《杭州市城市軌道交通管理?xiàng)l例》（2018年版全文）

杭州市城市軌道交通管理?xiàng)l例







（2018年10月30日杭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過；2018年11月30日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 保護(hù)區(qū)管理

第四章 運(yùn)營管理

第五章 安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則





 

杭州市城市軌道交通管理?xiàng)l例



 

第一章 總 則

第一條  為了規(guī)范城市軌道交通管理，促進(jìn)城市軌道交通建設(shè),保障運(yùn)營安全，維護(hù)各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條  本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、市域快速軌道等采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)系統(tǒng)。

本條例所稱城市軌道交通設(shè)施，包括路基、軌道、隧道、高架線路、橋梁、車站（含出入口、通道、通風(fēng)亭和冷卻塔）、車輛、車站設(shè)施、車輛段（場）、主變電站、控制中心、管線纜通道、區(qū)間風(fēng)井、機(jī)電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障城市軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

第四條  城市軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)、區(qū)域協(xié)同的原則。

第五條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及監(jiān)督管理活動中的重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對工作。

城市軌道交通沿線的區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，在資金、土地、建設(shè)、保護(hù)區(qū)管理等方面做好相關(guān)工作，配合開展城市軌道交通安全隱患排查治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置。

第六條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通規(guī)劃管理工作；市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)管理工作；市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營管理工作。

市和區(qū)、縣（市）建設(shè)、城市管理等部門分別負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)期、運(yùn)營期保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、國土資源、綠化、文物、水利、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、人民防空、價格等部門，依據(jù)各自職責(zé)做好城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

第七條  市人民政府依法確定的城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位分別負(fù)責(zé)城市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營。

市人民政府依法確定的城市軌道交通運(yùn)營單位依照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。城市軌道交通運(yùn)營單位執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得執(zhí)法證件。

供電、供水、供氣、排水、通信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通正常建設(shè)和運(yùn)營的需要。

第八條  城市軌道交通管理應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),推動城市軌道交通現(xiàn)代化、智能化發(fā)展。

第九條  市和區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門和城市軌道交通運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)開展城市軌道交通安全教育和宣傳活動。

鼓勵、支持志愿服務(wù)組織、志愿者參與城市軌道交通安全宣傳和文明引導(dǎo)等活動。

第十條  公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持城市軌道交通建設(shè)，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，有權(quán)對危害城市軌道交通安全的行為向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)。


 

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第十一條  城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，滿足風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)、飲用水源保護(hù)區(qū)、濕地公園等保護(hù)規(guī)劃的要求。

城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排城市軌道交通與鐵路、航空、公路和其他交通方式之間，以及城市軌道交通不同線路之間的換乘銜接。

第十二條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法劃定城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)。城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)征求城市軌道交通建設(shè)單位或者運(yùn)營單位意見。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)做好城市軌道交通沿線用地的控制管理。在確定城市軌道交通車站用地范圍時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通規(guī)劃及綜合交通規(guī)劃預(yù)留換乘場站、公共汽車站點(diǎn)、停車場等公共交通和公共服務(wù)設(shè)施用地。

第十三條  城市軌道交通規(guī)劃涉及公共安全方面的設(shè)施設(shè)備和場地、用房等，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理。

第十四條  市人民政府可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃確定的城市軌道交通及其配套設(shè)施用地范圍內(nèi)實(shí)行地上地下空間綜合開發(fā)利用，具體辦法由市人民政府另行制定。

第十五條  城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)與沿線建筑、市政設(shè)施等相銜接。

城市軌道交通出入口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與周圍建筑物、構(gòu)筑物的地下空間、地下過街設(shè)施、地下道路相結(jié)合或者連通。

城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建筑物、構(gòu)筑物結(jié)合建設(shè)的，建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、管理人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合；由此對其造成財(cái)產(chǎn)損失的，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第十六條  城市軌道交通建設(shè)依法使用地下空間或者臨時占用相鄰?fù)恋氐乇怼⒌叵?、地上空間的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

城市軌道交通建設(shè)需要遷移、改造管線的，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同管線產(chǎn)權(quán)單位制定合理的遷移、改造方案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。由產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施遷移、改造的，費(fèi)用由城市軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)。

第十七條  城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通沿線地質(zhì)狀況、臨近建筑物、構(gòu)筑物及各種管線進(jìn)行查勘、檢測和監(jiān)測，并采取必要的安全防護(hù)措施。

城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供電、供水、供氣、供熱、排水、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

