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深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市推動電子商務(wù)加快發(fā)展若干措施的通知
深府辦規(guī)〔2020〕9號
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，各有關(guān)單位：
《深圳市關(guān)于推動電子商務(wù)加快發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市商務(wù)局反映。
深圳市人民政府辦公廳
2020年9月27日
深圳市關(guān)于推動電子商務(wù)加快發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《中華人民共和國電子商務(wù)法》、國務(wù)院及廣東省關(guān)于發(fā)展電子商務(wù)的相關(guān)政策文件，推動電子商務(wù)跨越式發(fā)展，培育新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，結(jié)合我市發(fā)展實際，制定以下措施：
一、加速發(fā)展大型電子商務(wù)平臺
（一）加速培育本地法人電子商務(wù)平臺。對符合以下條件之一的企業(yè)給予支持：
1．近三年通過兩家以上風(fēng)險投資、戰(zhàn)略投資機構(gòu)或上市融資獲得2億元以上融資額且近三年主營業(yè)務(wù)收入平均增速超過30%的電子商務(wù)平臺企業(yè)；
2．國家工業(yè)和信息化部信息中心發(fā)布的全國互聯(lián)網(wǎng)100強和商務(wù)部發(fā)布的全國電子商務(wù)示范企業(yè)中的電子商務(wù)平臺企業(yè)。
3．國家科技部火炬中心發(fā)布的《中國獨角獸榜單》中電子商務(wù)平臺企業(yè)；
4．年度自營商品網(wǎng)絡(luò)零售額超過10億元，且近三年平均增速超過30%的電子商務(wù)平臺企業(yè)。
按以下條款進(jìn)行支持：
1．融資獎勵。按其獲得風(fēng)險投資、戰(zhàn)略投資或上市融資融資額的1%給予獎勵，每年最高不超過500萬元。上一年度已認(rèn)定的融資額不重復(fù)計算。
2．辦公用房扶持。在本市無自有辦公用房，租用自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房）的，每年按其自用辦公用房租賃合同金額的50%給予補助，每年最高不超過200萬元，已享受創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房政策的，不重復(fù)享受。
3．貸款貼息。對其用于經(jīng)營的銀行貸款按其支付利息的50%給予貸款貼息，每年最高不超過200萬元。
4．新技術(shù)、新模式應(yīng)用扶持。對其應(yīng)用新技術(shù)、新模式的項目按其實際投資額的30%給予財政資金資助，每年最高不超過300萬元，投資額包括研發(fā)、軟硬件購置費用等。
5．貢獻(xiàn)獎勵。對其納入我市社會消費品零售總額統(tǒng)計的網(wǎng)絡(luò)零售額首次超過200億元、100億元、50億元的，分別給予1000萬元、800萬元、300萬元的獎勵。
（二）加大力度引進(jìn)大型電子商務(wù)平臺。對符合以下條件之一的企業(yè)，予以大力引進(jìn)：
1．世界500強企業(yè)中的電子商務(wù)平臺企業(yè)；
2．國家工業(yè)和信息化部信息中心發(fā)布的全國互聯(lián)網(wǎng)100強和商務(wù)部發(fā)布的全國電子商務(wù)示范企業(yè)中的電子商務(wù)平臺企業(yè)；
3．國家科技部火炬中心發(fā)布的《中國獨角獸榜單》中電子商務(wù)平臺企業(yè)；
4．近三年累計獲得10億元以上風(fēng)險投資、戰(zhàn)略投資或上市融資的電子商務(wù)平臺企業(yè)；
5．年度自營商品網(wǎng)絡(luò)零售額超過20億元，且近三年平均增速超過30%的電子商務(wù)平臺企業(yè)；
6．市政府確定的有重大帶動效應(yīng)的電子商務(wù)平臺企業(yè)。
鼓勵企業(yè)在我市設(shè)立具有運營決策、集中銷售、集中研發(fā)、財務(wù)結(jié)算等管理服務(wù)職能的獨立法人機構(gòu)。對其中能夠達(dá)到我市總部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，支持其認(rèn)定為我市總部企業(yè)，享受《深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實施辦法》相關(guān)政策。同時，給予落戶項目投資扶持。按其落戶項目實際發(fā)生投資額的10%給予資助，最高不超過1000萬元。投資額包括實際已支出的固定資產(chǎn)投資、研發(fā)費用、無形資產(chǎn)投資、流動資金等。
對其中暫時達(dá)不到我市總部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或者在深圳單獨設(shè)立結(jié)算中心的企業(yè)，通過簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的方式，結(jié)合其對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)情況，按以下條款進(jìn)行支持：
1．落戶獎勵。最高給予500萬元的落戶獎勵。
2．落戶項目投資扶持。按其落戶項目實際發(fā)生投資額的5%給予資助，最高不超過500萬元。投資額包括實際已支出的固定資產(chǎn)投資、研發(fā)費用、無形資產(chǎn)投資、流動資金等。
對市政府重點引進(jìn)企業(yè)，給予綜合支持，具體方式可以通過與市政府簽署協(xié)議的方式另行約定，所述優(yōu)惠與前述政策信息不重復(fù)享受。
引進(jìn)的大型電商平臺企業(yè)在深注冊一年后，符合條件的可享受本措施“培育本地法人電子商務(wù)平臺”的相關(guān)政策。
（三）加大對電子商務(wù)平臺投資力度。充分發(fā)揮市政府投資引導(dǎo)基金的作用，通過設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，或通過參股、并購、重組等市場化運作方式，支持電子商務(wù)平臺發(fā)展。
二、大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用
