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鄭州市節(jié)約用水條例
（2006年8月25日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2020年4月29日鄭州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，2020年6月3日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 計(jì)劃用水
第三章 節(jié)約用水
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)節(jié)約用水管理，保護(hù)和合理利用水資源，適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 用水必須堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的方針，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。
第四條 節(jié)約用水應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，健全節(jié)約用水社會(huì)化服務(wù)體系，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)中水、雨水利用設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水型單位、社區(qū)、家庭、灌區(qū)，建立節(jié)水型社會(huì)。
第五條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作。
市、縣（市、區(qū)）節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水管理工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、價(jià)格、建設(shè)、市政等有關(guān)部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)約用水的有關(guān)工作。
第六條 廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)大力宣傳節(jié)約用水的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，宣傳節(jié)約用水先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)浪費(fèi)用水的行為予以披露，普及節(jié)約用水知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)水意識(shí)。
第二章 計(jì)劃用水
第七條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和水長(zhǎng)期供求規(guī)劃，編制本地的節(jié)約用水規(guī)劃，并根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定節(jié)約用水年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第八條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同水行政主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)年度用水實(shí)行總量控制。
年度用水計(jì)劃由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門組織實(shí)施。
第九條 節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將納入取水許可管理的使用自建供水設(shè)施供水的用戶和月用水量達(dá)到市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的自來水用戶以及洗浴、洗車等特殊用水單位納入計(jì)劃用水單位管理。
第十條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額和本單位用水需求，于每年十月三十一日前提出下一年度用水指標(biāo)申請(qǐng)，報(bào)市或縣（市）、上街區(qū)節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)核定。
第十一條 節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度用水計(jì)劃和用水定額核定計(jì)劃用水單位的年度用水指標(biāo)；按照用水定額核定指標(biāo)有困難的，可參照計(jì)劃用水單位的水平衡測(cè)試結(jié)果或用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告核定。
節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于十二月三十一日之前，向計(jì)劃用水單位下達(dá)下一年度的計(jì)劃用水指標(biāo)。
計(jì)劃用水單位應(yīng)根據(jù)年度用水指標(biāo)按月、按用水性質(zhì)分解計(jì)劃用水量，報(bào)節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)備案。
第十二條 節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃用水單位的年度用水指標(biāo)及用水指標(biāo)的調(diào)整情況向社會(huì)公開，允許公眾查閱。
第十三條 計(jì)劃用水單位通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、建設(shè)中水設(shè)施和雨水利用設(shè)施等節(jié)水措施減少實(shí)際用水量的，其節(jié)余的年度用水指標(biāo)可以依法有償轉(zhuǎn)讓。有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法，按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)不得因計(jì)劃用水單位采取節(jié)水措施減少實(shí)際用水量，核減其年度用水指標(biāo)。
第十四條 計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行分級(jí)安裝計(jì)量設(shè)施，其用水量按注冊(cè)計(jì)量設(shè)施行度為準(zhǔn)。
注冊(cè)計(jì)量設(shè)施必須經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可使用。使用自建供水設(shè)施供水的注冊(cè)計(jì)量設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行周期檢驗(yàn)。
禁止擅自安裝、移動(dòng)、拆換注冊(cè)計(jì)量設(shè)施。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)取用地?zé)崴?、礦泉水的，應(yīng)當(dāng)與自來水分設(shè)管道供水。
第十六條 使用自建供水設(shè)施供水的計(jì)劃用水單位，由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)按月抄表計(jì)量；使用自來水的計(jì)劃用水單位，由供水單位抄表計(jì)量，按月報(bào)送節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)。
