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鄭州市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例
（1990年8月18日鄭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，1990年12月26日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)；2000年4月28日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂；2000年5月27日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，根據(jù)2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈鄭州市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正；根據(jù)2020年4月29日鄭州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，2020年6月3日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督
第三章 礦產(chǎn)資源開(kāi)采許可
第四章 礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理
第五章 礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、加工監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源和經(jīng)營(yíng)、加工礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。禁止任何組織或個(gè)人侵占、破壞礦產(chǎn)資源。
第四條 開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采和綜合利用的方針。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)本著十分珍惜、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。
第六條 市、縣（市）、區(qū)礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)是同級(jí)人民政府的礦產(chǎn)資源主管部門(mén)。
各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助礦產(chǎn)資源主管部門(mén)對(duì)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源和經(jīng)營(yíng)、加工礦產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督
第七條 勘查礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依法取得《勘查許可證》，取得《勘查許可證》的單位和個(gè)人，即成為探礦權(quán)人。
第八條 探礦權(quán)人在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向勘查項(xiàng)目所在地的縣（市）、區(qū)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)報(bào)告。
第九條 勘查項(xiàng)目所在地的礦產(chǎn)資源主管部門(mén)有權(quán)對(duì)探礦權(quán)人的勘查活動(dòng)是否與批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核定的勘查內(nèi)容一致進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條 探礦權(quán)人勘查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市和勘查項(xiàng)目所在地縣（市）、區(qū)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)，并按照有關(guān)規(guī)定向市礦產(chǎn)資源主管部門(mén)提供有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)資料。
第十一條 禁止侵犯探礦權(quán)人的合法探礦權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為探礦權(quán)人的勘查活動(dòng)提供便利條件，對(duì)干擾、破壞勘查作業(yè)區(qū)生產(chǎn)秩序、工作秩序的行為必須及時(shí)制止。
第三章 礦產(chǎn)資源開(kāi)采許可
第十二條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取《采礦許可證》，取得采礦權(quán)，即成為采礦權(quán)人。
禁止無(wú)證采礦。
第十三條 縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源主管部門(mén)是采礦登記的管理機(jī)關(guān)。礦產(chǎn)資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和權(quán)限受理和審批采礦申請(qǐng)，頒發(fā)《采礦許可證》。
第十四條 縣（市）、區(qū)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)核發(fā)的《采礦許可證》，應(yīng)向市礦產(chǎn)資源主管部門(mén)備案。
第十五條 采礦權(quán)申請(qǐng)人領(lǐng)取《采礦許可證》后，由礦區(qū)所在地縣（市）、區(qū)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)按照《采礦許可證》規(guī)定的礦區(qū)范圍予以公告。并根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng)，組織埋設(shè)界樁或設(shè)置地面標(biāo)志。
第十六條 中型以上礦山企業(yè)領(lǐng)取《采礦許可證》后二年內(nèi)，小型礦山企業(yè)領(lǐng)取《采礦許可證》后六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)。不能在上述期限內(nèi)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前三十日內(nèi)向礦產(chǎn)資源主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)說(shuō)明原因，并辦理緩建手續(xù)。
第十七條 采礦權(quán)人變更企業(yè)名稱(chēng)、開(kāi)采方式、開(kāi)采礦種、礦區(qū)范圍或經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在《采礦許可證》有效期內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《采礦許可證》。
第十八條 縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采礦權(quán)人合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源等情況進(jìn)行年度檢查。
第十九條 《采礦許可證》有效期滿(mǎn)，法定礦區(qū)范圍內(nèi)仍有資源，需要繼續(xù)開(kāi)采的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在《采礦許可證》有效期屆滿(mǎn)三十日前，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。
《采礦許可證》有效期滿(mǎn)，不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，《采礦許可證》自行廢止。
第二十條 采礦權(quán)申請(qǐng)人辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取《采礦許可證》，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納采礦登記費(fèi)。
第二十一條 采礦權(quán)申請(qǐng)人弄虛作假、采取欺騙手段領(lǐng)取的《采礦許可證》無(wú)效，由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)。
第四章 礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理
