深府規(guī)〔2021〕5號《深圳市鼓勵總部企業(yè)高質量發(fā)展實施辦法》（2021年版全文）

深圳市人民政府關于印發(fā)鼓勵總部企業(yè)高質量發(fā)展實施辦法的通知






深府規(guī)〔2021〕5號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市鼓勵總部企業(yè)高質量發(fā)展實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。





 

深圳市人民政府

2021年6月16日






 

深圳市鼓勵總部企業(yè)高質量發(fā)展實施辦法




 

第一章  總    則

第一條  為促進總部經(jīng)濟高質量發(fā)展，增強深圳作為全國經(jīng)濟中心城市的輻射帶動作用，全面建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，加快建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱總部企業(yè)，是指在本市設立，具有獨立法人資格（商業(yè)銀行專營機構除外），對一定區(qū)域內的企業(yè)行使投資控股、運營決策、研究開發(fā)、集中銷售、財務結算等管理服務職能的總機構。

第三條  符合下列條件之一的企業(yè)，可作為我市總部企業(yè)享受本辦法規(guī)定的總部企業(yè)支持政策：

（一）在本市注冊且持續(xù)經(jīng)營1年（含）以上，上年度納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于10億元（人民幣，下同）且形成地方財力不低于4000萬元的總部企業(yè)。

（二）在本市注冊但經(jīng)營不滿1年，實繳注冊資本不低于5億元，且其（或其控股母公司）上年度產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于100億元，并與市政府簽訂合作協(xié)議，承諾第二年納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于10億元且在本市形成的地方財力不低于4000萬元，第三年納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）不低于50億元且在本市形成的地方財力不低于6000萬元的總部企業(yè)。

（三）世界500強跨國公司在我市設立的地區(qū)總部或具有研發(fā)、銷售、貿易、結算等職能，并與市政府簽訂合作協(xié)議的獨立法人總部機構。

（四）成立時間不超過10年，符合深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結合外部股權融資情況、可比公司在境內外市場的估值情況，經(jīng)第三方機構評審，估值或市值超過10億美元，并與市政府簽訂合作協(xié)議的企業(yè)。

（五）符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用或具有科技引領作用，經(jīng)市政府批準，并與市政府簽訂合作協(xié)議的總部企業(yè)。

第四條  市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組負責指導、管理、監(jiān)督全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作，審議有關總部企業(yè)支持措施。領導小組組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任。領導小組辦公室設在市發(fā)展改革部門，負責領導小組的日常工作。

 

第二章  支持措施

第五條  符合本辦法第三條第二項規(guī)定條件，并在承諾期內實現(xiàn)其承諾產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）和地方財力的新引進總部企業(yè)，分別在其完成第二年、第三年承諾時給予落戶獎勵500萬元。重點引進的特別重大企業(yè)，其落戶獎勵可在與市政府簽訂合作協(xié)議時另行約定。

第六條  連續(xù)3年納入本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）和形成地方財力保持正增長且連續(xù)3年符合本辦法第三條第一項規(guī)定條件的總部企業(yè)可以申請貢獻獎。獎勵金額按照上一年度形成本市地方財力超過前兩年度最高值的部分再乘以30%計算，原則上最高不超過2000萬元。

第七條  在本市無自有辦公用房的總部企業(yè)，在本市租用總部自用辦公用房（不包括附屬設施和配套用房，以及政策性優(yōu)惠用房）的，每年按自用辦公用房實際租金的50%給予補助，最多不超過5年，每年補助金額不超過150萬元。

第八條  在本市無自有辦公用房的總部企業(yè)，在本市首次購置總部自用辦公用房（不包括附屬設施和配套用房，以及政策性優(yōu)惠用房）的，按購房房價的10%給予一次性補助，最高不超過5000萬元，并以企業(yè)上一年度在本市形成的地方財力為上限。

第九條  符合條件的總部企業(yè)可以獨立或聯(lián)合申請總部用地建設總部大廈，其建筑規(guī)模應與總部企業(yè)形成的地方貢獻相適應。總部大廈以自用為主，同時允許一部分進行租售，其中租售部分須包含一定比例的政策性優(yōu)惠商業(yè)辦公用房，主要為符合深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)提供落戶優(yōu)惠服務，具體政策措施由市規(guī)劃和自然資源部門另行制定。

第十條  本辦法第八條、第九條規(guī)定的支持措施不得同時享受。

第十一條  總部企業(yè)的獎勵與補助資金在市財政安排的市發(fā)展改革部門專項資金支持總部經(jīng)濟發(fā)展領域中列支。

第十二條  總部企業(yè)可享受市領導掛點服務、大企業(yè)便利直通車服務和重大項目便利直通車服務。市有關部門引導金融機構加大對總部企業(yè)的信貸支持力度，拓寬融資渠道。

第十三條  總部企業(yè)人才納入人才安居保障范圍，可按有關規(guī)定申請租購人才住房，并對符合條件的高級管理人員予以重點保障，具體辦法由市住房建設部門另行制定；鼓勵有條件的總部企業(yè)利用自有土地建設人才住房。

第十四條  總部企業(yè)高級管理人員納入市人才認定范圍，可按有關規(guī)定享受子女入學、醫(yī)療保健等優(yōu)惠政策和便利措施。對總部企業(yè)高級管理人員落戶給予便利安排，具體政策措施由市人力資源保障部門、市發(fā)展改革部門另行制定。

第十五條  對符合條件的總部企業(yè)境外投資項目給予備案便利，對總部企業(yè)進出口貨物給予通關便利。

第十六條  總部企業(yè)高管及對外崗位技術骨干人員因業(yè)務需要，需出國或赴香港、澳門、臺灣地區(qū)，以及需申辦APEC商旅卡的，市公安、外事、港澳辦、臺辦等部門應為其提供便利，并為總部企業(yè)向省公安部門申辦深港兩地車牌照等提供支持服務。