使用自建供水設(shè)施供水的計(jì)劃用水單位，因其未安裝計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施發(fā)生故障或者其他原因無法計(jì)量的，由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期安裝或更換，并按前三個(gè)月平均用水量計(jì)量；逾期不安裝或不更換的，按水泵額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)二十四小時(shí)計(jì)算水量。
第十七條 計(jì)劃用水單位超計(jì)劃用水的，對(duì)超出部分按規(guī)定繳納加價(jià)水費(fèi)；逾期不繳納的，按日加收超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)千分之五的滯納金。
第十八條 計(jì)劃用水單位超計(jì)劃用水的加價(jià)水費(fèi)，由價(jià)格行政主管部門按照下列規(guī)定依法核定：
（一）超出計(jì)劃量百分之二十以下的部分，按照同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍收取；
（二）超出計(jì)劃量百分之二十至百分之五十的部分，按照同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的三倍收取；
（三）超出計(jì)劃量百分之五十以上的部分，按照同一用水性質(zhì)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的四倍收取。
第十九條 計(jì)劃用水單位的加價(jià)水費(fèi)由節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。
加價(jià)水費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理，用于城市供水管網(wǎng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)研究、節(jié)水工程建設(shè)和改造，以及污水處理設(shè)施建設(shè)。
第二十條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立供水統(tǒng)計(jì)制度，按月向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)送供水統(tǒng)計(jì)資料。
計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)約用水措施，建立節(jié)約用水管理制度，做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)用水狀況的日常管理。
第三章 節(jié)約用水
第二十一條 鼓勵(lì)、支持節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究和節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備、器具的研制開發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)水平。
第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行用水、節(jié)水評(píng)估；直接取用地表水或地下水的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。
建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)選用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型生產(chǎn)工藝、設(shè)備和器具，按規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的建設(shè)工程，有關(guān)部門在組織設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知水行政主管部門參加；建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)水行政主管部門參加對(duì)配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的節(jié)約用水設(shè)施不得擅自投入使用；經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用的節(jié)約用水設(shè)施，用水單位不得擅自停用。
第二十三條 禁止生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令淘汰的耗水量高的設(shè)備、產(chǎn)品。
用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，使用先進(jìn)的節(jié)水器具、設(shè)備，改進(jìn)用水工藝；使用國(guó)家明令淘汰的用水設(shè)施、器具，應(yīng)當(dāng)更新改造。
任何單位和個(gè)人不得指定用水單位購(gòu)買、使用特定的節(jié)水設(shè)備、器具。
第二十四條 用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。
對(duì)用水單耗高于用水定額的生產(chǎn)企業(yè)，節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)不得新增其用水指標(biāo)。
第二十五條 用水單位不得使用國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢的用水設(shè)備、器具；冷凍機(jī)及其他制冷設(shè)備的冷卻水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用，不得直接排放。
用于地溫空調(diào)設(shè)備能量交換的地下水，使用后應(yīng)當(dāng)全部直接回補(bǔ)地下；不能全部直接回補(bǔ)地下的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
第二十六條 下列新建工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水設(shè)施：
（一）建筑面積在二萬平方米以上且設(shè)計(jì)日用水量在三百立方米以上的賓館、飯店、公寓、綜合性服務(wù)樓等建筑；
（二）建筑面積在三萬平方米以上且設(shè)計(jì)日用水量在四百立方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大型綜合性文化、體育場(chǎng)所；
（三）建筑面積在五萬平方米以上且設(shè)計(jì)日用水量在一千立方米以上的住宅小區(qū)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有符合前款規(guī)定的建筑物產(chǎn)權(quán)單位或管理單位，改造建設(shè)中水設(shè)施。
第二十七條 計(jì)劃用水單位應(yīng)定期進(jìn)行水平衡測(cè)試，挖掘節(jié)水潛力。
凡月用水一萬立方米以上的，每三年至少測(cè)試一次，一萬立方米以下的每五年至少測(cè)試一次。當(dāng)其生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)及時(shí)復(fù)測(cè)。
第二十八條 禁止實(shí)行生活用水包費(fèi)制。
第二十九條 禁止用自來水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉。
第三十條 營(yíng)業(yè)性洗車場(chǎng)（點(diǎn)），必須使用節(jié)水型器具，優(yōu)先使用中水。具有二個(gè)以上（含二個(gè)）洗車位的，應(yīng)當(dāng)建立循環(huán)用水系統(tǒng)。
經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳、水上娛樂項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水設(shè)施、器具。
