《南京市住房公積金管理?xiàng)l例》（全文）

南京市住房公積金管理?xiàng)l例

（2006年7月21日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議制定；2006年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

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第一章　總則

第二章　繳存

第三章　提取

第四章　貸款

第五章　監(jiān)督檢查

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則


 

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高居民居住水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

第三條　本條例所稱(chēng)住房公積金是指在職職工及其所在單位按照職工工資的一定比例逐月繳存，具有保障性和互助性的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

職工個(gè)人繳存的和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。

第四條　國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）及其在職職工應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額繳存住房公積金。

第五條　南京住房公積金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）是本市行政區(qū)域住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。

南京住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理中心）負(fù)責(zé)實(shí)施管委會(huì)決策和本市行政區(qū)域住房公積金的管理運(yùn)作，監(jiān)督、檢查單位和職工設(shè)立、繳存、提取、使用住房公積金情況，依法履行行政處罰職能。

管理中心與其分支機(jī)構(gòu)（分中心、管理部）應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。

第六條　財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理和使用以及法規(guī)、政策執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督。

市人民政府有關(guān)部門(mén)和組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同管理中心做好住房公積金管理工作。


 

第二章　繳存

第七條　單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起三十日內(nèi)，持單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者設(shè)立單位的批準(zhǔn)文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證、基本存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證、經(jīng)辦人身份證到管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起二十日內(nèi)持管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶(hù)設(shè)立手續(xù)。

第八條　單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起三十日內(nèi)，持錄用職工的證明文件、職工身份證和經(jīng)辦人身份證到管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起二十日內(nèi)持管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶(hù)設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

職工與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，原單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起三十日內(nèi)到管理中心辦理變更登記，并自辦妥變更登記之日起二十日內(nèi)持管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶(hù)封存或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第九條　住房公積金繳存比例由管委會(huì)擬訂，經(jīng)市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布后執(zhí)行。

第十條　管理中心應(yīng)當(dāng)每年組織開(kāi)展本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金繳存基數(shù)的調(diào)整工作。繳存基數(shù)的調(diào)整方案由管理中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，向社會(huì)公布后執(zhí)行。

單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后的住房公積金月繳存基數(shù)告知職工，并到管理中心辦理住房公積金月繳存基數(shù)變更手續(xù)。

第十一條　單位需要提高住房公積金繳存比例，或者確有困難需要降低繳存比例、緩繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)管理中心審核，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后，自接到批準(zhǔn)文件之日起十五日內(nèi)到管理中心辦理變更手續(xù)。

單位降低繳存比例或者緩繳住房公積金的期限不得超過(guò)一年，超過(guò)一年需要繼續(xù)降低繳存比例或者緩繳的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)之日前三十日內(nèi)按前款規(guī)定重新辦理變更手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)降低繳存比例或者緩繳住房公積金的單位，經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳款。

本條所稱(chēng)確有困難，是指單位具有下列情形之一：

（一）發(fā)生嚴(yán)重虧損或者處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的；

（二）經(jīng)依法批準(zhǔn)緩繳養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)金的；

（三）其他確有困難的情形。

第十二條　單位合并、分立或者產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時(shí)，原單位應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳欠繳的住房公積金；無(wú)力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)在明確住房公積金補(bǔ)繳責(zé)任主體后，方可辦理合并、分立或者產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

核定單位欠繳住房公積金的數(shù)額時(shí)，住房公積金月繳存基數(shù)按照單位或者職工提供的相關(guān)證明材料確定；單位和職工均無(wú)法提供證明材料的，按照本市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度職工月平均工資確定。

第十三條　單位名稱(chēng)、地址、法定代表人和職工姓名、身份證號(hào)碼等與住房公積金管理相關(guān)信息發(fā)生變更的，單位或者職工應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)到管理中心辦理變更登記。

第十四條　住房公積金自存入職工住房公積金賬戶(hù)之日起按照國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)息，利息歸職工個(gè)人所有。

本市住房公積金利息結(jié)算、繳存比例以及月繳存基數(shù)的執(zhí)行年度為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。

第三章　提取

第十五條　有下列情形之一的，可以申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金：

（一）購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）部分或者完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購(gòu)房貸款本息的；

（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的；

（七）與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，且戶(hù)口遷出本市或者戶(hù)口不在本市的；

（八）國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

依照前款第（二）、（三）、（四）、（七）項(xiàng)規(guī)定提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷(xiāo)職工住房公積金賬戶(hù)。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人可以提取職工住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額；無(wú)繼承人也無(wú)受遺贈(zèng)人的，職工住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。

第十六條　有下列情形之一的，可以申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金，用于支付房租、物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用：

（一）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的；

（二）本人、配偶及子女因重大疾病造成家庭生活特別困難的；

（三）連續(xù)失業(yè)兩年以上，且男職工年滿(mǎn)四十五周歲、女職工年滿(mǎn)四十周歲，家庭生活特別困難的；

（四）遇到其他突發(fā)事件造成家庭生活特別困難的。

第十七條　職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，應(yīng)當(dāng)向管理中心提供本人身份證、所在單位出具的提取證明和其他相關(guān)證明材料。

