《鄭州市大氣污染防治條例》(2020年修訂版全文)
(2014年6月27日鄭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過;2014年12月4日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2018年8月29日鄭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過;2018年11月29日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正;根據(jù)2020年4月29日鄭州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過;2020年6月3日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 污染物排放管理
第三章 燃煤污染防治
第四章 機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治
第五章 揚(yáng)塵污染防治
第六章 廢氣、油煙、惡臭污染防治
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為防治大氣污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作適用本條例。
第三條 大氣污染防治堅(jiān)持以人為本、環(huán)境優(yōu)先、政府主導(dǎo)、全民參與、嚴(yán)防嚴(yán)治、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃,合理規(guī)劃布局,統(tǒng)籌安排,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保障大氣污染綜合防治資金的財(cái)政投入,采取防治大氣污染措施,保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,定期公示考評(píng)結(jié)果。
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染防治的要求,建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系,并加強(qiáng)整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本條例規(guī)定,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、衛(wèi)生、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、園林、水務(wù)、財(cái)政、商務(wù)、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門和縣(市、區(qū))人民政府,根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和國家、省有關(guān)規(guī)定,編制本市大氣污染防治規(guī)劃。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣污染防治規(guī)劃,制定本縣(市、區(qū))的大氣污染防治詳細(xì)規(guī)劃,并組織實(shí)施。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和大氣污染防治規(guī)劃實(shí)施的情況,并向社會(huì)公布。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)治理,加強(qiáng)防護(hù)林帶和城市園林綠化建設(shè),提高綠化水平,擴(kuò)大水域面積,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策,推廣綠色建筑,采用先進(jìn)的大氣污染防治技術(shù),使用天然氣、液化氣以及沼氣、風(fēng)能、電能、太陽能等清潔能源,鼓勵(lì)使用集中供熱。
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定空氣重污染應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急處理機(jī)制,設(shè)立環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織、協(xié)調(diào)、指揮大氣污染應(yīng)急處理工作。
第十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期發(fā)布本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量信息,并逐步開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。
氣象行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供大氣污染氣象資料,配合做好空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作和生活服務(wù)指導(dǎo)。
第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作,鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展大氣污染防治法律法規(guī)和大氣污染防治知識(shí)的宣傳,營造保護(hù)和治理大氣環(huán)境的良好風(fēng)氣。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律法規(guī)和大氣污染防治知識(shí)的宣傳,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十三條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治法律、法規(guī),樹立大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),踐行綠色生活方式,控制和減少大氣污染物排放。
第十四條 公民、法人和其他組織有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市、縣(市、區(qū))人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門不依法履行大氣環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的,有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)完善大氣污染舉報(bào)制度,向社會(huì)公開舉報(bào)電話、網(wǎng)址等,明確政府有關(guān)部門的受理范圍和職責(zé)。
有關(guān)部門在接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋;舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第二章 污染物排放管理
第十六條 大氣污染物排放實(shí)行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。
排污單位排放污染物不得超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十七條 市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減指標(biāo),結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況,制定減少主要大氣污染物排放的年度計(jì)劃和控制措施,并將主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減指標(biāo)公開分解落實(shí)到排污單位。
第十八條 對(duì)主要大氣污染物排放總量超過控制指標(biāo)的行政區(qū)域,生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停該行政區(qū)域新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批,其他相關(guān)職能部門暫停辦理項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。經(jīng)治理,主要大氣污染物排放量符合總量控制指標(biāo)要求的,生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第十九條 對(duì)排污單位依法實(shí)行排污許可制度。
對(duì)大氣污染物產(chǎn)生量大、排放量大或者環(huán)境危害程度高的排污單位實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理,對(duì)其他排污單位實(shí)行排污許可簡化管理。
