龍政辦〔2016〕24號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年經(jīng)信工作要點(diǎn)的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年經(jīng)信工作要點(diǎn)的通知》










龍政辦〔2016〕24號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2016年經(jīng)信工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2016年2月2日

（此件主動公開）

2016年經(jīng)信工作要點(diǎn)

根據(jù)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神及全省經(jīng)信工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出2016年經(jīng)信工作要點(diǎn)：

一、目標(biāo)任務(wù)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速保持山區(qū)地市前列，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，力爭9%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1000億元，其中技改投資500億元；完成省政府下達(dá)我市單位GDP能耗指標(biāo)年度下降目標(biāo)。完成“2818”行動目標(biāo)（即：實(shí)施20個工業(yè)重中之重項目；80個以上投資1000萬元以上的工業(yè)重點(diǎn)技改項目；186個新增長點(diǎn)項目）。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力穩(wěn)增長，穩(wěn)住工業(yè)基本面

1．“一企一策”，幫助龍頭骨干企業(yè)。對今后三年新增產(chǎn)值50億元或五年新增產(chǎn)值100億元的重特大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過簽訂政企合作協(xié)議方式，明確政企雙方責(zé)任與義務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚，讓企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與政府的“十三五”規(guī)劃互動。如市級重點(diǎn)對接龍凈、龍煙，市開發(fā)區(qū)對接龍馬環(huán)衛(wèi)公司，上杭縣對接紫金礦業(yè)集團(tuán)，武平縣對接正德光電公司，長汀縣對接廈鎢金龍稀土公司等龍頭企業(yè)。

2．抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)的培育工作。確保凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家〔其中：新羅15家、永定（不含高新區(qū)）4家、上杭6家、武平8家、長汀7家、連城8家、漳平8家、開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）4家〕、億元以上企業(yè)30家。落實(shí)重點(diǎn)新增長點(diǎn)項目分級負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保186個新增長點(diǎn)項目實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值142億元。

3．支持企業(yè)開拓市場。在認(rèn)真落實(shí)省、市支持企業(yè)網(wǎng)上銷售、省外招標(biāo)項目中標(biāo)等獎勵政策的基礎(chǔ)上，加大企業(yè)開拓省外市場支持力度，對參與省外招標(biāo)項目單個中標(biāo)合同300～600萬元的企業(yè)，按每個合同金額2%給予獎勵，單個企業(yè)年度最高獎勵80萬元。舉辦光電行業(yè)企業(yè)、電力行業(yè)企業(yè)、水泥行業(yè)企業(yè)等“手拉手”活動，助力企業(yè)開拓市場。

4．幫助企業(yè)降低成本。全面清理行政審批前置服務(wù)項目及收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單管理制度。全面取消紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、采礦業(yè)等46個生產(chǎn)性行業(yè)的企業(yè)所得稅預(yù)警值管理。全面落實(shí)國家、省出臺的小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項政策措施。貫徹落實(shí)企業(yè)增產(chǎn)增效用電獎勵政策和電力直接交易政策，推動電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接進(jìn)行電量交易，提高直接交易電量。抓好省級龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)獎勵和鼓勵制造業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效等用電優(yōu)惠政策的落實(shí)。爭取2016年在鐵合金行業(yè)繼續(xù)實(shí)行棄水期電價。

5．服務(wù)企業(yè)解困境。繼續(xù)開展“進(jìn)企業(yè)、摸實(shí)情、解難題、促發(fā)展”活動，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。強(qiáng)化要素保障，用地（用林）指標(biāo)優(yōu)先支持龍頭骨干企業(yè)和重大工業(yè)項目；建立和完善校企合作的人才培訓(xùn)機(jī)制，幫助工業(yè)企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才；積極化解企業(yè)融資難融資貴問題。持續(xù)做好中小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金處置，及時為產(chǎn)品有銷路企業(yè)提供還貸周轉(zhuǎn)。推動建立健全銀擔(dān)風(fēng)險共擔(dān)合作機(jī)制，充分調(diào)動融資擔(dān)保公司為中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保的積極性。推動長汀縣、漳平市政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)?；鹨?guī)模提高到1億元以上。舉辦政銀企擔(dān)合作對接會，提高擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)，爭取2016年全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保額突破100億元。

