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鄭州市社會急救醫(yī)療條例
（2013年8月30日鄭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過，2013年11月29日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)；根據(jù)2018年8月29日鄭州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過，2018年11月29日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 社會急救醫(yī)療體系建設(shè)
第三章 社會急救醫(yī)療服務(wù)管理
第四章 社會急救醫(yī)療保障
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范社會急救醫(yī)療秩序，及時有效地?fù)尵燃?、危、重傷病員，救死扶傷，保障公民生命安全，促進社會急救醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱社會急救醫(yī)療，是指對急、危、重傷病員及災(zāi)害性、突發(fā)性事件傷病員，在事發(fā)現(xiàn)場及轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)接診的院前緊急醫(yī)療救護。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的社會急救醫(yī)療活動。
第四條 社會急救醫(yī)療遵循統(tǒng)一指揮調(diào)度，就近、就急、合理施救的原則。
第五條 社會急救醫(yī)療事業(yè)是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的社會急救醫(yī)療財政投入和增長機制。
第六條 市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)社會急救醫(yī)療工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本條例。
市緊急醫(yī)療救援機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市市區(qū)范圍內(nèi)的社會急救醫(yī)療工作；縣（市）、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機構(gòu)在市緊急醫(yī)療救援機構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會急救醫(yī)療工作。
財政、公安、民政、旅游、交通、食品藥品監(jiān)督、人力資源和社會保障、消防、通信、電力等部門和單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好社會急救醫(yī)療工作。
第七條 鼓勵醫(yī)護人員從事社會急救醫(yī)療工作。
鼓勵公民、法人和其他組織對社會急救醫(yī)療事業(yè)進行捐助和捐贈。
市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門對在社會急救醫(yī)療工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 社會急救醫(yī)療體系建設(shè)
第八條 本市社會急救醫(yī)療體系包括：
（一）市、縣（市）、上街區(qū)緊急醫(yī)療救援機構(gòu)；
（二）急救醫(yī)療中心（站）；
（三）符合接診條件的醫(yī)療機構(gòu)；
（四）專業(yè)性救護組織、社會性救護組織。
第九條 緊急醫(yī)療救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）社會急救醫(yī)療的組織、指揮、調(diào)度；
（二）建立健全社會急救醫(yī)療制度，對急救醫(yī)療中心（站）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核和監(jiān)督；
（三）接受同級人民政府或者衛(wèi)生行政部門指派參與大型群眾性活動的急救醫(yī)療保障及突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援工作；
（四）實行二十四小時值班制度，隨時接受急救醫(yī)療呼救，按照規(guī)定登記、保存和報告急救信息；
（五）定期組織急救醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，開展急救醫(yī)學(xué)科研活動；
（六）宣傳社會急救醫(yī)療知識，對各類專業(yè)性救護組織和社會性救護組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（七）保障通訊指揮調(diào)度平臺、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊信息集成設(shè)備的運行；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條 急救醫(yī)療中心（站）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）實行二十四小時應(yīng)診制度；
（二）服從緊急醫(yī)療救援機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度；
（三）負(fù)責(zé)急、危、重傷病員及災(zāi)害性、突發(fā)性事件傷病員的現(xiàn)場救護和轉(zhuǎn)運工作，與接診醫(yī)療機構(gòu)辦理交接手續(xù)；
（四）及時反饋急救醫(yī)療信息；
（五）開展急救技能培訓(xùn)、急救知識宣傳工作；
（六）按照規(guī)定配備急救人員，配置并及時維護更新急救設(shè)備、器械；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 設(shè)置急救醫(yī)療中心（站）應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定報衛(wèi)生行政部門審批。
第十二條 急救人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和急救技能。
從事社會急救醫(yī)療的醫(yī)師、護士應(yīng)當(dāng)分別具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、執(zhí)業(yè)護士資格。
第十三條 機場、車站、地鐵、大型商場、風(fēng)景名勝區(qū)等人員密集場所和礦山、建筑施工企業(yè)及其他大型工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立救護組織，配置必要的急救藥品和器械，并組織相關(guān)人員進行急救技能培訓(xùn)。