第十七條  總部企業(yè)中層以上管理人員、下屬控股產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）占比最高的一級子公司高管，以及在企業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新中做出突出貢獻的其他人員，可按有關規(guī)定享受本市人才獎勵，獎勵金額原則上最高不超過150萬元，具體辦法由市人力資源保障部門另行制定。
 

第三章  管理監(jiān)督

第十八條  市發(fā)展改革部門負責受理按照本辦法第三條第一項規(guī)定條件的總部企業(yè)申請，并組織市市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務等部門予以核實。符合條件的企業(yè)，在列入我市總部企業(yè)目錄后，可享受相應支持政策。

第十九條  市發(fā)展改革部門負責受理按照本辦法第三條第二、三、四、五項規(guī)定條件的總部企業(yè)申請，并根據(jù)部門職責分工，交由市行業(yè)主管部門會同企業(yè)落戶區(qū)政府（含新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）予以初審并擬定合作協(xié)議，由市發(fā)展改革部門復核后，報市政府批準，批準后由市行業(yè)主管部門組織簽署合作協(xié)議。市行業(yè)主管部門應當完善合作協(xié)議標準文本，并加強對合作協(xié)議的管理，通過合作協(xié)議促使享受本辦法支持政策的總部企業(yè)履行應盡的義務。

第二十條  市發(fā)展改革部門負責受理總部企業(yè)落戶獎、貢獻獎、租房與購房補助申請，組織市市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務等部門進行審核并公示。

第二十一條  本辦法與市級其他同類型優(yōu)惠支持政策不得重復享受。

第二十二條  享受本辦法支持政策的總部企業(yè)，在本市經(jīng)營期不得少于10年。

根據(jù)本辦法第三條第二、三、四、五項規(guī)定條件享受支持政策的總部企業(yè)，須按期全面履行有關承諾和協(xié)議。市行業(yè)主管部門會同企業(yè)落戶區(qū)政府予以監(jiān)督核實，并及時將有關情況報告市政府。

第二十三條  享受購房補助的總部自用辦公用房，在購房10年內不得租售或改變房屋用途。

第二十四條  市、區(qū)政府統(tǒng)計部門應當建立總部企業(yè)專項統(tǒng)計制度，總部企業(yè)應按要求及時準確地向統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第二十五條  市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室應會同市統(tǒng)計、稅務等相關部門開展總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金使用效果評估工作，檢查總部經(jīng)濟政策執(zhí)行情況，提出全市總部經(jīng)濟發(fā)展評估報告。

第二十六條  總部企業(yè)涉及變更名稱、變更注冊資本以及公司合并、分立、解散、清算、股權轉讓、遷入遷出等重大事項的，市市場監(jiān)管部門應建立信息共享機制，并及時將相關信息推送市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室。

第二十七條  市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室應充分運用市政務信息資源共享平臺等信息化平臺，做好總部企業(yè)服務和監(jiān)管工作，實施總部企業(yè)年度復查和動態(tài)調整機制，一年復查不符合條件的企業(yè)，由行業(yè)主管部門會同企業(yè)落戶區(qū)政府進行約談，連續(xù)兩年復查不符合條件的企業(yè)調整出總部企業(yè)名錄。

第二十八條  總部企業(yè)違反本辦法第二十一條、第二十二條第一款、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，或企業(yè)隱瞞真實情況、弄虛作假獲得獎勵與補助的，相關業(yè)務辦理部門應責令其退回獎勵與補助所得，依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息，并視情況通過新聞媒體向社會公開；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十九條  總部企業(yè)違反本辦法第二十二條第二款，未按期全面履行有關承諾和協(xié)議的，市行業(yè)主管部門應責令其限期整改；逾期未完成整改的，應依法將其失信行為納入企業(yè)信用信息，并視情況通過新聞媒體向社會公開。

 

第四章  附    則

第三十條  本辦法所稱總部企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）、形成的地方財力以申報企業(yè)獨立法人（含分支機構）及其能夠并入財務報表且實際控制的我市公司作為統(tǒng)計核算口徑。

第三十一條  本辦法所稱形成地方財力是指申報企業(yè)在我市繳納的稅款入庫期內，企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護建設稅、印花稅、地方教育費附加、教育費附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、文化事業(yè)建設費計入地方分成部分。

第三十二條  申報企業(yè)的下屬公司獨立提出申請享受總部企業(yè)支持政策的，其下屬公司在本市統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）和形成地方財力不再重復計入上級公司的核算范圍。

第三十三條  本辦法第三條第二項規(guī)定的產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）和形成地方財力應為在本市新增貢獻，有關控股母公司總資產(chǎn)、上年度產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）以第三方出具的審計報告為準。

第三十四條  各區(qū)政府可根據(jù)本辦法并結合本區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點，制定區(qū)級總部企業(yè)支持政策，實現(xiàn)各區(qū)總部經(jīng)濟差異化發(fā)展。各區(qū)總部企業(yè)支持政策以及各區(qū)年度總部經(jīng)濟發(fā)展情況應當及時報送市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室。

第三十五條  本辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第三十六條  本辦法自2021年7月1日起施行，有效期5年?！?a href='http://www.per-better.com/rule/39001.html' title='深府規(guī)〔2017〕7號《深圳市人民政府關于印發(fā)鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實施辦法的通知》' target='_blank'>深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實施辦法》（深府規(guī)〔2017〕7號）同時廢止。市政府對總部企業(yè)相關政策另有補充規(guī)定的，從其規(guī)定。

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