城市軌道交通建設(shè)單位因城市軌道交通建設(shè)需要，向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

第十八條  城市軌道交通建設(shè)期間，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市軌道交通建設(shè)單位制定交通疏解方案、交通堵塞應(yīng)急處置方案。

交通疏解方案應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前及時向社會公布。

第十九條  城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，遵守國家和省、市的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

城市軌道交通建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，依法承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二十條  城市軌道交通沿線的區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對城市軌道交通建設(shè)文明施工和交通組織進(jìn)行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有影響城市管理、道路通行、周圍設(shè)施安全等問題的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位、施工單位及時處理。

城市軌道交通建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文明施工相關(guān)規(guī)定和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)做好施工區(qū)域現(xiàn)場管理。

第二十一條  城市軌道交通建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期。因前期手續(xù)、施工條件、周邊環(huán)境等發(fā)生較大變化延誤計(jì)劃工期的，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位重新論證并制定相應(yīng)工程措施，建設(shè)工期可以相應(yīng)順延。

第二十二條  城市軌道交通建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收、試運(yùn)行和初期運(yùn)營。初期運(yùn)營期滿一年并且通過正式運(yùn)營前安全評估的，方可交付正式運(yùn)營。

第二十三條  城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后三個月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交城市軌道交通建設(shè)工程檔案。


 

第三章 保護(hù)區(qū)管理

第二十四條  城市軌道交通沿線設(shè)立控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)?？刂票Ｗo(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)統(tǒng)稱為保護(hù)區(qū)。

控制保護(hù)區(qū)范圍如下：

（一）地下車站、隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面車站、高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）車輛段、出入口、通風(fēng)亭、變電所等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（四）過江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

前款范圍內(nèi)設(shè)立特別保護(hù)區(qū)，范圍如下：

（一）地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)；

（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)三米內(nèi)；

（三）地面車站及地面線路路堤或者路塹外邊線外側(cè)三米內(nèi)；

（四）高壓電纜溝水平投影外側(cè)三米內(nèi)。

第二十五條  保護(hù)區(qū)的具體范圍由城市軌道交通建設(shè)單位或者運(yùn)營單位根據(jù)線路建成和投入運(yùn)營的實(shí)際情況初步劃定，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。保護(hù)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整保護(hù)區(qū)具體范圍的，由城市軌道交通建設(shè)單位或者運(yùn)營單位提出方案，按照前款規(guī)定審核、批準(zhǔn)、公布。

保護(hù)區(qū)標(biāo)志由城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位設(shè)置和維護(hù)，任何單位和個人不得損毀或者擅自移動。

第二十六條  除下列工程外，特別保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)活動：

（一）交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、城市綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人防設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程；

（二）特別保護(hù)區(qū)劃定前已經(jīng)取得規(guī)劃許可的建設(shè)工程；

（三）已有的建筑物、構(gòu)筑物的改建、擴(kuò)建工程；

（四）城市軌道交通相關(guān)物業(yè)建設(shè)、連通工程。

第二十七條  在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)活動的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、綠化、水利等部門在作出許可決定前應(yīng)當(dāng)征求城市軌道交通建設(shè)單位或者運(yùn)營單位意見：

（一）新建、改建、擴(kuò)建、拆除建筑物、構(gòu)筑物；

（二）從事基坑（槽）開挖、以盾構(gòu)掘進(jìn)等方法進(jìn)行隧道施工、地下頂進(jìn)、爆破、樁基礎(chǔ)施工、打（拔）樁、高壓注漿、安裝錨桿（索）、勘探、降低地下水位等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；

（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)電力隧道、高壓線路等管線和其他需跨越或者橫穿城市軌道交通的設(shè)施；

（四）河道溝渠開挖整治、鑿井取水；

（五）在過江、過河隧道段水域拋錨、拖錨或者從事疏浚、采砂等作業(yè)；

（六）堆載、取土等大面積增加或者減少載荷的活動；

（七）其他可能影響城市軌道交通設(shè)施安全的活動。

城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)，并根據(jù)保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理職責(zé)將相關(guān)信息報(bào)告建設(shè)、城市管理等部門。

第一款所列作業(yè)活動依法不需要取得許可的，作業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在施工前書面征求城市軌道交通建設(shè)單位或者運(yùn)營單位意見。城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)答復(fù)。

