雄安辦字〔2021〕4號《河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室印發(fā)〈關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案〉的通知》

《河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室印發(fā)〈關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案〉的通知》








雄安辦字〔2021〕4號

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)有關(guān)部門：

《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案》已經(jīng)新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。





 

河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室

2021年1月14日



 

關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實施方案

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》（冀政辦字〔2020〕204號）精神，切實防止耕地“非糧化”傾向，確保糧食生產(chǎn)安全，結(jié)合新區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護和糧食安全的系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，充分認識防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性、緊迫性，實施最嚴格的耕地保護制度，加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度。依據(jù)耕地利用優(yōu)先序合理確定用途，確保永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品及飼料飼草生產(chǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）明確耕地利用優(yōu)先序。對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田作為依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別要保障小麥、玉米的種植面積。一般耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。（責(zé)任單位：公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局，三縣政府）

（二）加強高標準農(nóng)田建設(shè)。堅持整縣推進、集中連片，加強土地整治和田間配套設(shè)施建設(shè)，增施有機肥，推廣秸稈還田等耕地質(zhì)量提升技術(shù)，建成旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田。“十四五”期間，新建高標準農(nóng)田20萬畝以上。（責(zé)任單位：公共服務(wù)局，三縣政府）

（三）搞好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達新區(qū)糧食生產(chǎn)保障任務(wù)目標的要求，將糧食面積、產(chǎn)量目標任務(wù)落實到鄉(xiāng)村、落實到地塊，并加強督促指導(dǎo)，確保按年度完成糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。推廣秸稈還田、有機肥施用等技術(shù)，穩(wěn)步提升耕地基礎(chǔ)地力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)玉米等優(yōu)質(zhì)食味品種，建設(shè)一批糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建基地。到2025年，小麥、玉米播種面積穩(wěn)定在35萬畝左右。（責(zé)任單位：公共服務(wù)局，三縣政府）

（四）抓好荒閑地利用。建立春種前荒閑地摸排機制，摸清荒閑地底數(shù)，提出利用計劃，每年3月1日前完成。對季節(jié)性拋荒和常年拋荒地，積極動員農(nóng)戶進行復(fù)種，或采取村集體代耕代種、托管服務(wù)等形式，重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。（責(zé)任單位：公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局，三縣政府）

（五）嚴格耕地監(jiān)測監(jiān)管。對耕地“非糧化”情況進行摸排，堅決遏制住耕地“非糧化”增量，摸清存量問題底數(shù)。禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。依據(jù)流轉(zhuǎn)合同，結(jié)合實地調(diào)查，排查工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧問題。對排查出的耕地“非農(nóng)化”“非糧化”存量問題，要認真分析形成的歷史原因，充分考慮保障農(nóng)民權(quán)益、發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定等各方面因素，科學(xué)制定處置政策，分類提出處置標準和整改期限，切實做到依法依規(guī)、穩(wěn)妥審慎。對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地不種糧食的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以糾正，并立即停止其享受相關(guān)扶持政策。2021年3月底前完成。（責(zé)任單位：公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局，三縣政府）

（六）強化糧食生產(chǎn)主體作用。引導(dǎo)種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體采取土地流轉(zhuǎn)、股份經(jīng)營等多種形式規(guī)模種植糧食作物。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、供銷合作社專業(yè)化服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作社等服務(wù)主體面向從事糧食生產(chǎn)的小農(nóng)戶開展代耕、托管服務(wù)。對從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，優(yōu)先推薦為省級示范農(nóng)場、省級示范社。鼓勵和引導(dǎo)工商資本從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)專業(yè)化社會化服務(wù)等。（責(zé)任單位：公共服務(wù)局、改革發(fā)展局，三縣政府）

（七）完善種糧支持政策。財政資金優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、高標準農(nóng)田等領(lǐng)域，實行因素法分配機制，推進行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，進一步提高涉農(nóng)資金投入效率和使用效益。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目包裝策劃，積極爭取中央和省級財政資金支持。加快推進農(nóng)業(yè)保險，到2022年，小麥、玉米、稻谷等糧食作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達到75%以上。引導(dǎo)各類糧食加工、經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)銷服務(wù)組織與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的糧食產(chǎn)銷關(guān)系，發(fā)展訂單生產(chǎn)。（責(zé)任單位：改革發(fā)展局、公共服務(wù)局，三縣政府）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。三縣政府要嚴格落實糧食安全主體責(zé)任，按照本方案要求搞好自查，摸清底數(shù)，抓緊制定實施方案，完善相關(guān)政策措施，有關(guān)貫徹落實情況于1月30日前報新區(qū)管理委員會，并抄送公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局?？h政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實做好相關(guān)工作。（責(zé)任單位：三縣政府，公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局）

（二）嚴格監(jiān)督檢查。三縣要加強調(diào)度指導(dǎo)，并將此項工作納入政府重點督查事項，對工作不力、弄虛作假、問題突出的，該通報的通報、該約談的約談、該問責(zé)的問責(zé)，對重大典型問題的整改進行督辦，堅決做到監(jiān)管到位、查處到位。（責(zé)任單位：公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局，三縣政府）

（三）強化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要意義，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)民的種糧積極性，營造全社會關(guān)心支持保護耕地、維護糧食安全的良好氛圍。（責(zé)任單位：公共服務(wù)局、規(guī)劃建設(shè)局，三縣政府）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/104157.html

本文關(guān)鍵詞： 雄安辦字, 管委會, 黨政, 辦公室, 防止, 耕地, 非糧化, 穩(wěn)定, 糧食, 生產(chǎn), 實施方案, 通知