第三十一條 建筑業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生及住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用中水或雨水。
城市園林綠化應(yīng)當(dāng)推廣滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉方式。
第三十二條 建設(shè)單位為保證生產(chǎn)安全需要疏干排水的，應(yīng)當(dāng)編制疏干排水方案，并報(bào)節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)備案。
第三十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水源狀況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人發(fā)展高效益、節(jié)水型農(nóng)業(yè)，減少耗水量大、效益低的農(nóng)作物種植面積。
第三十四條 農(nóng)田灌溉應(yīng)當(dāng)使用管道輸水、防滲渠道輸水和采取噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉措施，提高用水效率。
第三十五條 農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制和計(jì)劃管理、定額管理。
第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，鼓勵(lì)、支持有條件的地區(qū)和單位建設(shè)集雨水窖、水池、水塘等蓄水工程，適時(shí)攔蓄雨洪水，增加有效水源。
第三十七條 供水、用水單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)供水、用水設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢修保養(yǎng)，減少水的漏損量。發(fā)現(xiàn)供水、用水設(shè)施損壞造成跑、冒、滴、漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修。
城市供水管網(wǎng)的漏水損失率不得超過國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。超過部分不得列入供水定價(jià)成本。
第三十八條 符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或水行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）節(jié)約用水效果明顯的；
（二）在節(jié)約用水科學(xué)研究和技術(shù)推廣中有突出貢獻(xiàn)的；
（三）在節(jié)約用水管理工作中做出顯著成績(jī)的；
（四）積極支持配合、宣傳報(bào)道節(jié)約用水工作的；
（五）舉報(bào)或制止違反本條例規(guī)定的行為有功的。
第三十九條 推廣應(yīng)用節(jié)水型設(shè)施、設(shè)備、器具及開展節(jié)約用水宣傳、科研、獎(jiǎng)勵(lì)等所需費(fèi)用，財(cái)政部門可給予補(bǔ)貼。
第四章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上五萬元以下罰款：
（一）計(jì)劃用水單位未經(jīng)核定用水指標(biāo)擅自用水的；
（二）使用自來水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉的；
（三）使用國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢的用水設(shè)備、器具的；
（四）取用地?zé)崴?、礦泉水未與自來水分設(shè)管道供水的；
（五）經(jīng)營(yíng)洗浴、洗車場(chǎng)（點(diǎn)）、游泳、水上娛樂項(xiàng)目的單位和個(gè)人，未按規(guī)定安裝使用節(jié)水設(shè)施、器具或者未按有關(guān)規(guī)定建立循環(huán)用水系統(tǒng)的；
（六）單位對(duì)居民生活用水實(shí)行包費(fèi)制的；
（七）供水、用水單位因管理不善造成嚴(yán)重水浪費(fèi)的；
（八）計(jì)劃用水單位擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，限制其用水量，并可處以兩千元以上二萬元以下罰款：
（一）冷凍機(jī)及其他制冷設(shè)備的冷卻水，未經(jīng)循環(huán)使用而直接排放的；
（二）計(jì)劃用水單位未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試的。
第四十二條 對(duì)應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃管理的用水單位，拒絕納入計(jì)劃管理的，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制納入計(jì)劃管理，處以三萬元罰款。
第四十三條 擅自安裝、移動(dòng)、拆換自建供水設(shè)施的注冊(cè)計(jì)量設(shè)施的，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)繳水資源費(fèi)，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。
損壞自建供水設(shè)施的注冊(cè)計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程未按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，或配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施未達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，擅自投入使用的，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，未配套建設(shè)中水設(shè)施的，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十五條 本條例規(guī)定的行政處罰權(quán)，市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門可以委托節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)行使。
第四十六條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門、節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定核定、調(diào)整、下達(dá)計(jì)劃用水指標(biāo)的；
（二）違反規(guī)定征收加價(jià)水費(fèi)的；
（三）強(qiáng)制用戶購(gòu)買、使用特定的節(jié)水設(shè)備或器具的；
（四）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)和其他資金的；
（五）未按規(guī)定公開年度用水指標(biāo)、用水指標(biāo)調(diào)整情況等政府信息的；
（六）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處或違法實(shí)施行政處罰的；
（七）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第五章 附則
第四十七條 本條例自2007年2月1日起施行。鄭州市人大常委會(huì)2000年10月26日通過、河南省人大常委會(huì)2001年4月13日批準(zhǔn)的《鄭州市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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