第二十八條  從事本條例第二十七條規(guī)定的作業(yè)活動的，作業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全防護(hù)方案；作業(yè)活動對城市軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位和個人還應(yīng)當(dāng)組織專家對城市軌道交通安全防護(hù)方案進(jìn)行審查論證。

城市軌道交通安全防護(hù)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市軌道交通建設(shè)單位或者運(yùn)營單位認(rèn)可。

第二十九條  作業(yè)單位和個人在保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通建設(shè)單位或者運(yùn)營單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，落實(shí)城市軌道交通安全防護(hù)方案中各作業(yè)分項(xiàng)的責(zé)任單位、責(zé)任人及專項(xiàng)費(fèi)用。

作業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)城市軌道交通建設(shè)單位或者運(yùn)營單位認(rèn)可的城市軌道交通安全防護(hù)方案作業(yè)；作業(yè)活動對城市軌道交通安全有較大影響的，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)會同城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位共同評估確定對城市軌道交通安全產(chǎn)生的影響，及時采取必要措施。

作業(yè)過程中出現(xiàn)危及城市軌道交通安全情況的，作業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，會同城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位共同采取必要的應(yīng)急安全保護(hù)措施，并根據(jù)保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理職責(zé)向建設(shè)、城市管理等部門報(bào)告。

第三十條  城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展保護(hù)區(qū)的日常巡查，建立巡查記錄。城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位在巡查中有權(quán)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)施工現(xiàn)場查看；發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及城市軌道交通安全的行為，有權(quán)予以制止，要求相關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施消除妨害，并根據(jù)保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理職責(zé)立即報(bào)告建設(shè)、城市管理等部門。

城市軌道交通沿線的區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、城市管理等部門，在本行政區(qū)域內(nèi)定期開展保護(hù)區(qū)巡查工作。

第三十一條  建設(shè)、城市管理等部門接到有關(guān)危及或者可能危及城市軌道交通安全行為的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門調(diào)查處理；經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作業(yè)單位和個人立即停止作業(yè)或者采取措施消除妨害。

建設(shè)、城市管理等部門有權(quán)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，詢問有關(guān)人員，調(diào)取、復(fù)制與作業(yè)相關(guān)的資料，相關(guān)單位或者個人不得拒絕或者阻擾。

第三十二條  城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通地面線路、車輛段、停車場實(shí)行封閉管理，在高架線路設(shè)施上設(shè)置警示標(biāo)志。

高架線路下部空間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施或者按照隔離要求進(jìn)行綠化。因公共利益需要使用高架線路下部空間的，不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全。


 

第四章 運(yùn)營管理

第三十三條  市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和文明乘車規(guī)則，并向社會公布。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營服務(wù)規(guī)范向乘客提供服務(wù)，保障乘客合法權(quán)益。

乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守城市軌道交通文明乘車規(guī)則，維護(hù)城市軌道交通公共秩序。

第三十四條  城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向乘客提供及時、準(zhǔn)確、便捷的運(yùn)營服務(wù)信息。

城市管理主管部門、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范設(shè)置城市軌道交通導(dǎo)向和公共信息標(biāo)識。已有國際通用標(biāo)識的，應(yīng)當(dāng)使用國際通用標(biāo)識。

第三十五條  城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置相應(yīng)設(shè)施，建立管理制度，為乘客出行提供便利:

（一）保持無障礙設(shè)施完好、暢通；

（二）在車站配備醫(yī)療急救箱等設(shè)備；

（三）合理配置車站男、女衛(wèi)生間和母嬰設(shè)施；

（四）在列車內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客專座；

（五）提供移動支付進(jìn)出站設(shè)施；

（六）其他便民設(shè)施。

第三十六條  城市軌道交通票價實(shí)行政府定價。

市價格主管部門應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通票價的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條  乘客應(yīng)當(dāng)購票或者持有效證件乘車，并接受城市軌道交通運(yùn)營單位查驗(yàn)。乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過部分的票款。乘客無票、持無效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車的，運(yùn)營單位可以按照線網(wǎng)單程最高票價補(bǔ)收票款。

以冒用他人證件、使用偽造證件或者其他方式逃票三次（含）以上的，逃票信息按照規(guī)定納入市公共信用信息系統(tǒng)。

第三十八條  設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障影響城市軌道交通正常運(yùn)營的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時予以排除；暫時無法恢復(fù)運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)及時組織乘客換乘或者疏散，并向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告。

第三十九條  禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為：

（一）損壞軌道、路基、車站、隧道、橋梁、高架線路、車輛、排水溝、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞、盜用、侵入或者干擾機(jī)電、通信、信號、自動售檢票、視頻監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備或者損壞、盜竊電纜；

