穗金融規(guī)〔2021〕2號(hào)《廣州市地方金融監(jiān)管局人民銀行廣州分行營業(yè)管理部廣東銀保監(jiān)局廣東證監(jiān)局廣州市工業(yè)和信息化局廣州市財(cái)政局關(guān)于強(qiáng)化金融服務(wù)支持疫情防控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見》

廣州市地方金融監(jiān)管局人民銀行廣州分行營業(yè)管理部廣東銀保監(jiān)局廣東證監(jiān)局廣州市工業(yè)和信息化局廣州市財(cái)政局關(guān)于強(qiáng)化金融服務(wù)支持疫情防控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見







穗金融規(guī)〔2021〕2號(hào)

各區(qū)人民政府，市有關(guān)部門，市內(nèi)各中資金融機(jī)構(gòu)(企業(yè))、各金融業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國家金融監(jiān)管部門關(guān)于金融支持疫情防控的有關(guān)政策要求，以及廣東省委、省政府和廣州市委、市政府工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持和服務(wù)保障，全力配合做好近期以來廣州市新冠肺炎疫情防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)廣州市人民政府同意，現(xiàn)就強(qiáng)化金融服務(wù)有關(guān)工作提出如下意見：

一、精準(zhǔn)把握疫情防控金融服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象

(一)針對(duì)與疫情防控直接相關(guān)的醫(yī)用物資、群眾生活必需品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和城市公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)保供、保障企業(yè)，進(jìn)一步加大金融支持力度，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和服務(wù)供給、提高應(yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力。

(二)針對(duì)醫(yī)療、餐飲、文旅、酒店、商貿(mào)、交通等受疫情影響較大行業(yè)的市場主體特別是中小微企業(yè)，精準(zhǔn)做好金融服務(wù)，支持企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)困難、恢復(fù)和拓展生產(chǎn)經(jīng)營。

(三)針對(duì)曾列為中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、曾實(shí)施封控封閉管理區(qū)域及其鄰近區(qū)域，積極采取金融幫扶措施，支持受疫情影響較大的區(qū)域加快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、著力落實(shí)疫情防控金融支持措施

(一)強(qiáng)化疫情防控信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)好運(yùn)用好再貼現(xiàn)、再貸款、普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、信用貸款支持政策，對(duì)重要醫(yī)用物資、生活必需品保供企業(yè)加大信貸支持，對(duì)受疫情影響較大行業(yè)、曾實(shí)施封控封閉管理區(qū)域的企業(yè)采取還舊借新、無還本續(xù)貸等方式執(zhí)行貸款延期操作，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)提供信用貸款支持。對(duì)于實(shí)施延期還本付息的貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響企業(yè)征信記錄。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)。

(二)精準(zhǔn)幫扶企業(yè)融資紓困。引導(dǎo)支持開發(fā)性、政策性銀行、商業(yè)銀行迅速摸排疫情防控相關(guān)企業(yè)融資需求，開通信貸業(yè)務(wù)應(yīng)急通道，加大應(yīng)急貸款、專項(xiàng)優(yōu)惠利率貸款、轉(zhuǎn)貸款支持力度，優(yōu)化信貸審批流程，實(shí)現(xiàn)快速受理、快速審批、快速放款。對(duì)于受疫情影響較大的行業(yè)、有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)以及曾實(shí)施封控封閉管理區(qū)域的企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵(lì)廣州地區(qū)財(cái)務(wù)公司對(duì)受疫情影響較大的供應(yīng)商企業(yè)開展延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)免予收取保證金和服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)廣州地區(qū)金融租賃公司對(duì)文旅、公共交通、物流配送、醫(yī)藥制造等租賃項(xiàng)目緩收減收相關(guān)租金和利息，適時(shí)調(diào)整償還租金計(jì)劃。