管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。


 

第四章　貸款

第十八條　繳存住房公積金的職工在本市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，可以申請(qǐng)住房公積金貸款。

職工在本市行政區(qū)域外購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，申請(qǐng)住房公積金貸款的，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　申請(qǐng)住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)貸款前繳存住房公積金達(dá)到規(guī)定的期限；

（二）自有資金支付房款不低于規(guī)定的比例；

（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和貸款償還能力；

（四）無(wú)影響貸款償還能力的債務(wù)；

（五）提供必要的擔(dān)保；

（六）根據(jù)需要規(guī)定的其他條件。

前款第（一）項(xiàng)中的規(guī)定期限、第（二）項(xiàng)中的規(guī)定比例和第（六）項(xiàng)中的其他條件由管理中心制定，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)并向社會(huì)公布后執(zhí)行。

借款人、共同借款人一方已經(jīng)辦理住房公積金貸款的，在未還清住房公積金貸款本息之前，不得再次申請(qǐng)住房公積金貸款。

第二十條　借款人的借款期限加實(shí)際年齡一般不得超出其法定退休年齡。對(duì)連續(xù)、足額繳存五年以上且具有穩(wěn)定收入、信用良好、有償還貸款本息能力的借款人，可以延長(zhǎng)一年至五年。

第二十一條　享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障且生活特別困難的借款人，在申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，可以向管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款利息補(bǔ)貼。具體辦法由管委會(huì)另行制定。

第二十二條　住房公積金貸款的最高額度、最長(zhǎng)期限以及便民的貸款辦法，由管理中心擬訂，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)并向社會(huì)公布后執(zhí)行。

第二十三條　申請(qǐng)住房公積金貸款的職工，應(yīng)當(dāng)向管理中心提交貸款申請(qǐng)書(shū)。

管理中心自受理貸款申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。不準(zhǔn)貸款的，管理中心應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第二十四條　職工可以逐年或者逐月提取住房公積金償還購(gòu)房貸款本息。

申請(qǐng)逐月提取住房公積金償還購(gòu)房貸款本息的職工，其住房公積金賬戶(hù)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照管理中心的規(guī)定保留余額。

第二十五條　住房公積金貸款資金應(yīng)當(dāng)劃入售房單位（售房人）或者建房、修房承擔(dān)方在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶(hù)內(nèi)，不得直接劃入借款人賬戶(hù)或者支付現(xiàn)金給借款人。

第二十六條　職工提前償還部分或者全部住房公積金貸款本息，放貸方不得收取違約金。

第二十七條　管理中心不得向非住房公積金繳存職工發(fā)放住房公積金貸款；不得向購(gòu)買(mǎi)辦公用房、商業(yè)用房和單體車(chē)庫(kù)的住房公積金繳存職工發(fā)放住房公積金貸款。

第二十八條　單位不得以任何理由阻撓符合住房公積金貸款條件的職工申請(qǐng)住房公積金貸款。

對(duì)符合住房公積金貸款條件的借款人，受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定先提供住房公積金貸款。


 

第五章　監(jiān)督檢查
 

第二十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促管委會(huì)、管理中心依法做好住房公積金管理工作。

第三十條　住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入管理中心在受委托銀行開(kāi)立的住房公積金增值收益專(zhuān)戶(hù)，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金，不得挪作他用。

第三十一條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向管委會(huì)通報(bào)。

管理中心在編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)。

管委會(huì)在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，必須有財(cái)政部門(mén)參加。

第三十二條　管委會(huì)在擬訂住房公積金的繳存比例、確定住房公積金的最高貸款額度、最長(zhǎng)貸款期限等重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式或者通過(guò)媒體廣泛聽(tīng)取單位和職工的意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條　管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，提交管委會(huì)審議。

管理中心應(yīng)當(dāng)在每年三月底前向財(cái)政部門(mén)和管委會(huì)報(bào)送上年度財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后，向社會(huì)公布經(jīng)管委會(huì)審議的上年度住房公積金歸集和使用情況、財(cái)務(wù)報(bào)告和其他需要說(shuō)明的情況。

第三十四條　管理中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，建立審貸分離、分級(jí)審批貸款、財(cái)務(wù)交叉復(fù)核和內(nèi)部審計(jì)等制度。

第三十五條　管理中心不得有下列行為：

（一）向他人提供擔(dān)保；

（二）在證券交易所債券市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債；

（三）購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債券；

（四）進(jìn)行任何方式的委托理財(cái)。

第三十六條　管理中心應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確掌握單位及其職工的相關(guān)信息，督促單位依法及時(shí)辦理住房公積金繳存登記和住房公積金賬戶(hù)的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、注銷(xiāo)等手續(xù)。

