龍政辦〔2016〕108號(hào)《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年數(shù)字龍巖工作要點(diǎn)的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年數(shù)字龍巖工作要點(diǎn)的通知》










龍政辦〔2016〕108號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

《2016年數(shù)字龍巖工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

龍巖市人民政府辦公室

2016年4月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

2016年數(shù)字龍巖工作要點(diǎn)

2016年，數(shù)字龍巖建設(shè)要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等決策和數(shù)字福建總體部署，按照市委、市政府的工作要求，突出改革發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，深化電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用，加快推進(jìn)信息惠民工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生服務(wù)提供有力支撐。

一、持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新

（一）繼續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)中心信息資源整合，完善信息系統(tǒng)綜合運(yùn)維管理平臺(tái)，加強(qiáng)公共平臺(tái)技術(shù)支撐保障服務(wù)。（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合）

（二）研究制訂政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚和共享使用管理辦法，完善信息交換共享機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與平臺(tái)體系對(duì)接，規(guī)范信息共享行為,有序推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合）

（三）加強(qiáng)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理，把信息共享要求貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收和監(jiān)督等全過(guò)程，促進(jìn)信息資源集約共享，避免重復(fù)建設(shè)。（市數(shù)字辦、財(cái)政局、審計(jì)局和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（四）建立和完善全流程網(wǎng)上辦事相關(guān)制度，制訂電子證照、電子簽名使用管理辦法，大力推行行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，推廣電子證照、電子公文、電子印章和數(shù)字檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用，提高網(wǎng)上辦事率，大幅度減少紙質(zhì)應(yīng)用，促進(jìn)“無(wú)紙化”審批。（市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心、審改辦、檔案局等單位負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（五）加快實(shí)施光網(wǎng)工程，推進(jìn)城市寬帶全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋提速；實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋，提高邊遠(yuǎn)山區(qū)信息通訊能力（市通信發(fā)展管理辦牽頭，各通信運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司負(fù)責(zé)）。推進(jìn)超高速無(wú)線局域網(wǎng)在部分原中央蘇區(qū)縣的應(yīng)用。（市通信發(fā)展管理辦、電信公司、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)開(kāi)放接入（市數(shù)字辦、電信公司負(fù)責(zé)，其他通信運(yùn)營(yíng)商配合）。繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)（市委機(jī)要局負(fù)責(zé)）。

（七）推進(jìn)電子政務(wù)認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)，采取服務(wù)外包等形式建設(shè)電子政務(wù)認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施（RA中心）。（市數(shù)字辦、機(jī)要局負(fù)責(zé)）

（八）持續(xù)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)和高清互動(dòng)云電視平臺(tái)，擴(kuò)大有線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。（福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)龍巖分公司負(fù)責(zé)）

（九）繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)備份中心建設(shè)，完善“一地兩中心”數(shù)據(jù)備份機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全。（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合）

（十）加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)推廣應(yīng)用，不斷拓展完善系統(tǒng)功能，依托市應(yīng)急指揮平臺(tái)整合水資源、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)等其它監(jiān)測(cè)資源，構(gòu)建全市環(huán)境資源監(jiān)測(cè)綜合信息平臺(tái)。（市應(yīng)急辦、數(shù)字辦、水利局、環(huán)保局、國(guó)土局、林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

三、加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)

（十一）貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，制訂實(shí)施方案，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度，著力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化配置資源要素的平臺(tái)作用，推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋”重大工程專項(xiàng)基金和省互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)資金的創(chuàng)業(yè)扶持。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（十二）大力發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)華為東南云數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目落地龍巖（市經(jīng)信委、數(shù)字辦、新羅區(qū)政府負(fù)責(zé)）。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)孵化器和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地（市科技局、人社局負(fù)責(zé)），推動(dòng)電商園向綜合業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市商務(wù)局、經(jīng)信委負(fù)責(zé)）

（十三）加快發(fā)展農(nóng)村電商和垂直電商平臺(tái)，扶持發(fā)展跨境電商（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理（市工商局負(fù)責(zé)）。

（十四）積極推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)VR技術(shù)在教育、醫(yī)療、游戲、旅游、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)信息化與工業(yè)化融合創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的全流程生產(chǎn)協(xié)同和綜合集成，推進(jìn)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)同平臺(tái)，培育信息化與工業(yè)化融合創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用企業(yè)。（市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）

（十六）推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通出行、位置服務(wù)等信息開(kāi)放開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)。（市數(shù)字辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合）

（十七）扶持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育教育、培訓(xùn)、個(gè)人服務(wù)、廣告創(chuàng)意、租賃、醫(yī)療、商務(wù)、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。（各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（十八）鼓勵(lì)快遞末端服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)智能快件箱、人工站點(diǎn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)，完善快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動(dòng)電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展。（市郵政管理局負(fù)責(zé)）

四、深化電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用

（十九）建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚和共享交換平臺(tái)，加快推進(jìn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源的共享使用。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管和服務(wù)，優(yōu)先在精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、健康醫(yī)療、房屋交易、交通旅游、危險(xiǎn)物品安全管理等領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。（市數(shù)字辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十）啟動(dòng)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)建立統(tǒng)一的規(guī)劃信息聯(lián)動(dòng)共享管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)規(guī)劃信息資源的縱橫聯(lián)通和有效集成，消除項(xiàng)目落地存在的“多規(guī)”之間沖突，保障生態(tài)空間有效管控，提高項(xiàng)目審批效率。（市數(shù)字辦牽頭，規(guī)劃局、行政服務(wù)中心管委會(huì)、國(guó)土局、發(fā)改委、住建局、環(huán)保局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、鐵辦等部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十一）推廣協(xié)同辦公系統(tǒng)在縣鄉(xiāng)級(jí)的應(yīng)用，2016年底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)部署應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)使用單位突破1000個(gè)、用戶數(shù)突破15000人。（市數(shù)字辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)）