（四）加速建設(shè)一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。鼓勵各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）結(jié)合自身發(fā)展特點，合理規(guī)劃和布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過改造、新建等方式，聚合優(yōu)勢資源，打造一批具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全、多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。市商務(wù)局牽頭制訂示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對各區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的、市場化運營的示范園區(qū)，按照園區(qū)投資額的20%給予園區(qū)運營主體資助，最高不超過500萬元，投資額包括改造、裝修、設(shè)備及軟件購置費用等,措施有效期內(nèi)資助各區(qū)電子商務(wù)示范園區(qū)不超過2個。支持電子商務(wù)企業(yè)入駐電子商務(wù)園區(qū)，具體扶持政策由各區(qū)政府（含新區(qū)管委會、深汕合作區(qū)管委會，下同）制定并組織實施。
支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)申報國家或省級電子商務(wù)示范基地，對獲批成為國家級電子商務(wù)示范基地的，一次性獎勵300萬元，對獲批成為省級電子商務(wù)示范基地的，一次性獎勵150萬元。
（五）扶大扶強一批電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，支持品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高的大型企業(yè)開展B2C業(yè)務(wù)。鼓勵通過自營平臺或第三方平臺開展網(wǎng)絡(luò)零售，對首次納統(tǒng)并超過5000萬元的企業(yè)，一次性獎勵50萬元；對網(wǎng)絡(luò)零售額超過10億元的企業(yè)，每增長5000萬元網(wǎng)絡(luò)零售額，獎勵50萬元，最高不超過300萬元。
積極發(fā)展數(shù)字商務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)市場主體向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，對獲批成為國家級數(shù)字商務(wù)示范企業(yè)的，一次性獎勵300萬元。進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵和支持培育特色顯著、功能完善、能力開放的工業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)。
（六）深化和豐富電子商務(wù)應(yīng)用。促進(jìn)電子商務(wù)在深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，對協(xié)會或企業(yè)與國內(nèi)外各大知名網(wǎng)絡(luò)平臺合作并且專門為服裝、消費電子、珠寶等深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)建立電商直播基地的，按其投資額的50%給予補貼，最高不超過200萬元，投資額包括裝修、租金、運營、技術(shù)、策劃、推廣費用等；對協(xié)會或企業(yè)集合深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在第三方平臺開設(shè)深圳商城，銷售深圳制造、深圳品牌商品的，對其平臺入駐費用和宣傳推廣費用的50%給予補貼，最高不超過200萬元。
推動新技術(shù)、新模式與電子商務(wù)加速融合，發(fā)展線上餐飲與購物、線上辦公、線上教育、線上醫(yī)療等非接觸式經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵涉農(nóng)電商企業(yè)通過專區(qū)專欄、直播帶貨、線上教育等形式，開展消費扶貧、科技扶貧、教育扶貧，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，增強被扶貧地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。
（七）鼓勵企業(yè)市場拓展。支持企業(yè)利用展會、社交媒體、搜索引擎等途徑拓展市場，鼓勵電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)參加國內(nèi)外知名電子商務(wù)專業(yè)展會，并按照開拓國內(nèi)、國際市場的相關(guān)政策給予資助。鼓勵在深圳舉辦電商展等電商專業(yè)展會，并按照促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展相關(guān)政策給予資助。
三、強化跨境電商發(fā)展優(yōu)勢
（八）完善跨境電商通關(guān)節(jié)點。積極推進(jìn)有條件的特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）開展跨境電商1210業(yè)務(wù)，在深圳郵政國際運營中心和機場國際快件運營中心開通9610模式進(jìn)口業(yè)務(wù);實現(xiàn)1210、9610進(jìn)出口模式在深圳的全面落地。結(jié)合跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展需求，發(fā)揮龍崗區(qū)9610通關(guān)監(jiān)管場所的促進(jìn)作用，均衡東西部物流通關(guān)資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。積極推動9710、9810新模式的試點工作。
（九）創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管和服務(wù)。簡化跨境電商進(jìn)口流程，進(jìn)口郵件可直航至深圳寶安國際機場，或從香港經(jīng)陸路口岸進(jìn)境以直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)和跨境快速通關(guān)模式進(jìn)入深圳郵件監(jiān)管場所。保稅備貨模式?？者\輸進(jìn)境實施“先入?yún)^(qū)后報關(guān)”，公路運輸進(jìn)境實施“跨境快速通關(guān)＋先入?yún)^(qū)后報關(guān)”。完善跨境電商風(fēng)險監(jiān)控體系，結(jié)合分類管理制度，營造“守信便利，失信懲戒”的通關(guān)環(huán)境，提升通關(guān)效率。
