穗人社規(guī)字〔2021〕1號(hào)《廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法的通知》

廣州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法的通知







穗人社規(guī)字〔2021〕1號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：

為充分發(fā)揮中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)、孵化企業(yè)、服務(wù)人才的作用，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，我們研究制定了《中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，抓好貫徹落實(shí)。




 

廣州市人力資源和社會(huì)保障局

2021年6月7日



 

中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦法


 

第一章  總則
 

第一條  為落實(shí)“廣聚英才計(jì)劃”，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)、孵化企業(yè)、服務(wù)人才的作用，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，包括天河、海珠、番禺、黃埔、南沙、越秀、花都等分園區(qū)以及經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部同意新增設(shè)的分園區(qū)。本辦法適用于中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園各分園區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)活動(dòng)。

第三條  中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)以“統(tǒng)籌規(guī)劃、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，以區(qū)為主、突出特色”為原則，充分發(fā)揮所在區(qū)的作用，鼓勵(lì)以多種方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)政府主導(dǎo)建設(shè)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持政府自有物業(yè)依法投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際搭建人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚平臺(tái),形成專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，助力廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。

第四條  各分園區(qū)根據(jù)自身建設(shè)進(jìn)度及區(qū)域發(fā)展需要設(shè)立產(chǎn)業(yè)園先導(dǎo)區(qū)，結(jié)合所在區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚分布情況，打造人力資源服務(wù)業(yè)商圈。


 

第二章  增設(shè)、調(diào)整和監(jiān)督評(píng)估

第五條  各相關(guān)區(qū)新設(shè)立的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可申報(bào)增設(shè)為中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)。由人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)人民政府對(duì)申報(bào)園區(qū)的戰(zhàn)略定位、服務(wù)體系、功能布局、運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展規(guī)劃和扶持政策等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的論證報(bào)告后向市人力資源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，市人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行評(píng)估后，按規(guī)定報(bào)上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門處理。

第六條  各分園區(qū)可根據(jù)自身建設(shè)進(jìn)度及區(qū)域發(fā)展需要進(jìn)行統(tǒng)籌整合，由分園區(qū)所在區(qū)人民政府向市人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)調(diào)整或撤銷國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)資格，由市人力資源和社會(huì)保障部門綜合評(píng)估后，按規(guī)定報(bào)上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門處理。

第七條  市人力資源和社會(huì)保障部門、各分園區(qū)所在區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)做好迎接上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的評(píng)估考核工作。各分園區(qū)所在區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)做好分園區(qū)年度自評(píng)工作，并將相關(guān)情況報(bào)告市人力資源和社會(huì)保障部門。市人力資源和社會(huì)保障部門結(jié)合各分園區(qū)的年度自評(píng)報(bào)告，視實(shí)際情況對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢、經(jīng)營(yíng)不善、連續(xù)虧損、未開展實(shí)質(zhì)性工作以及造成其他不良影響的分園區(qū)，按規(guī)定采取責(zé)令整改、提請(qǐng)上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門處理等措施。


 

第三章  管理運(yùn)營(yíng)

第八條  建立健全中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合管理工作體系。市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2019〕86號(hào)）和《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法〉的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕37號(hào)）相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理的相關(guān)政策，開展園區(qū)設(shè)立、評(píng)估等工作，指導(dǎo)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展。各分園區(qū)所在區(qū)人民政府是分園區(qū)的建設(shè)主體，各分園區(qū)所在區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)分園區(qū)的統(tǒng)籌建設(shè)、管理服務(wù)等工作。

第九條  各分園區(qū)一般應(yīng)設(shè)立管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定分園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)工作辦法，建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐和退出的評(píng)審、年度評(píng)估等機(jī)制，確保分園區(qū)有序運(yùn)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展。各分園區(qū)應(yīng)將運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的選聘、調(diào)整等相關(guān)情況及時(shí)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門。分園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專、兼職工作人員負(fù)責(zé)分園區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)、管理服務(wù)等工作，為分園區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第十條  中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園各分園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)實(shí)際情況確定，可采取政府部門委托、政府購(gòu)買服務(wù)、招標(biāo)等方式委托第三方進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)探索符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。