市生態(tài)環(huán)境主管部門依法將實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位確定為重點(diǎn)排污單位,并向社會(huì)公布。
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐相應(yīng)工業(yè)園區(qū)。
新建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。
第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十二條 在城市市區(qū)內(nèi),嚴(yán)格控制大氣污染物排放,禁止新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響或者可能嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目。已建成又不能在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)達(dá)到治理要求的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一規(guī)劃,限期搬遷。
第二十三條 向大氣排放污染物的單位,應(yīng)當(dāng)保持大氣污染防治設(shè)施的正常使用。未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn),不得擅自拆除或者閑置大氣污染防治設(shè)施。
第二十四條 向大氣排放污染物的單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái),并保持正常使用,接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)配備大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,保證其正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托具有環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè),記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),建立監(jiān)測(cè)檔案,并按照規(guī)定向社會(huì)公開。
第二十五條 發(fā)生突發(fā)大氣污染事件的單位,應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門和人民政府。
突發(fā)大氣污染事件危及或者可能危及公共安全的,市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或者專項(xiàng)預(yù)案。
第二十六條 在大氣受到嚴(yán)重污染、發(fā)生或者可能發(fā)生危害公眾健康和安全的緊急情況下,市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息,并按照應(yīng)急預(yù)案采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、停止露天燒烤、減少或者停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課等應(yīng)急措施。
第三章 燃煤污染防治
第二十七條 本市實(shí)施燃煤消耗總量控制。
市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃,確定燃煤總量控制目標(biāo),并規(guī)定實(shí)施步驟,逐步削減燃煤總量。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照燃煤消耗總量控制目標(biāo),制定本行政區(qū)域削減燃煤和清潔能源改造計(jì)劃并組織落實(shí)。
第二十八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)劃定高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣質(zhì)量改善要求,逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。本市市區(qū)的高污染燃料禁燃區(qū)范圍,由市人民政府劃定并公布;縣(市)、上街區(qū)的高污染燃料禁燃區(qū)范圍由縣(市)、上街區(qū)人民政府劃定并公布。
高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料,現(xiàn)有使用高污染燃料的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)、上街區(qū)人民政府規(guī)定的期限改用清潔能源或者拆除使用高污染燃料的設(shè)施。
第二十九條 禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。原有使用高污染燃料的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定改用清潔能源。
第三十條 提供飲食、洗浴、住宿等服務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第四章 機(jī)動(dòng)車船排氣污染防治
第三十一條 機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船,公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通部門不予核發(fā)牌證。
第三十二條 在用機(jī)動(dòng)車排放污染物實(shí)行定期檢驗(yàn)制度。機(jī)動(dòng)車排放污染物檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)檢驗(yàn)同時(shí)進(jìn)行。
第三十三條 污染物排放超過國家和省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,不得上路行駛。
市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的配合下,可以選擇時(shí)間和路段,利用遙感檢測(cè)等技術(shù)對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。抽測(cè)不合格的,責(zé)令限期治理并復(fù)檢,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣其機(jī)動(dòng)車行駛證;復(fù)檢合格的,當(dāng)日發(fā)還機(jī)動(dòng)車行駛證。
第三十四條 市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。抽測(cè)不合格的,責(zé)令限期治理并復(fù)檢。被抽測(cè)的機(jī)動(dòng)車停放地管理單位、機(jī)動(dòng)車所有人或者駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)配合。
第三十五條 機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資質(zhì),并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行維修,使維修后的機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檢驗(yàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò),并向生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)時(shí)傳送檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。
第三十七條 鼓勵(lì)使用清潔車用能源和優(yōu)質(zhì)車用燃油。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料。
第三十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通。
鼓勵(lì)發(fā)展小排量、低能耗和新能源車與清潔能源車,加快新能源車與清潔能源車的配套設(shè)施建設(shè)。
市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同市財(cái)政、交通、公安、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門,根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車排放污染狀況,制定高排放在用機(jī)動(dòng)車淘汰、治理和限制使用方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十九條 本市按照國家規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢制度。機(jī)動(dòng)車達(dá)到國家規(guī)定的使用年限,或者經(jīng)修理、調(diào)整、采用控制技術(shù)后仍不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求,或者在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未能取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制報(bào)廢。