（三）擅自移動、遮蓋、損壞消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測量設(shè)施以及安全防護(hù)等設(shè)施；

（四）其他危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為。

第四十條  禁止下列影響城市軌道交通運(yùn)營安全的行為：

（一）攔截列車、阻斷列車運(yùn)行；

（二）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或者安全裝置；

（三）妨礙或者破壞車門、屏蔽門、安全門功能；

（四）在軌道上放置、丟棄障礙物，翻越列車，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；

（五）在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)修建影響行車視線的建筑物、構(gòu)筑物或者種植有礙行車視線的植物；

（六）在高架線路沿線施放無人機(jī)、航空模型、風(fēng)箏、氣球等小型航空器和空飄物；

（七）擅自進(jìn)入控制室、車輛駕駛室、軌道、橋梁、隧道、通風(fēng)亭或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域；

（八）翻越或者毀壞隔離圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、安全門、屏蔽門等城市軌道交通設(shè)施；

（九）在車站、列車、通風(fēng)亭等城市軌道交通設(shè)施內(nèi)吸煙、用火；

（十）強(qiáng)行上下車；

（十一）在運(yùn)行的自動扶梯上逆行；

（十二）其他影響城市軌道交通運(yùn)營安全的行為。

第四十一條  禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、公共環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）擅自在車站內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)；

（二）擅自在車站或者列車內(nèi)兜售或者派發(fā)物品、報(bào)紙、廣告、宣傳品等；

（三）在車站或者列車內(nèi)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、包裝物等廢棄物；

（四）在車站、列車或者其他城市軌道交通設(shè)施上任意涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；

（五）在車站或者列車內(nèi)躺臥、乞討、賣藝及歌舞表演等；

（六）在車站或者列車內(nèi)使用滑板、溜冰鞋、平衡車；

（七）其他影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十二條  禁止攜帶下列物品進(jìn)站乘車：

（一）槍支、彈藥、管制器具和爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)及其他違禁品、管制物品；

（二）重量、體積等超過城市軌道交通文明乘車規(guī)則規(guī)定的物品；

（三）犬只、活禽等可能影響他人安全的動物（有識別標(biāo)志的服務(wù)犬除外）；

（四）易燃性、有嚴(yán)重異味、外表尖銳或者其他易污染、損壞設(shè)施、易損傷他人的物品。

發(fā)現(xiàn)攜帶前款規(guī)定物品的，城市軌道交通運(yùn)營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車；發(fā)現(xiàn)攜帶前款第一項(xiàng)規(guī)定的違禁品、管制物品的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)予以扣留，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

禁止攜帶進(jìn)站乘車的物品目錄，由市公安機(jī)關(guān)會同市交通運(yùn)輸主管部門制定并公告。

第四十三條  城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全檢查設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。乘客應(yīng)當(dāng)配合安全檢查；拒不配合的，城市軌道交通運(yùn)營單位可以拒絕其進(jìn)站乘車，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全檢查工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第四十四條  禁止在城市軌道交通車站出入口、通風(fēng)亭、疏散通道五十米范圍內(nèi)存放爆炸性、易燃性、毒害性、放射性或者腐蝕性的危險(xiǎn)物品。

禁止在城市軌道交通車站站前廣場、出入口周圍五米范圍內(nèi)堆放雜物、擺攤設(shè)點(diǎn)、發(fā)放傳單、亂停車輛、攬客拉客以及其他妨礙乘客通行或者救援疏散的活動。

第四十五條  在城市軌道交通運(yùn)營區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案和消防要求，不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。

第四十六條  城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話等投訴方式，接受乘客投訴。

城市軌道交通運(yùn)營單位對乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸主管部門投訴。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十七條  市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)的監(jiān)督，建立投訴受理制度，定期組織對城市軌道交通運(yùn)營單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。

 

第五章 安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理

第四十八條  城市軌道交通運(yùn)營單位承擔(dān)運(yùn)營安全主體責(zé)任。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配備專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施，保障安全運(yùn)營所必需的資金投入。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。城市軌道交通運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，并由市交通運(yùn)輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格；列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全培訓(xùn)依法取得相應(yīng)資格后方可上崗。

第四十九條  城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，并建立隱患排查、安全檢查記錄。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在車站和列車內(nèi)配備滅火、防爆、報(bào)警、救援等安全設(shè)施設(shè)備，并做好定期檢查、維護(hù)。