 

第四章  園區(qū)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策
 

第十一條  市財(cái)政給予中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一次性建園獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，由市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)已開園運(yùn)營(yíng)分園區(qū)實(shí)際情況分配獎(jiǎng)勵(lì)金額。

第十二條  市財(cái)政每年對(duì)中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給予運(yùn)營(yíng)管理補(bǔ)助100萬(wàn)元，補(bǔ)助期限為3年，由市人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)已開園運(yùn)營(yíng)分園區(qū)實(shí)際情況分配補(bǔ)助金額。

第十三條  大力引進(jìn)國(guó)（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部或研發(fā)中心遷入中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，協(xié)助其認(rèn)定為我市總部企業(yè)。

第十四條  鼓勵(lì)支持入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展大型人力資源服務(wù)活動(dòng)。舉辦全國(guó)性人力資源服務(wù)會(huì)展、人力資源博覽會(huì)、專業(yè)論壇、學(xué)術(shù)會(huì)議、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大型活動(dòng)，且參與活動(dòng)的企業(yè)50家以上的，由市財(cái)政按照舉辦活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%，對(duì)活動(dòng)主辦單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

第十五條  各分園區(qū)所在區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況，研究出臺(tái)分園區(qū)扶持政策，支持中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和支持入駐園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)。相關(guān)企業(yè)如同時(shí)符合市、區(qū)相關(guān)政策，可同時(shí)領(lǐng)取市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)補(bǔ)貼。

 

第五章  資金管理

第十六條  中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園資金的管理和使用堅(jiān)持“依法依規(guī)、公開透明、?？顚Ｓ?、科學(xué)分配、注重績(jī)效”原則。資金使用必須遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行。

第十七條  市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門加大資金支持力度，切實(shí)保障中國(guó)廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的需求，所需資金在預(yù)算中予以安排。鼓勵(lì)各區(qū)采取創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入保障機(jī)制，提升區(qū)域人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

第十八條  本辦法所列園區(qū)運(yùn)營(yíng)扶持政策資金按照下列范圍使用：

（一）用于園區(qū)場(chǎng)地購(gòu)置及租賃，園區(qū)所屬的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和服務(wù)設(shè)施改善；

（二）用于園區(qū)設(shè)備購(gòu)置及保養(yǎng)維護(hù)，辦公場(chǎng)所裝修及修繕；

（三）用于入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地租金減免及補(bǔ)貼；

（四）用于園區(qū)招商、宣傳、品牌建設(shè)與推介，舉辦園區(qū)招商推薦會(huì)、博覽會(huì)、論壇等各類人力資源服務(wù)活動(dòng)；組織園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加人力資源服務(wù)產(chǎn)品博覽會(huì)、推介會(huì)、交易會(huì)等；編制區(qū)域人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展研究、人力資源服務(wù)指數(shù)研究、急需緊缺人才目錄等。

（五）用于加強(qiáng)園區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織園區(qū)管理人員及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等；

（六）用于園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高園區(qū)管理和服務(wù)水平；

（七）用于園區(qū)發(fā)展建設(shè)的公益性和基礎(chǔ)性的其他支出；

（八）用于園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)支出。

第十九條  資金的管理和使用接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等職能部門的監(jiān)督和檢查，并通過(guò)隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化第三方審計(jì)等審計(jì)監(jiān)督。對(duì)未按規(guī)定使用財(cái)政資金或存在騙取、截留、擠占、滯留、挪用等其他違法行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理并追究有關(guān)單位及人員的法律責(zé)任。有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章  附則
 

第二十條  本辦法自2021年8月1日起施行，有效期5年。

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