（二）著力促提升，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1．抓好技改促提升。實(shí)施《龍巖市新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃》，重抓89項投資1000萬元以上的市重點(diǎn)技改項目，爭取50項以上列入省級重點(diǎn)技改項目計劃，確保完成企業(yè)技術(shù)改造投資500億元。運(yùn)用政策杠桿引導(dǎo)鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，積極開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心考評管理，力爭新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心5家以上。精心組織企業(yè)參加“6·18”活動，組織召開專場項目對接會，支持產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔(dān)項目研發(fā)。

2．智能轉(zhuǎn)型促提升。在工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中實(shí)施一批智能化改造示范項目，支持企業(yè)立足實(shí)際采用流程制造、離散制造、柔性生產(chǎn)、小批量定制等智能制造技術(shù)或制造模式進(jìn)行改造。開發(fā)智能環(huán)保裝備、工程機(jī)械、專用車及成套設(shè)備等，發(fā)展智能裝備制造業(yè)，支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)專用型數(shù)控系統(tǒng)及伺服驅(qū)動裝置，集成創(chuàng)新一批新型數(shù)控裝備，推動數(shù)控技術(shù)和裝備在工業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。實(shí)施“機(jī)器換工”、兩化融合管理體系貫標(biāo)和智能制造樣板工廠（車間）示范項目建設(shè)。抓好18個已入庫省級智能制造重點(diǎn)項目的建設(shè)。組織做好我市首臺（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定工作。

3．模式創(chuàng)新促提升。大力發(fā)展服務(wù)型制造，延伸價值鏈條。實(shí)施服務(wù)型制造試點(diǎn)示范專項，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，以龍凈、福龍馬等龍頭企業(yè)帶動，打造“國際一流的創(chuàng)新型環(huán)保工程總包產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)施“環(huán)衛(wèi)裝備制造+環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)服務(wù)”協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品+服務(wù)、提供整體解決方案轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)開展總集成總承包，以龍基屬具等龍頭企業(yè)帶動，打造“大型物流智能解決方案服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)施“萬能搬送車+大型物流服務(wù)”協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)裝備制造與服務(wù)業(yè)加快融合。

4．兼并重組促提升。積極支持行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，通過增資擴(kuò)股、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式開展兼并重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。梳理一批兼并重組項目，市級重抓1-2個項目，各縣（市、區(qū)）至少抓好1個以上重點(diǎn)兼并重組項目，落實(shí)政策措施，通過企業(yè)兼并重組、以大帶小，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，把若干中小企業(yè)培育壯大成為骨干企業(yè)、成為行業(yè)龍頭企業(yè)。

（三）著力強(qiáng)后勁，打好工業(yè)項目落地攻堅戰(zhàn)

1．全力抓好重大工業(yè)項目。加大重大工業(yè)項目招商引資力度，加快謀劃和實(shí)施一批投資規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、示范作用顯著的產(chǎn)業(yè)項目，通過項目帶動、投資拉動，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。2016年，全市組織實(shí)施工業(yè)投資5億元以上或新增產(chǎn)值10億元以上的20個重中之重工業(yè)項目，總投資263億元，力爭當(dāng)年完成投資 24.7億元；力爭新對接民企產(chǎn)業(yè)項目100項，項目合同金額400億元。