房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障和統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向管理中心提供單位及其職工的相關(guān)信息。

第三十七條　管理中心應(yīng)當(dāng)定期檢查單位執(zhí)行住房公積金管理相關(guān)規(guī)定情況，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具與住房公積金管理相關(guān)的資料。

第三十八條　管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)，并定期檢查、考核。

受委托銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行與管理中心簽訂的委托合同，規(guī)范操作。

第三十九條　單位不為職工辦理住房公積金賬戶(hù)變更登記、封存、轉(zhuǎn)移、啟封和住房公積金提取等手續(xù)的，職工可以憑相關(guān)證明材料向管理中心申請(qǐng)督促辦理；經(jīng)督促，單位在十五日內(nèi)仍不辦理的，管理中心可以依職工申請(qǐng)予以辦理。

第四十條　管理中心和受委托銀行應(yīng)當(dāng)建立住房公積金信息化管理運(yùn)作系統(tǒng)，為單位和職工繳存、提取、使用住房公積金和查詢(xún)住房公積金賬戶(hù)信息，提供高效、便利的服務(wù)；單位應(yīng)當(dāng)為職工建立住房公積金個(gè)人明細(xì)賬，接受職工查詢(xún)本人住房公積金繳存情況。

管理中心和受委托銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)住房公積金信息及時(shí)備份，保障住房公積金信息安全和業(yè)務(wù)正常開(kāi)展。

管理中心、受委托銀行、單位和相關(guān)工作人員對(duì)繳存人的住房公積金賬戶(hù)信息負(fù)有保密責(zé)任。

第四十一條　對(duì)違反住房公積金管理規(guī)定的行為，單位和個(gè)人可以向管理中心投訴、舉報(bào)。管理中心應(yīng)當(dāng)自接到投訴、舉報(bào)之日起三十日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并告知投訴、舉報(bào)人。

管理中心違反住房公積金管理規(guī)定的，單位和個(gè)人可以向其上級(jí)主管部門(mén)或者財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。


 

第六章　法律責(zé)任

第四十二條　管理中心、其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員不履行或者不正確履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，由本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專(zhuān)戶(hù)的；

（二）未建立職工住房公積金明細(xì)帳，或者未發(fā)放職工繳存住房公積金有效憑證的；

（三）委托管委會(huì)指定銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；

（四）未按照規(guī)定審批提取住房公積金、審核緩繳住房公積金或者變更繳存比例的；

（五）未按照規(guī)定發(fā)放住房公積金貸款或者購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的；

（六）違法向他人提供擔(dān)保、購(gòu)買(mǎi)企業(yè)債券或者委托理財(cái)?shù)模?br />
（七）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；

（八）不依法對(duì)單位履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（九）拒絕職工、單位查詢(xún)本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況的；

（十）應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰不處罰，或者違法實(shí)施行政處罰的；

（十一）利用職權(quán)牟取部門(mén)或者個(gè)人利益的；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第四十三條　單位不依法辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶(hù)設(shè)立手續(xù)的，逾期不依法繳存住房公積金或者少繳住房公積金的，由管理中心依照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處理。

管理中心申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)書(shū)和限期繳存通知書(shū)。

第四十四條　單位有下列情形之一的，由管理中心責(zé)令其限期整改；逾期不整改的，可以對(duì)單位處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員處二百元以上二千元以下罰款：

（一）未按時(shí)辦理住房公積金的轉(zhuǎn)移、封存、變更登記、注銷(xiāo)登記手續(xù)的；

（二）不按規(guī)定出具提取證明的；

（三）拒絕管理中心檢查、不如實(shí)提供與住房公積金管理有關(guān)資料的；

（四）阻撓符合住房公積金貸款條件的職工申請(qǐng)住房公積金貸款的。

第四十五條　以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶(hù)內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，管理中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期退回違法所提款額，并可以處違法所提款額百分之十以下的罰款。

第四十六條　以欺騙手段違法獲得住房公積金貸款的，管理中心應(yīng)當(dāng)責(zé)令借款人限期退回違法所貸款額，并可以取消其一年至五年的住房公積金貸款資格，或者處違法所貸款額百分之五以上百分之三十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

單位出具虛假證明資料使職工違法獲得貸款的，管理中心除責(zé)令借款人限期退回違法所貸款額外，并可以對(duì)單位處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　違反本條例，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。


 

第七章　附則

第四十八條　辦理工商登記的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、具有執(zhí)業(yè)資格的自由職業(yè)者，與單位簽訂勞動(dòng)合同且有工資收入的進(jìn)城務(wù)工人員，可以申請(qǐng)繳存住房公積金，其繳存、提取和使用住房公積金的辦法，由管委會(huì)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布后執(zhí)行。

第四十九條　管理中心可以根據(jù)本條例制定住房公積金繳存、提取、使用等實(shí)施細(xì)則，經(jīng)管委會(huì)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布后執(zhí)行。

第五十條　本條例自2007年1月1日起施行。

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