第二十二條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)證機(jī)關(guān)核定的礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。
第二十三條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的開(kāi)采方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行采掘活動(dòng)。改變開(kāi)采方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)，必須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向礦產(chǎn)資源主管部門(mén)報(bào)送實(shí)測(cè)采掘工程圖。
第二十五條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)采取合理的開(kāi)采順序、開(kāi)采方法和選礦工藝，礦山企業(yè)開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
第二十六條 開(kāi)采共生、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)制定綜合性開(kāi)采方案。對(duì)暫時(shí)不能綜合利用而又必須同時(shí)采出的共生或伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。
第二十七條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持、礦山安全的法律、法規(guī)規(guī)定，防止污染環(huán)境、水土流失和事故發(fā)生。
礦石、廢渣、尾礦應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求堆放，保證邊坡穩(wěn)定。
禁止采用污染嚴(yán)重、耗能高、浪費(fèi)資源、安全隱患多的方法生產(chǎn)、加工礦產(chǎn)品。
第二十八條 耕地、草地、林地、水土保持設(shè)施因采礦受到破壞的，采礦單位或個(gè)人應(yīng)因地制宜地采取回填復(fù)墾、植樹(shù)種草等措施予以恢復(fù)。
第二十九條 采礦權(quán)人臨時(shí)停業(yè)可能超過(guò)六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)自停業(yè)之日起三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。
第三十條 采礦權(quán)人終止礦山企業(yè)、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《采礦許可證》注銷(xiāo)登記手續(xù)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，方可終止礦山企業(yè)、關(guān)閉礦山。
未經(jīng)批準(zhǔn)，采礦權(quán)人擅自終止礦山企業(yè)、關(guān)閉礦山的，注銷(xiāo)其《采礦許可證》，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)采礦權(quán)。
第三十一條 采礦權(quán)人開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)避免給他人生產(chǎn)、生活造成損失。造成損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的補(bǔ)救措施，并負(fù)責(zé)賠償。
第三十二條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓、抵押采礦權(quán)，采取租賃經(jīng)營(yíng)方式、承包經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行審批手續(xù)。
第三十三條 采礦權(quán)人必須按照有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由礦區(qū)所在地縣（市）、區(qū)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)征收，跨行政區(qū)域的，由上一級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)征收。
礦產(chǎn)資源主管部門(mén)未履行征收職責(zé)，漏征或未足額征收的，上一級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，其漏征或未足額征收部分由上一級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)直接征收。
第五章 礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、加工監(jiān)督管理
第三十四條 礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、礦產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，禁止收購(gòu)無(wú)證采礦者的礦產(chǎn)品，并接受礦產(chǎn)資源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第三十五條 加工礦產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的加工工藝，礦石入選品位不得擅自提高。
第三十六條 礦產(chǎn)品加工企業(yè)在選主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)綜合回收；對(duì)暫時(shí)不能綜合回收利用的礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。
第三十七條 原料主要靠收購(gòu)的礦產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)符合入選品位和生產(chǎn)工藝要求的礦石，均應(yīng)收購(gòu)，避免浪費(fèi)礦產(chǎn)資源。
第三十八條 礦產(chǎn)品主要加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市礦產(chǎn)資源主管部門(mén)報(bào)送企業(yè)年度礦產(chǎn)品用量。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例規(guī)定的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采行為，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)拒不停止違法采礦活動(dòng)的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府采取強(qiáng)制措施予以制止。
第四十條 有下列行為之一的，由市、縣（市）、區(qū)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)進(jìn)行處罰：
（一）違反本條例規(guī)定，擅自改變開(kāi)采方案、開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（二）違反本條例第三十四條規(guī)定，收購(gòu)無(wú)證采礦者的礦產(chǎn)品的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得百分之十以上百分之三十以下罰款。
第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條 國(guó)家工作人員超越規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)采礦、頒發(fā)《采礦許可證》的，所發(fā)的許可證無(wú)效，由本級(jí)或上一級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)予以撤銷(xiāo)。對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的工作人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；因玩忽職守、徇私舞弊，致使礦產(chǎn)資源造成破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十三條 本條例自2000年7月1日起施行。
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