我省農(nóng)民的余糧。各地要積極鼓勵和引導(dǎo)符合條件的多元市場主體參與糧食收購，同時加強糧食收購市場監(jiān)管，落實“五要五不準(zhǔn)”收購守則，嚴(yán)厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)要切實落實收購資金，確保收購各級儲備訂單糧食所需資金及時足額到位，加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食資金的支持力度。

各地要及時將補貼分戶數(shù)據(jù)錄入中國農(nóng)民補貼網(wǎng)，并切實按照國家糧食局印發(fā)的《糧食收購資金籌集和兌付管理暫行辦法》（國糧財〔2015〕208號）要求，加強管理和監(jiān)督，堅決杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

二、我市各級儲備訂單糧食實行直接補貼的具體意見

（一）儲備訂單糧食收購計劃分解

為扶持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，并發(fā)揮儲備訂單糧食作為各級儲備輪換糧源的作用以及保證各級政府掌握一定的宏觀調(diào)控糧源，2016年，我市各級儲備糧計劃入庫69834噸（其中，訂單糧食收購計劃為59674噸，招標(biāo)采購10160噸），其中：省儲備糧管理有限公司在我市直接收購25000噸，分別安排在上杭縣直接收購9000噸，武平縣直接收購3000噸，長汀縣直接收購8200噸，連城縣直接收購4800噸；市級儲備糧輪換11723噸和新增儲備2200噸，合計13923噸，分別委托上杭縣直接收購4500噸，武平縣直接收購3500噸，長汀縣直接收購3500噸，連城縣直接收購2423噸；各縣（市、區(qū)）今年安排儲備糧輪換23111噸和新增儲備7800噸，合計30911噸，其中，通過訂單直接收購20751噸（其中：新羅300噸、永定4968噸、上杭4375噸、武平2450噸、長汀4710噸、連城3720噸和漳平228噸），通過市五豐糧油信息服務(wù)公司平臺招標(biāo)采購10160噸（其中：新羅稻谷4560噸、小麥1900噸，漳平稻谷3700噸）。各縣（市、區(qū)）要在5月20日前，按照儲備糧輪換情況、各地余糧多少以及去年訂單完成情況，及時將市下達的各級儲備訂單糧食收購計劃分解落實到本轄區(qū)有關(guān)產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并報送市糧食局、市財政局和農(nóng)發(fā)行龍巖分行。省儲備糧管理有限公司、市糧食儲備直屬庫委托四個縣糧食購銷公司開展收購工作，并簽訂委托收購事宜。

（二）儲備訂單糧食落實到戶工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要按照分解落實的儲備訂單糧食收購品種和數(shù)量，在2016年5月底前全部落實到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購合同。訂單收購合同（格式同去年）一式3份，縣（市、區(qū)）糧食購銷公司、種糧農(nóng)戶、縣（市、區(qū)）財政部門各執(zhí)1份。在簽訂訂單糧食收購合同的同時，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”，“售糧卡”內(nèi)容與去年相同。

（三）儲備訂單糧食直補資金發(fā)放方式

市財政局按照下達的省、市級儲備訂單糧食收購計劃數(shù)量和補貼標(biāo)準(zhǔn)，及時將省級和市級直補資金相應(yīng)分解并撥付到有關(guān)縣（市、區(qū)）財政局糧食風(fēng)險基金專戶。在糧食上市收購后，有關(guān)縣（市、區(qū)）糧食、財政部門（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，下同），在縣（市、區(qū)）糧食購銷公司收購儲備訂單糧食時，憑售糧農(nóng)戶的“售糧卡”、訂單收購碼單（直接補貼款聯(lián)），將每50公斤12元的直接補貼款，通過“一折通”或“一卡通”，一次性兌現(xiàn)給農(nóng)戶，切實保障補貼資金真正補到售糧農(nóng)戶手中。

（四）儲備訂單糧食收購價格確定

在早、中晚秈稻分別上市前，省儲備糧管理有限公司、市糧食儲備直屬庫和各縣（市、區(qū)）糧食購銷（收儲）公司根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食收購市場價格行情走勢、儲備糧質(zhì)量要求，確定當(dāng)?shù)貎溆唵渭Z食收購價格，并由糧食購銷公司公開掛牌收購。在收購期限內(nèi)，當(dāng)市場糧食收購價低于我省確定的最低收購價時，各級糧食行政主管部門會同有關(guān)部門及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，各級儲備訂單糧食按最低收購價收購。省儲備糧管理有限公司、市糧食儲備直屬庫要充分考慮實際工作需要，對接受委托的縣糧食購銷（收儲）公司收購糧食給予合理的收購、縣內(nèi)集并和保管等費用，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

（五）儲備訂單糧食收購價款籌措辦法

收購各級儲備訂單糧食所需的資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購計劃數(shù)量、價格和收購進度給予保證。

（六）認真協(xié)調(diào)做好儲備訂單糧食直補工作

省儲備糧管理有限公司、市糧食儲備直屬庫和各縣（市、區(qū)）糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等部門，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強對儲備訂單糧食直補資金的監(jiān)督和管理，認真落實儲備訂單糧食直補政策，收集整理儲備訂單收購計劃的分解、公示、合同簽訂、農(nóng)戶售糧卡、直補資金的兌付等相關(guān)資料，建立儲備訂單直接補貼落實情況的信息檔案，切實保障種糧農(nóng)民的合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民從政府惠農(nóng)政策中真正得到實惠，做到農(nóng)民滿意、政府放心。

附件：龍巖市2016年各級儲備糧計劃入庫情況表

附件

龍巖市2016年各級儲備糧計劃入庫情況表

單位：噸

縣（市、區(qū)）	計劃入庫					訂單收購計劃分解
	合計	其中				1．省儲備糧公司	2.市級	3.縣級
		訂單	招標(biāo)采購
			小計	稻谷	小麥
	1	2	3	4	5	6	7	8
合計	69834	59674	10160	8260	1900	25000	13923	20751
新羅	6760	300	6460	4560	1900			300
永定	4968	4968						4968
上杭	17875	17875				9000	4500	4375
武平	8950	8950				3000	3500	2450
長汀	16410	16410				8200	3500	4710
連城	10943	10943				4800	2423	3720
漳平	3928	228	3700	3700				228

備注：計劃入庫數(shù)量含2016年新增市、縣儲備糧10000噸，其中，市級2200噸，縣級7800噸（其中：新羅1500噸、永定500噸、上杭1600噸、武平1000噸、長汀1500噸、連城700噸和漳平1000噸）。

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