2．實(shí)施一批補(bǔ)短板項目。認(rèn)真研究區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展項目，推動全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，全市一盤棋做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）重點(diǎn)打造專用車以及工程機(jī)械、環(huán)保機(jī)械為龍頭的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；新羅區(qū)發(fā)展以專用車、應(yīng)急裝備、工程機(jī)械關(guān)鍵零部件為重點(diǎn)的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)；永定區(qū)配合市高新區(qū)發(fā)展以汽車、光電為重點(diǎn)的制造產(chǎn)業(yè)；上杭縣發(fā)展金銅優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；武平縣發(fā)展不銹鋼加工和新型顯示產(chǎn)業(yè)；長汀縣發(fā)展稀土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；連城縣發(fā)展光電新材料產(chǎn)業(yè)；漳平市發(fā)展特鋼鑄造及下游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3．大力發(fā)展軍民融合項目。持續(xù)深化“新古田會議”后續(xù)效應(yīng)，打好軍民融合項目落地戰(zhàn)役，促進(jìn)軍民融合項目工作上新臺階，力爭實(shí)現(xiàn)“2221”目標(biāo)。即：各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開工1個力爭2個直接投資或股權(quán)合作項目、實(shí)現(xiàn)2個技術(shù)合作項目、2家企業(yè)進(jìn)入軍隊物資供應(yīng)商庫或取得相應(yīng)資質(zhì)證書、竣工1個項目。（1）強(qiáng)化項目策劃生成。加強(qiáng)對十大軍工集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究，了解其發(fā)展方向、項目規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局，從中摸排出十大軍工集團(tuán)中有業(yè)務(wù)拓展或新布局，同時又適合在龍巖發(fā)展的項目，進(jìn)行重點(diǎn)策劃。要求縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)今年各策劃5個軍民融合項目，其中編制可研（或預(yù)可研）報告2個。（2）強(qiáng)化項目對接落地。要組織專門力量深入企業(yè)調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)研究提出軍民融合項目，幫助企業(yè)與軍工集團(tuán)牽線搭橋。要求縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廈龍山海協(xié)作區(qū)各完成新簽約項目3個以上。（3）強(qiáng)化重點(diǎn)項目建設(shè)。選擇已開工和2016年底前可開工的24個項目，作為市軍民融合重點(diǎn)項目，建立重點(diǎn)軍民融合項目月跟蹤管理和季度通報制度。對已開工的梟龍越野車、圖形化藍(lán)寶石襯底、海德馨軍工產(chǎn)業(yè)園、易動力新能源電池系統(tǒng)集成等項目，要加強(qiáng)要素保障，力促早日投產(chǎn)；對永定軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、北斗航空仿真模擬器研發(fā)生產(chǎn)、上杭水上機(jī)場、武平高性能鎂合金產(chǎn)業(yè)基地、連城超量子LED生產(chǎn)基地、藍(lán)寶石全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目、長汀稀土元器件合作生產(chǎn)項目、漳平無線通訊統(tǒng)籌終端研發(fā)制造項目、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)氧化硅礦渣處理項目等2016年可望開工的項目，要加大征遷、報批等前期工作力度，推動項目早日實(shí)施。

4．爭創(chuàng)３個國家級示范平臺。一是申報國家級軍民結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；二是繼續(xù)推動新羅區(qū)申報國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地；三是推動龍雁或蛟洋工業(yè)園申報國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)。

三、保障措施

（一）細(xì)化分解任務(wù)。20個重中之重工業(yè)項目、89個市級重點(diǎn)技改項目、186個新增長點(diǎn)項目及軍民融合發(fā)展任務(wù)分解下達(dá)到個縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，落實(shí)到具體項目上，實(shí)行每月一調(diào)度，每季度一督查。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，市政府每月召開一次工業(yè)調(diào)度會議，研究、協(xié)調(diào)、督辦工業(yè)發(fā)展的重要工作和重大事項。各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)調(diào)度工作。實(shí)行各級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項目、重點(diǎn)企業(yè)制度。市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤省級龍頭骨干企業(yè)，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人掛鉤市級龍頭骨干企業(yè)，各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按屬地管理，分級負(fù)責(zé)原則，安排科級以上干部掛鉤所轄區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決降成本、促發(fā)展中的實(shí)際問題。

（三）營造發(fā)展氛圍。要加大對工業(yè)發(fā)展的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳加快工業(yè)發(fā)展對穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)基本面的重要意義，形成“人人關(guān)心工業(yè)發(fā)展、全民服務(wù)工業(yè)發(fā)展”的濃厚氛圍。在開展以“降成本”為主題的活動，組織廣大干部進(jìn)企業(yè)、摸實(shí)情、解難題，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化政策落實(shí)。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，認(rèn)真做好優(yōu)惠政策的宣傳解讀,真正把政策交給企業(yè)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)爭取政策支持、用好用足政策。同時，各縣（市、區(qū)）、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)配套政策，加大財政支持力度，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

（五）強(qiáng)化督查考核。把今年要完成的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和軍民融合發(fā)展任務(wù)列入市對縣目標(biāo)管理考評。對未完成年度重點(diǎn)考核指標(biāo)且排名靠后的縣（市、區(qū)），應(yīng)書面說明原因，并由市領(lǐng)導(dǎo)約談縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)，對完成重點(diǎn)考核指標(biāo)較好的縣（市、區(qū)）予以通報表彰。

附件：1．2016年龍巖市工業(yè)重中之重項目表

2. 龍巖市2016年市級工業(yè)重點(diǎn)技改項目表

3．2016年龍巖市工業(yè)新增長點(diǎn)項目匯總表

· 2016年龍巖市工業(yè)重中之重項目表.doc

· 龍巖市2016年市級工業(yè)重點(diǎn)技改項目表.doc

· 2016年龍巖市工業(yè)新增長點(diǎn)項目匯總表.doc

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