第五章 揚(yáng)塵污染防治
第四十條 進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除、園林綠化等活動(dòng),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案,并按照規(guī)定提交負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門。
第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià),并在工程承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。
建設(shè)單位、施工單位的揚(yáng)塵違法行為及查處情況,納入本市企業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
第四十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取下列措施:
(一)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、舉報(bào)電話等信息;
(二)按照規(guī)定安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng);
(三)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,工地內(nèi)暫未施工的區(qū)域應(yīng)當(dāng)覆蓋、硬化或者綠化;
(四)土石方、拆除、洗刨工程作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)分段作業(yè),采取灑水壓塵措施,縮短起塵操作時(shí)間;
(五)氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上或者出現(xiàn)重污染天氣狀況時(shí),應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工;
(六)建筑施工工地出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,防止泥水溢流;施工車輛經(jīng)除泥、沖洗后方能駛出工地,不得帶泥上路行駛;進(jìn)出口周邊一百米以內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)保持清潔,不得存留泥土和建筑垃圾;
(七)國家、省、市規(guī)定的其他措施。
第四十三條 堆存、裝卸煤炭、水泥、石灰、石膏、渣土、砂石、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè),作業(yè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等有效措施,防止拋灑、揚(yáng)塵。
從事以上運(yùn)輸作業(yè)的車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件,并按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),密閉運(yùn)輸。
第四十四條 建筑垃圾資源化處置場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè),按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取防治揚(yáng)塵污染措施。
第四十五條 在揚(yáng)塵、揚(yáng)沙等空氣重污染天氣情況下,對(duì)城市道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所的清掃保潔工作,應(yīng)當(dāng)增加機(jī)械清掃、灑水、沖洗頻次,降低地面積塵負(fù)荷。
第四十六條 裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行綠化或者鋪裝:
(一)待開發(fā)的建設(shè)用地,建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝;
(二)市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面,分別由城市管理、園林綠化等有關(guān)部門組織進(jìn)行綠化或者鋪裝;
(三)城鎮(zhèn)其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行覆蓋、綠化或者鋪裝。
第四十七條 露天開采、加工礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等措施防止揚(yáng)塵污染。開采后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第四十八條 城市建成區(qū)施工應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,施工工地禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。
其他區(qū)域的建設(shè)工程在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的,應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。
第六章 廢氣、油煙、惡臭污染防治
第四十九條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),不得開設(shè)產(chǎn)生惡臭、粉塵污染的修理、加工等場(chǎng)所,不得貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。在其他區(qū)域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的,應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染影響周圍居民。
第五十條 儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸和使用有毒有害氣體的,應(yīng)當(dāng)采取防范措施,防止突發(fā)性污染事故的發(fā)生。
單位和個(gè)人在生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施,禁止無組織排放廢氣、煙塵和粉塵。
第五十一條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的除外。
加油(氣)站、儲(chǔ)油(氣)庫和油(氣)罐車等產(chǎn)生揮發(fā)性油氣的場(chǎng)所、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,安裝油氣回收裝置并保持其正常使用,使油氣排放符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第五十二條 禁止露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害氣體的物料,確需焚燒處理的,應(yīng)當(dāng)采用專用焚燒裝置;禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。
禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第五十三條 禁止在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品,市、縣(市、區(qū))人民政府劃定的特定場(chǎng)地除外。
在劃定的特定場(chǎng)地內(nèi)露天燒烤食品,應(yīng)當(dāng)使用油煙凈化裝置,并不得使用高污染燃料。
第五十四條 現(xiàn)有的洗浴等服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)逐步改造,確保符合污染物排放要求。
餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置專用油煙排放通道、安裝油煙凈化裝置等治理措施,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。專用油煙排放通道的排放口應(yīng)當(dāng)高于相鄰建筑物高度或者接入其公用煙道。
城市建成區(qū)的居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi),禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所。
第七章 法律責(zé)任