(三)發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極履行社會(huì)責(zé)任，為醫(yī)護(hù)、疾控、科研人員以及公安干警、新聞?dòng)浾叩瓤箵粢咔橐痪€工作人員捐贈(zèng)保險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮健康管理的專業(yè)優(yōu)勢，為客戶提供健康咨詢、電話問診等增值服務(wù)。對(duì)感染新型冠狀病毒肺炎或受疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠客戶，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要開辟綠色通道、簡化理賠手續(xù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)取消等待期、免賠額和藥品醫(yī)院限制，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適度寬延相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限，支持受疫情影響較重的小微企業(yè)渡過暫時(shí)難關(guān)。

(四)建立上市快捷服務(wù)通道。為疫情防控相關(guān)企業(yè)改制、確權(quán)、輔導(dǎo)上市建立快捷服務(wù)通道，加快推動(dòng)企業(yè)上市融資。指導(dǎo)、支持受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營企業(yè)債券融資支持工具、信用緩釋憑證等，緩解短期資金壓力。

(五)優(yōu)化疫情防控相關(guān)外匯服務(wù)。對(duì)疫情防控物資進(jìn)口簡化進(jìn)口購付匯業(yè)務(wù)流程與材料，切實(shí)提高辦理效率。支援疫情防控的外匯捐贈(zèng)資金，可直接通過受贈(zèng)單位已有的經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶便捷辦理資金入賬和結(jié)匯手續(xù)。企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付時(shí)，無需事前、逐筆提交單證材料，由銀行加強(qiáng)事后抽查。疫情防控確有需要的，企業(yè)借用外債限額等可取消，并可線上申請(qǐng)外債登記，便利企業(yè)開展跨境融資。

(六)開辟中小微企業(yè)融資平臺(tái)專屬服務(wù)通道。在“粵信融”“信易貸”“中小融”等中小微企業(yè)融資平臺(tái)開設(shè)疫情防控金融服務(wù)專區(qū)，歸集、整合疫情防控各項(xiàng)金融支持服務(wù)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)量身定做專項(xiàng)融資產(chǎn)品及融資服務(wù)。構(gòu)建企業(yè)受疫情影響評(píng)估模型，對(duì)企業(yè)受疫情影響進(jìn)行正負(fù)向評(píng)估，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)正向企業(yè)給予專項(xiàng)貸款支持，對(duì)信用良好的負(fù)向企業(yè)給予利息減免、無還本續(xù)貸等支持。

(七)應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度。鼓勵(lì)通過平臺(tái)全流程線上業(yè)務(wù)模式，開展應(yīng)收賬款融資和政采貸業(yè)務(wù)，積極運(yùn)用平臺(tái)在線確認(rèn)賬款及線上送達(dá)質(zhì)押通知書等功能，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)線上化，減少疫情期間線下接觸，提高疫情期間中小微企業(yè)融資的可獲得性。

三、積極履行地方金融企業(yè)服務(wù)功能和社會(huì)責(zé)任

(一)降低小額貸款和小額再貸款利率。鼓勵(lì)市內(nèi)各小額貸款及再貸款公司加大小額貸款和小額再貸款投放力度，對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)、個(gè)人發(fā)放的貸款，以及對(duì)參與疫情防控的小額貸款公司發(fā)放的再貸款，年化綜合利率下調(diào)5%-10%。對(duì)醫(yī)療器械、藥品、醫(yī)護(hù)用品制造等防疫必需行業(yè)的企業(yè)，安排專門團(tuán)隊(duì)對(duì)接，符合條件的貸款申請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)放款。鼓勵(lì)小額貸款公司對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)、受疫情影響較大企業(yè)和個(gè)人減免手續(xù)費(fèi)用、延期或展期1-3個(gè)月、免除1-3個(gè)月罰息、完善續(xù)貸安排、增加信用貸款和中長期貸款。對(duì)于積極參與疫情防控的小額貸款公司，經(jīng)省地方金融監(jiān)管局批準(zhǔn)，單戶貸款余額上限上調(diào)為不超過注冊資本的5%且最高不超過1000萬元，融資余額可放寬至不超過凈資產(chǎn)的5倍，并在監(jiān)管評(píng)價(jià)中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)降低政府性擔(dān)保收費(fèi)。鼓勵(lì)各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)。對(duì)疫情防控相關(guān)的中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)最高不超過貸款金額的1%。