第十四條 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展急救醫(yī)療基本知識的宣傳教育。
公安、教育、民政、旅游、交通、消防等部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好急救醫(yī)療知識宣傳工作。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)向公眾進行急救醫(yī)療知識公益性宣傳，增強公眾急救意識，提高自救互救能力。
居民委員會（社區(qū)）、村民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展急救醫(yī)療知識宣傳教育活動。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后納入突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
第三章 社會急救醫(yī)療服務(wù)管理
第十六條 “120”為本市唯一的社會急救醫(yī)療特服電話號碼。任何單位和個人不得將其他號碼設(shè)置為社會急救醫(yī)療應(yīng)急呼救電話。
“120”緊急醫(yī)療救援納入本市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，實現(xiàn)與“110”、“119”等應(yīng)急信息共享。
第十七條 緊急醫(yī)療救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的“120”呼救線路，配備指揮調(diào)度人員，滿足公眾的急救需求。
凡發(fā)現(xiàn)急、危、重傷病員的，均可以及時撥打“120”呼救。
第十八條 任何單位和個人不得擅自動用“120”急救車輛執(zhí)行非“120”急救任務(wù)。
第十九條 緊急醫(yī)療救援機構(gòu)受理呼救信息后，應(yīng)當(dāng)在一分鐘內(nèi)發(fā)出調(diào)度指令；急救醫(yī)療中心（站）應(yīng)當(dāng)在接到緊急醫(yī)療救援機構(gòu)調(diào)度指令后四分鐘內(nèi)派出急救醫(yī)療車輛和急救人員。
緊急醫(yī)療救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存受理的急救信息資料，保存時間不少于兩年。有關(guān)單位和個人有權(quán)依法查詢、復(fù)制。
第二十條 急救人員在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴急救標(biāo)志，按照工作規(guī)范實施救護。
急救傷病員需要轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治的，急救人員應(yīng)當(dāng)向傷病員或者其親屬說明情況并征求意見；傷病員不能表達意愿且無親屬在場的，急救人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況就近送往醫(yī)療機構(gòu)；需要對傷病員采取隔離治療措施的，急救人員有權(quán)選擇符合條件的救治醫(yī)療機構(gòu)。
急救傷病員可能存在生命危險的，急救人員應(yīng)當(dāng)提前通知接診的醫(yī)療機構(gòu)做好搶救準(zhǔn)備。
第二十一條 接診醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收急救傷病員，辦理書面交接手續(xù)，不得以任何理由推諉、拖延和拒絕。
第二十二條 身份不明人員、身份明確但無力支付急救費用人員發(fā)生急、危、重傷病需要救治的，接診的急救醫(yī)療中心（站）應(yīng)當(dāng)給予救治。
對于身份不明人員，接診的急救醫(yī)療中心（站）應(yīng)當(dāng)同時通知公安、民政部門及時甄別其身份。民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)單位，共同做好急救傷病員有無負(fù)擔(dān)能力的鑒別工作。
本條第一款所列人員符合救助條件的，其急救費用由疾病應(yīng)急救助基金支付。
第二十三條 社會舉辦大型群眾性活動需要急救醫(yī)療服務(wù)的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)提前三日將活動時間、地點、規(guī)模、參加人數(shù)等有關(guān)事項書面告知當(dāng)?shù)鼐o急醫(yī)療救援機構(gòu)。
第二十四條 社會急救醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取費用。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示。
社會急救醫(yī)療費用應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，支付標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 禁止下列擾亂社會急救醫(yī)療秩序的行為：
（一）冒用急救醫(yī)療中心（站）的名稱或者“120”急救標(biāo)志；
（二）擅自噴涂、安裝、使用急救醫(yī)療車輛專用的或者與其相類似的標(biāo)志圖案、警報器或者標(biāo)志燈具；
（三）惡意撥打“120”社會急救醫(yī)療特服電話；
（四）阻礙執(zhí)行急救醫(yī)療任務(wù)的急救醫(yī)療車輛通行；
（五）非法扣留、損毀急救醫(yī)療車輛及急救醫(yī)療設(shè)備；
（六）阻礙急救人員施救；
（七）侮辱毆打急救人員；
（八）其他擾亂社會急救醫(yī)療秩序的行為。
第二十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公布社會急救醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督投訴電話，接受社會監(jiān)督。
第四章 社會急救醫(yī)療保障
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會急救醫(yī)療專項資金，納入財政預(yù)算，足額保障。
社會急救醫(yī)療專項資金用于下列事項：
（一）政府舉辦大型群眾性活動的急救醫(yī)療服務(wù)；
（二）突發(fā)公共事件的急救醫(yī)療救援；
（三）急救醫(yī)療車輛、設(shè)備、器械的配備、維護、更新和通訊指揮調(diào)度平臺信息化建設(shè)；
（四）應(yīng)急藥品和其他急救物資儲備；
（五）急救人員培訓(xùn)和演練；
（六）社會性自救互救知識宣傳教育；
（七）同級人民政府規(guī)定的其他用途。