深入推進(jìn)“六體系兩平臺”建設(shè)，持續(xù)完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動服務(wù)平臺與海關(guān)、市場監(jiān)管、稅務(wù)和外匯部門之間信息共享。推動跨境電商專業(yè)服務(wù)發(fā)展，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。貫徹落實國家稅務(wù)總局出臺的跨境電商出口企業(yè)所得稅征收管理相關(guān)政策。完善跨境電商外匯業(yè)務(wù)服務(wù)，支持有條件的銀行憑交易電子信息為跨境電商提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。
（十）降低跨境電商企業(yè)倉儲成本。對在保稅區(qū)域（包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、特殊監(jiān)管場所）內(nèi)開展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的倉儲租金給予補貼，具體政策由各區(qū)制定和組織實施。鼓勵跨境電商企業(yè)通過自建、收購并購或租賃等方式建設(shè)海外倉，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)通過海外倉擴(kuò)大進(jìn)出口。
四、完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系
（十一）構(gòu)建智慧化電商物流配送體系。鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，為電子商務(wù)提供專業(yè)化配送服務(wù)；促進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流資源銜接，將快遞物流相關(guān)倉儲、集散分撥、分揀配送等設(shè)施用地納入國土空間總體規(guī)劃，將社區(qū)便民快遞物流投送場所納入城市商業(yè)網(wǎng)點、城市建設(shè)規(guī)劃；對開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)的冷鏈配送系統(tǒng)建設(shè)、開展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)的大型商貿(mào)流通企業(yè)物流中心建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)配送設(shè)施（智能快件箱項目除外）建設(shè)等電子商務(wù)物流配送“最后一公里”解決方案項目給予資助。加快推進(jìn)綠色物流、綠色快遞、綠色包裝。
（十二）完善電子商務(wù)信用體系。有關(guān)部門應(yīng)督促平臺企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險的防控工作，建立預(yù)警機制，制定防控預(yù)案，開展密碼應(yīng)用，提升平臺安全性，保障數(shù)據(jù)安全，維護(hù)企業(yè)與公眾的合法權(quán)益。建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域紅黑名單管理辦法、信用評價和分級標(biāo)準(zhǔn)，實施信用風(fēng)險預(yù)警和分類監(jiān)管制度。鼓勵依法登記的第三方信用評價機構(gòu)對電子商務(wù)經(jīng)營者開展信用評價活動，形成電子商務(wù)經(jīng)營者信用檔案，對信用評價結(jié)果和失信行為依法予以披露；鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)用第三方信用評價結(jié)果，共同推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域社會共治；加大普法宣傳，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營；建立完善電子商務(wù)市場監(jiān)管體系，加大對失信主體的懲戒力度，嚴(yán)厲打擊和大力整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。
（十三）推動建設(shè)電子商務(wù)人才體系。鼓勵深圳高校加強電子商務(wù)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的復(fù)合型技能人才；鼓勵深圳高校、研究機構(gòu)、社會組織與世界一流院校、研究機構(gòu)在電子商務(wù)領(lǐng)域開展合作辦學(xué)和人才培養(yǎng)；鼓勵企業(yè)、高等院校和社會組織聯(lián)合開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)；支持電商企業(yè)引進(jìn)和培育高端人才，符合條件的可享受相關(guān)人才政策待遇。
（十四）鼓勵建設(shè)行業(yè)自律及服務(wù)體系。支持與電子商務(wù)相關(guān)的商協(xié)會建設(shè)，推動商協(xié)會制訂行業(yè)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)自律。支持商協(xié)會、社會團(tuán)體及企業(yè)結(jié)合電子商務(wù)行業(yè)特點，開展標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用。充分發(fā)揮商協(xié)會在統(tǒng)計監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作、市場開拓等方面的作用。鼓勵商協(xié)會參與舉辦與電子商務(wù)相關(guān)的各類活動,對商協(xié)會舉辦的電子商務(wù)國際性會議，參照促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展相關(guān)政策進(jìn)行資助。支持電子商務(wù)智庫建設(shè)，提升政府決策服務(wù)能力，支持社會組織和第三方服務(wù)機構(gòu)為電子商務(wù)企業(yè)提供專業(yè)、高效服務(wù)。
