《鄭州市城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（2020年修訂版全文）

鄭州市城市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

（2005年8月25日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，2005年12月2日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2010年8月27日鄭州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，2010年9月29日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正；根據(jù)2020年4月29日鄭州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，2020年6月3日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）



第一條  為保證城市中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)與城市發(fā)展、人口增長(zhǎng)相適應(yīng)，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱中小學(xué)校、幼兒園，是指全日制小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校及幼兒園。

第三條  本市市區(qū)和縣（市）、上街區(qū)人民政府所在地城市中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)，適用本條例。

第四條  市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五條  中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便就學(xué)、配套建設(shè)的原則。

第六條  市、縣（市）、區(qū)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)。

市、縣（市）、上街區(qū)自然資源和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市中小學(xué)校、幼兒園的用地規(guī)劃，并根據(jù)國(guó)家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。

教育、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

第七條  市、縣（市）、上街區(qū)教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，由本級(jí)人民政府提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條  自然資源和規(guī)劃行政主管部門在編制或?qū)徟聟^(qū)開發(fā)、住宅小區(qū)規(guī)劃、易地扶貧搬遷和城市舊區(qū)、棚戶區(qū)改造方案時(shí)，必須規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地。

城市規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地，自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)核定用地位置和界線。

第九條  城市規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）每二萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)預(yù)留一所三十六個(gè)班規(guī)模的中學(xué)建設(shè)用地；

（二）每一萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)預(yù)留一所二十四個(gè)班規(guī)模的小學(xué)建設(shè)用地；

（三）國(guó)家規(guī)定的預(yù)留幼兒園建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。

城市規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的面積，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第十條  中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改作他用。

任何單位和個(gè)人不得在中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃用地上建設(shè)與教育無(wú)關(guān)的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。確需臨時(shí)使用中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃用地的，應(yīng)當(dāng)征得教育行政主管部門的同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)需要用地時(shí)，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施必須限期拆除。

臨時(shí)使用中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃用地一般不得超過(guò)二年。

第十一條  中小學(xué)校、幼兒園用地周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得妨礙學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)。

第十二條  城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)成片改造或城市零星開發(fā)時(shí)，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施配套新建或改建、擴(kuò)建中小學(xué)校。

第十三條  鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)中小學(xué)校。開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)的中小學(xué)校，可以移交政府舉辦，也可以自行舉辦。具體辦法由市人民政府制定。

開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)的幼兒園，建成后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交給縣(市、區(qū))教育行政部門。

第十四條  政府舉辦的中小學(xué)校的建設(shè)資金，由市、縣（市）、區(qū)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，予以保證。

市、縣（市）、上街區(qū)人民政府可以從土地收益中提取一定比例的資金，專戶儲(chǔ)存，全額用于中小學(xué)校建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得侵占、截留或者挪用。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)境內(nèi)外的組織和個(gè)人捐資建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策。

第十五條  城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)成片改造或城市零星開發(fā)時(shí)，中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，并與開發(fā)或改造工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)需要拆遷或者占用中小學(xué)校、幼兒園校舍、場(chǎng)地的，應(yīng)經(jīng)教育行政主管部門同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的要求，就地、就近予以調(diào)整或重建。調(diào)整或重建后的用地面積不得少于原有用地面積，學(xué)校的存量資產(chǎn)不得減少。拆遷和重建工作不得影響或中斷學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)。

第十七條  中小學(xué)校、幼兒園的土地、校舍不得改變用途，不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

中小學(xué)校勤工儉學(xué)和教職工住宅、校辦企業(yè)不得占用教學(xué)用房和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地。

違反前兩款規(guī)定的，教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第十八條  中小學(xué)校、幼兒園現(xiàn)有校舍的改建、擴(kuò)建或者部分拆除，須經(jīng)教育行政主管部門同意，并依法辦理有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。

中小學(xué)校、幼兒園停辦、合并、分立、置換、搬遷，需要對(duì)用地進(jìn)行調(diào)整的，由市或縣（市）、上街區(qū)教育行政主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門，根據(jù)優(yōu)化教育資源配置的原則提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

中小學(xué)校、幼兒園的土地、校舍通過(guò)置換、交換等方式進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)保證學(xué)校的存量資產(chǎn)不得減少。

第十九條  擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)校、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃的，由市或縣（市）、區(qū)人民政府責(zé)令限期改正，并依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第二十條  侵占中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃用地或擅自改作他用的，由自然資源和規(guī)劃部門或城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十一條  侵占、截留或者挪用中小學(xué)校建設(shè)資金的，由財(cái)政或?qū)徲?jì)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令改正，收回資金，并建議有關(guān)部門或單位對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  違反本條例規(guī)定，擅自批準(zhǔn)或同意他人占用中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)用地或教學(xué)用房，改變其土地、校舍用途或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，由有關(guān)部門或單位對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第二十三條  本條例自2006年3月1日起施行。

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