第五十五條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本條例第二十二條規(guī)定,新建、擴(kuò)建嚴(yán)重影響或者可能嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目的,責(zé)令停止建設(shè),恢復(fù)原狀,處五萬元以上二十萬元以下罰款;
(二)違反本條例第二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)或者未配備大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行或者未與統(tǒng)一監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),未按照規(guī)定公開監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者建立監(jiān)測(cè)檔案的,責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治;監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的,責(zé)令停止違法行為,處五萬元以上二十萬元以下罰款;
(三)違反本條例第二十九條規(guī)定,新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施的,沒收燃用高污染燃料的設(shè)施,處二萬元以上二十萬元以下罰款;
(四)違反本條例規(guī)定,在道路抽測(cè)或者停放地抽測(cè)中,機(jī)動(dòng)車排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期治理并復(fù)檢;逾期不治理的,處五十元以上五百元以下罰款;
(五)違反本條例第三十六條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處五千元以上三萬元以下罰款;
(六)違反本條例第四十七條規(guī)定,未采取措施防治揚(yáng)塵污染的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停工整頓;
(七)違反本條例第四十九條規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款;
(八)違反本條例第五十條第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;經(jīng)處罰后繼續(xù)違法排放污染物情節(jié)嚴(yán)重的,依法報(bào)請(qǐng)市、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè);
(九)違反本條例第五十一條第一款規(guī)定的,責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第五十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定,拒不執(zhí)行市人民政府責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的,由生態(tài)環(huán)境主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款;拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)、建筑拆除施工的,由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。
拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車停駛和禁止燃放煙花爆竹應(yīng)對(duì)措施的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,按照下列規(guī)定處罰:
(一)違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款;超出規(guī)定的期限仍使用高污染燃料的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施,并處二萬元以上二十萬元以下罰款;
(二)違反本條例第三十條規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款;
(三)違反本條例第四十三條第一款規(guī)定,堆存、裝卸作業(yè)單位或者個(gè)人未采取揚(yáng)塵污染防治措施的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款,其中,對(duì)工業(yè)企業(yè),由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;對(duì)施工工地,由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,處一萬元以上十萬元以下罰款;
(四)違反本條例第五十條第一款規(guī)定,未采取防范措施儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸有毒有害氣體的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、交通運(yùn)輸行政主管部門按照法定職責(zé)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處二萬元以上五萬元以下罰款;
(五)違反本條例第五十二條第一款規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款;
(六)違反本條例第五十三條規(guī)定的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收燒烤工具和違法所得,并處五百元以上二萬元以下罰款;
(七)違反本條例第五十四條第二款規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
前款規(guī)定的行政處罰,在實(shí)行相對(duì)集中行政處罰的行政區(qū)域,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車排放黑煙或者其他明顯可視污染物的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正,處二百元罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰:
(一)違反本條例第四十一條第一款規(guī)定,未將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)的,責(zé)令停止施工;
(二)違反本條例第四十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處五千以上二萬以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停工整頓;違反第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處一萬以上十萬以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停工整頓;
(三)違反本條例第四十八條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處二萬元以上五萬元以下罰款。
第六十一條 違反本條例,除第五十七條、第五十八條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)及第五十九條規(guī)定的情形外,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第六十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員在大氣污染防治管理工作中,有下列行為之一的,由其所在單位或者有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;
(二)不履行監(jiān)督管理職責(zé),造成重大污染事件的;
(三)對(duì)舉報(bào)、投訴的環(huán)境違法行為不依法查處的;
(四)未依法公布大氣環(huán)境相關(guān)信息的;
(五)在農(nóng)作物秸稈禁止焚燒工作中措施不力,對(duì)大氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響的;
(六)對(duì)裸露地面揚(yáng)塵污染防治不力的;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附則
第六十三條 本條例自2015年3月1日起施行。2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過,2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市大氣污染防治條例》同時(shí)廢止。
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