（十五）完善電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。進(jìn)一步完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，完善電子商務(wù)統(tǒng)計網(wǎng)上直報平臺，建立企業(yè)直報和第三方數(shù)據(jù)相結(jié)合的商務(wù)統(tǒng)計體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映我市電子商務(wù)發(fā)展實際狀況；完善跨境電商統(tǒng)計制度，加強跨境電商大數(shù)據(jù)分析和預(yù)警；鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、高等院校、電子商務(wù)企業(yè)構(gòu)建電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫，為政府宏觀調(diào)控、企業(yè)運營提供數(shù)據(jù)支撐。
五、加大政府扶持服務(wù)力度
（十六）優(yōu)化資金扶持。市政府每年繼續(xù)安排資金促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，各年度資金安排計劃結(jié)合工作實際另行制定，提升資金扶持精準(zhǔn)度，加強扶持資金績效考核評價，增強資金扶持有效性，發(fā)揮政府資金的激勵和帶動作用。
（十七）落實稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于電子商務(wù)且符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費用，可享受企業(yè)所得稅加計扣除政策。落實國家支持人才培養(yǎng)的稅收激勵政策，對電商企業(yè)當(dāng)年提取并實際使用的員工教育經(jīng)費，按國家有關(guān)規(guī)定予以稅前扣除。
（十八）加大宣傳推廣。充分利用各種載體，加強電子商務(wù)的宣傳推廣、知識普及和對消費的引導(dǎo)，強化企業(yè)和公眾的守法、誠信、自律意識，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。每年由政府主導(dǎo)組織開展“電子商務(wù)大講堂”系列活動，打造電子商務(wù)宣傳推廣公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用；組織舉辦中國（深圳）電子商務(wù)發(fā)展論壇，促進(jìn)行業(yè)交流與合作。鼓勵各區(qū)、各類社會組織、電商企業(yè)舉辦有影響力的電子商務(wù)峰會、論壇及電子商務(wù)節(jié)慶等活動。
（十九）優(yōu)化電子商務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境。研究簡化優(yōu)化電子商務(wù)經(jīng)營者商事登記手續(xù)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維，采取互聯(lián)網(wǎng)辦法，促進(jìn)電商便利化登記；在電子商務(wù)領(lǐng)域持續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，提高納稅服務(wù)效率。建立完善多元化電子商務(wù)爭議解決機制，鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會或者其他依法成立的爭議解決服務(wù)機構(gòu)提供在線爭議解決服務(wù)，提升電子商務(wù)爭議解決效能；在電子商務(wù)領(lǐng)域推行電子合同應(yīng)用，鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者使用電子合同服務(wù)，提高電子商務(wù)合同的訂立與履行效率。建立進(jìn)出口商品質(zhì)量追溯體系和電商知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，開展知識產(chǎn)權(quán)巡查及風(fēng)險預(yù)警。鼓勵開展跨境電商經(jīng)營者身份國際互認(rèn)，促進(jìn)深圳跨境電商企業(yè)品牌出海。
六、附則
（二十）本措施由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)政府結(jié)合轄區(qū)實際，可制定本轄區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
（二十一）本措施涉及獎補條款執(zhí)行范圍具體以當(dāng)年發(fā)布的申請指南為準(zhǔn)；涉及獎補比例和限額均為上限，實際獎補比例和金額受年度資金預(yù)算控制。
（二十二）本措施自2020年10月26日起實施，有效期5年，《深圳市人民政府關(guān)于公布有效規(guī)范性文件目錄（1979-2015年）的通知》（深府規(guī)〔2017〕6號）中續(xù)期的《深圳市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干措施》（深府〔2013〕119號）同時廢止。
名詞解釋
1．電子商務(wù)：指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。
2．電子商務(wù)平臺：指擁有能夠為自身或其他單位或個人提供電子商務(wù)交易或服務(wù)的平臺，包括自營平臺和第三方平臺。
3．電子商務(wù)平臺企業(yè)：指電子商務(wù)平臺服務(wù)收入（指第三方平臺）或銷售收入（指自營平臺）占企業(yè)總營業(yè)收入50%以上的企業(yè)。
4．電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)：指應(yīng)用電子商務(wù)手段開展相關(guān)銷售和服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
5．海外倉：主要指跨境電商企業(yè)為降低物流成本、提高配送效率，在境外開設(shè)倉庫，實現(xiàn)對境外地區(qū)的集中配貨和送貨。
6．結(jié)算中心：指由企業(yè)集團(tuán)或控股公司設(shè)立，在本市具有獨立法人資格，統(tǒng)一辦理企業(yè)內(nèi)部各成員或下屬分、子公司資金收付及往來結(jié)算的實體。
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