（二十二）逐步推進(jìn)市縣政府網(wǎng)站整合，依托市政府網(wǎng)站云平臺(tái)，分批實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一承載、信息統(tǒng)一存儲(chǔ)、服務(wù)統(tǒng)一提供，提升網(wǎng)站信息安全保障水平。繼續(xù)抓好政府網(wǎng)站普查工作，加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理和教育培訓(xùn)，加強(qiáng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升政府網(wǎng)站的傳播力和影響力。以政府購(gòu)買服務(wù)方式推進(jìn)政府網(wǎng)站加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和安全保障。（市政府辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)、市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十三）完善項(xiàng)目投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)，深化行政執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)完善的公共資源交易系統(tǒng)，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。（市發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、法制辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十四）啟動(dòng)統(tǒng)一的志愿者服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，為各單位推進(jìn)志愿者服務(wù)提供技術(shù)支撐。（市數(shù)字辦牽頭，市委組織部、文明辦、團(tuán)市委、公安局、民政局、教育局等部門(mén)配合）

五、大力推進(jìn)信息惠民

（二十五）推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。依托數(shù)字龍巖平臺(tái)，整合建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，支撐市縣鄉(xiāng)村各級(jí)使用。市直相關(guān)部門(mén)按照職能在統(tǒng)一平臺(tái)上開(kāi)發(fā)綜治、民政、城管、環(huán)保等網(wǎng)格化應(yīng)用，形成上下協(xié)同、信息共享的全市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息體系。（市綜治辦、民政局、數(shù)字辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十六）加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)和應(yīng)用。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，繼續(xù)完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，創(chuàng)新“一口受理、并聯(lián)審批”網(wǎng)上辦事模式，拓展移動(dòng)客戶端、自助服務(wù)終端等服務(wù)渠道，大力推行政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，提高網(wǎng)上辦事率。（市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)、審改辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十七）完善電子認(rèn)證服務(wù)體系。加快電子證照庫(kù)、數(shù)字檔案館建設(shè)，推進(jìn)電子文件（含電子證照）、電子簽章在行政審批、電子招投標(biāo)等政務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用，推行“無(wú)紙化”審批。（市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)、審改辦、財(cái)政局、檔案局，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)配合）

（二十八）整合建設(shè)城市綜合信息服務(wù)平臺(tái)。依托龍巖公共服務(wù)網(wǎng)融合對(duì)接各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，利用市民網(wǎng)頁(yè)、法人網(wǎng)頁(yè)整合各部門(mén)信息服務(wù)聯(lián)系渠道，提供“一站式”、人性化、精準(zhǔn)化的網(wǎng)上辦事服務(wù)。（市數(shù)字辦牽頭，各縣（市、區(qū)）政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)、各有關(guān)部門(mén)、智慧海西公司負(fù)責(zé)）

（二十九）推動(dòng)公共場(chǎng)所免費(fèi)WIFI建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施,使廣大市民更好享受安全、便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。（市住建局、旅游局、交通局、文廣新局、各運(yùn)營(yíng)商等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三十）加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會(huì)保障等新興服務(wù)，提升市民體驗(yàn)，加快建設(shè)完善養(yǎng)老、旅游、居民健康、物業(yè)管理等一批益民項(xiàng)目。（市直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（三十一）開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一登薄、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一發(fā)證的流程，并與住建部門(mén)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對(duì)接。（市住建局、不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)）

六、落實(shí)保障措施

（三十二）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。開(kāi)展數(shù)字龍巖“十三五”規(guī)劃編制，明確“十三五”時(shí)期改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)、改革措施和辦法，以及重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字龍巖建設(shè)邁上新臺(tái)階。（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）

（三十三）創(chuàng)新投融資方式。利用工程包等政策工具，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)。（市發(fā)改委、財(cái)政局、數(shù)字辦、通信發(fā)展管理辦、各縣（市、區(qū)）人民政府、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三十四）強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等培訓(xùn)，舉辦閩西籍互聯(lián)網(wǎng)精英論壇，支持校企共建“互聯(lián)網(wǎng)＋”基地，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”專項(xiàng)培訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)。（市發(fā)改委、人社局、商務(wù)局、數(shù)字辦和高等院校等單位負(fù)責(zé)）

（三十五）加強(qiáng)宣傳推廣。舉辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)招商等活動(dòng)，繼續(xù)營(yíng)造發(fā)展氛圍。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局等部門(mén)負(fù)責(zé)）。充分利用報(bào)刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”等有關(guān)政策和應(yīng)用的宣傳報(bào)道，促進(jìn)全民更好地了解互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)。（市委宣傳部牽頭，閩西日?qǐng)?bào)社、龍巖人民廣播電臺(tái)、龍巖電視臺(tái)等負(fù)責(zé)）

（三十六）保障安全運(yùn)行。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、用戶個(gè)人信息保護(hù)和重點(diǎn)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)安全保障，推進(jìn)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)工作。（市公安局、數(shù)字辦負(fù)責(zé)）

（三十七）完善考核機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)、協(xié)同辦公應(yīng)用等電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的考核，完善考核指標(biāo)體系，考評(píng)結(jié)果應(yīng)用于年度績(jī)效考評(píng)成績(jī)，以考評(píng)促建設(shè)、促應(yīng)用。（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 龍巖市