第五十條  市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展軌道交通運(yùn)營安全評價，建立城市軌道交通運(yùn)營安全第三方評估制度，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促城市軌道交通運(yùn)營單位采取措施及時消除安全隱患。

第五十一條  市建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、公安、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)將城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全納入重點(diǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位采取措施及時消除安全隱患。

第五十二條  市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、城市管理等部門，在城市軌道交通投入試運(yùn)營前，制定城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市人民政府組織建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)機(jī)制，城市公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)服從并配合實(shí)施應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)工作。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、城市管理等部門定期組織應(yīng)急演練。

第五十三條  城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，建立事故預(yù)防和報(bào)告處理制度，建立建設(shè)過程動態(tài)安全監(jiān)控制度，嚴(yán)格控制重大危險(xiǎn)源。

城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，分別制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、衛(wèi)生防疫、反恐防爆等各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。

城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援設(shè)備，儲備救援物資，完善應(yīng)急值守和報(bào)告制度，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練。

第五十四條  因節(jié)假日、大型活動等原因造成客流量上升的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運(yùn)力，疏解客流。

因客流量激增可能危及運(yùn)營安全的，城市軌道交通運(yùn)營單位可以采取限制客流、暫停部分車站運(yùn)營等措施，并及時向社會公告。暫停部分車站運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門和市公安機(jī)關(guān)，必要時應(yīng)當(dāng)申請啟動地面公共交通接駁疏運(yùn)。

第五十五條  遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故、其他突發(fā)事件時，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，引導(dǎo)乘客快速疏散，并及時報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門。暫停部分車站、部分區(qū)段或者全線運(yùn)營的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運(yùn)協(xié)調(diào)工作。

市人民政府有關(guān)部門，事故發(fā)生地的區(qū)、縣（市）人民政府以及供電、通信、供水等單位，應(yīng)當(dāng)按照市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，共同組織搶險(xiǎn)救援。

第五十六條  城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人員傷亡事故時，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)先行搶救人員，及時排除故障，維持現(xiàn)場秩序，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營，并按照有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報(bào)告。交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)依法對現(xiàn)場進(jìn)行勘察、檢驗(yàn)、處理。


 

第六章 法律責(zé)任

第五十七條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條  城市軌道交通建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定對保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡查的；

（二）發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及城市軌道交通安全的行為，未按照規(guī)定及時報(bào)告建設(shè)主管部門的；

（三）未建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制、事故預(yù)防和報(bào)告處理制度或者動態(tài)安全監(jiān)控制度的。

第五十九條  城市軌道交通運(yùn)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定提供運(yùn)營服務(wù)信息的；

（二）廣告設(shè)施或者商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置不符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，影響城市軌道交通運(yùn)營安全的；

（三）未按照規(guī)定建立投訴受理制度的。

第六十條  城市軌道交通運(yùn)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、未定期對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查、未建立隱患排查、安全檢查記錄或者未在車站和列車內(nèi)配備安全設(shè)施設(shè)備的；

（二）暫停部分車站、區(qū)段或者全線運(yùn)營，未及時向有關(guān)部門報(bào)告或者向社會公告的。

第六十一條  城市軌道交通運(yùn)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定對保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡查的；

（二）發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及城市軌道交通安全的行為，未按照規(guī)定報(bào)告城市管理部門的。

第六十二條  違反本條例規(guī)定，作業(yè)單位和個人有下列行為之一的，由建設(shè)、城市管理等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）未在施工前書面征求城市軌道交通建設(shè)單位、運(yùn)營單位意見的；

（二）未按照要求編制城市軌道交通安全防護(hù)方案，或者未按照經(jīng)城市軌道交通建設(shè)單位或者運(yùn)營單位認(rèn)可的城市軌道交通安全防護(hù)方案施工的。

前款所列違法行為造成損害的，由作業(yè)單位和個人依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六十三條  違反本條例規(guī)定，使用高架線路下部空間時危害城市軌道交通運(yùn)營安全的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第六十四條  違反本條例第三十九條、第四十條規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處二百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六十五條  違反本條例第四十一條規(guī)定的，由城市軌道交通運(yùn)營單位進(jìn)行勸阻、制止；對不服從勸阻、制止的，城市軌道交通運(yùn)營單位可處二十元以上二百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六十六條  有關(guān)主管部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。


 

第七章 附 則

第六十七條  本條例自2019年3月1日起施行。

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