社會急救醫(yī)療專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫婪ń邮茇斦?、審計等部門的監(jiān)督。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金。
疾病應(yīng)急救助基金的主要來源：政府專項財政撥款；公民、法人和其他組織的捐助、捐贈等。
疾病應(yīng)急救助基金用于支付發(fā)生急、危、重傷病需要急救但身份不明，或者身份明確但無力支付相應(yīng)費用人員的急救費用。
疾病應(yīng)急救助基金管理辦法，由市人民政府另行制定。
第二十九條 急救醫(yī)療車輛的配備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位、無線通訊、車載視頻監(jiān)控和急救信息傳輸?shù)认到y(tǒng)。
第三十條 急救醫(yī)療車輛在執(zhí)行緊急任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用警報器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制；免繳路、橋、隧道通行費用。
行人和車輛遇到執(zhí)行緊急任務(wù)的急救醫(yī)療車輛應(yīng)當(dāng)主動讓行。因避讓急救醫(yī)療車輛產(chǎn)生的壓線、占道行駛等道路交通違章行為，公安機關(guān)交通管理部門不予處罰。
第三十一條 急救人員在執(zhí)行急救醫(yī)療任務(wù)時，如遇到障礙，為挽救生命，可依法采取應(yīng)急措施。
第三十二條 緊急醫(yī)療救援機構(gòu)可依法設(shè)立公益性崗位，優(yōu)先聘用有社會急救醫(yī)療工作經(jīng)歷的人員。
急救人員享有國家規(guī)定的補助、津貼和福利待遇，在晉升職稱、評優(yōu)評先時，享受國家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。
第三十三條 相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，為社會急救醫(yī)療工作提供保障：
（一）公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障執(zhí)行急救醫(yī)療任務(wù)車輛優(yōu)先通行，維護急救現(xiàn)場秩序；
（二）民政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)同做好無法查明身份傷病員、身份明確但無力支付急救費用傷病員的救助工作；
（三）通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障社會急救醫(yī)療通信網(wǎng)絡(luò)暢通，提供配套的技術(shù)服務(wù)；
（四）電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)向緊急醫(yī)療救援機構(gòu)和急救醫(yī)療中心（站）提供安全、可靠的供電服務(wù)；
（五）發(fā)生突發(fā)公共事件時，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同實施社會緊急醫(yī)療救援。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 冒用急救醫(yī)療中心（站）名稱或者“120”急救標(biāo)志的，由市、縣（市）、上街區(qū)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，處以三萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 緊急醫(yī)療救援機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未執(zhí)行二十四小時值班制度的；
（二）未在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出調(diào)度指令的；
（三）未按照規(guī)定登記、保存和上報急救醫(yī)療信息的；
（四）其他違反本條例規(guī)定的行為。
第三十六條 急救醫(yī)療中心（站）有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處以五千元以上三萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未執(zhí)行二十四小時應(yīng)診制度的；
（二）配備的急救人員不符合規(guī)定的；
（三）不服從指揮調(diào)度或者拒絕、推諉、拖延救治急、危、重傷病員的；
（四）未在規(guī)定時間內(nèi)派出急救醫(yī)療車輛和急救人員的；
（五）未按照規(guī)定辦理交接手續(xù)的；
（六）擅自動用“120”急救車輛執(zhí)行非“120”急救任務(wù)的；
（七）其他違反本條例規(guī)定的行為。
第三十七條 急救人員有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門或者有關(guān)部門依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國務(wù)院《護士條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰：
（一）未采取緊急救護措施，延誤搶救時機造成嚴(yán)重后果的；
（二）未按照醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范和護理技術(shù)操作規(guī)范實施救治，造成傷病員身體損害或者其他嚴(yán)重后果的；
（三）在突發(fā)公共事件等緊急情況下，不服從緊急醫(yī)療救援機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度指揮的；
（四）其他違反本條例規(guī)定的情形。
第三十八條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自噴涂、安裝、使用急救醫(yī)療車輛專用的或者與其相類似的標(biāo)志圖案、警報器或者標(biāo)志燈具的；
（二）惡意撥打“120”社會急救醫(yī)療特服電話的；
（三）阻礙執(zhí)行急救醫(yī)療任務(wù)的急救醫(yī)療車輛通行的；
（四）非法扣留、損毀急救醫(yī)療車輛及急救醫(yī)療設(shè)備的；
（五）阻礙急救人員施救的；
（六）侮辱毆打急救人員的；
（七）其他擾亂或者阻礙社會急救醫(yī)療秩序的情形。
第三十九條 衛(wèi)生、公安、民政、交通、通信、電力等部門和單位及其工作人員在社會急救醫(yī)療工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第四十條本條例自2014年1月1日起施行。
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