(三)減免融資租賃租金利息。鼓勵(lì)融資租賃公司優(yōu)先為衛(wèi)生防疫、醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)療應(yīng)急物資等承租企業(yè)提供融資租賃服務(wù)。對(duì)受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵(lì)通過延長租賃期、變更還款方式等調(diào)整還款計(jì)劃，酌情減免不超過6個(gè)月的租金利息，免收租金罰息。

(四)部分減免區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)費(fèi)用。支持廣東股權(quán)交易中心為受疫情影響較大企業(yè)提供中長期、低息的“四板市場可轉(zhuǎn)債”備案發(fā)行服務(wù)，并減免相關(guān)企業(yè)備案、登記、結(jié)算等服務(wù)費(fèi)用，設(shè)立綠色通道，簡化非公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)債的申請(qǐng)手續(xù)和調(diào)查程序，確保在5個(gè)交易日內(nèi)完成發(fā)行審核備案流程。對(duì)受疫情影響較大的“科技創(chuàng)新專板”“高成長板”企業(yè)開辟綠色審批渠道。

(五)發(fā)揮商業(yè)保理公司作用。鼓勵(lì)商業(yè)保理公司優(yōu)先為衛(wèi)生防疫、生物醫(yī)療等企業(yè)及其上游供應(yīng)商提供保理融資，對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當(dāng)降低融資利率，延長保理融資期限，減免罰息。探索開展再保理業(yè)務(wù)，支持商業(yè)保理公司為疫情防控相關(guān)企業(yè)提供專業(yè)保理服務(wù)。

(六)下調(diào)典當(dāng)行續(xù)當(dāng)費(fèi)率。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，鼓勵(lì)典當(dāng)行對(duì)受疫情影響較大無法及時(shí)辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)漠?dāng)戶，不盲目做逾期絕當(dāng)處理，酌情減免一定逾期罰息。對(duì)其中有續(xù)當(dāng)需求的當(dāng)戶，可先行受理續(xù)當(dāng)，鼓勵(lì)適當(dāng)延長當(dāng)戶繳納前期利息及當(dāng)期續(xù)當(dāng)綜合費(fèi)用的期限，并在原有綜合費(fèi)率基礎(chǔ)上酌情下調(diào)1%-5%費(fèi)率。

(七)加大重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)加大對(duì)廣州地區(qū)重大工程建設(shè)、重點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施的資金投放，有效保障新投資開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的資金供給。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

四、加強(qiáng)資金和政策保障

(一)加大財(cái)政支持力度。統(tǒng)籌用好廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、廣州市金融發(fā)展專項(xiàng)資金等，充分發(fā)揮好廣州市普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、科技型信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、廣州市中小企業(yè)發(fā)展基金等機(jī)制作用，加大對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)的支持。積極爭取中央和省財(cái)政資金，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持，加大對(duì)受疫情影響企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。鼓勵(lì)有條件的區(qū)財(cái)政積極支持疫情防控重點(diǎn)保障中小企業(yè)緩解融資難題。加大對(duì)廣州市融資再擔(dān)保有限公司的支持力度，繼續(xù)注資擴(kuò)充其資本金。

(二)適當(dāng)調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)調(diào)整對(duì)國有控股的銀行、小額貸款公司、小額再貸款公司、融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)(企業(yè))及高管人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，提高不良貸款容忍度，落實(shí)盡職免責(zé)，支持其在疫情防控中發(fā)揮更大作用。

本政策執(zhí)行期暫定為自發(fā)布之日起的六個(gè)月(政策措施已經(jīng)明確執(zhí)行期的，按已規(guī)定的期限執(zhí)行)。中央和省出臺(tái)相關(guān)支持政策，我市遵照?qǐng)?zhí)行。







 

廣州市地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部

廣東銀保監(jiān)局

廣東證監(jiān)局

廣州市工業(yè)和信息化局

廣州市財(cái)政局

2021年6月30日

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