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鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告
《鄭州市勞動用工條例》已經(jīng)鄭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年6月29日通過，河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2012年7月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。
鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會
2012年8月22日
鄭州市勞動用工條例
（2012年6月29日鄭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過；2012年7月27日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范勞動用工行為，保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動用工及其相關(guān)活動，適用本條例。
第三條 市人力資源社會保障行政部門主管本市勞動用工工作。縣（市）、區(qū)人力資源社會保障行政部門依照管理權(quán)限，主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動用工工作。
工業(yè)和信息、公安、民政、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好勞動用工工作。
工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位的勞動用工行為進(jìn)行監(jiān)督。
第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。
第二章 招收錄用
第五條 用人單位依法享有用工自主權(quán)，可以通過下列途徑招收勞動者：
（一）通過自有途徑發(fā)布招聘信息；
（二）委托人力資源中介服務(wù)組織；
（三）參加職業(yè)招聘洽談會；
（四）通過大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息；
（五）其他合法途徑。
第六條 用人單位通過第五條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)途徑招收勞動者，應(yīng)當(dāng)出示營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、單位委托書、經(jīng)辦人身份證件，并公布招工簡章。
第七條 設(shè)立人力資源中介服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、上街區(qū)人力資源社會保障行政部門申請辦理人力資源中介服務(wù)許可證。人力資源中介服務(wù)組織持人力資源中介服務(wù)許可證向工商行政管理部門辦理登記。
未經(jīng)許可和登記的組織，不得從事人力資源中介服務(wù)活動。
禁止偽造、變造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源中介服務(wù)許可證。
第八條 設(shè)立人力資源中介服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有明確的章程和管理制度；
（二）在本市市區(qū)設(shè)立人力資源中介服務(wù)組織的，有三名以上具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員，經(jīng)營場所使用面積八十平方米以上，開辦資金三十萬元以上；
（三）在縣（市）、上街區(qū)設(shè)立人力資源中介服務(wù)組織的，有二名以上具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員，經(jīng)營場所使用面積五十平方米以上，開辦資金二十萬元以上；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 人力資源中介服務(wù)組織不得有下列行為：
（一）超出許可的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；
（二）提供虛假就業(yè)信息；
（三）為無合法證照的用人單位提供人力資源中介服務(wù)；
（四）為無合法身份證件的勞動者提供人力資源中介服務(wù)；
（五）違反規(guī)定為未滿十六周歲的未成年人介紹就業(yè)；
（六）介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止的職業(yè)；
（七）扣押勞動者的居民身份證或者其他證件；
（八）向勞動者收取押金、保證金等擔(dān)保性質(zhì)的費(fèi)用；
（九）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行人力資源中介服務(wù)活動;
（十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第十條 用人單位不得有下列行為：
（一）發(fā)布含有虛假或者歧視性內(nèi)容的招聘信息；
（二）扣押勞動者的居民身份證或者其他證件；
（三）在國家規(guī)定應(yīng)持證上崗的工種崗位使用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書人員；
（四）違反規(guī)定使用年滿十六周歲未滿十八周歲的未成年工；
（五）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動；
（六）違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全；
（七）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者；
（八）勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動者身心健康造成損害；
（九）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條 用人單位招收勞動者時，應(yīng)當(dāng)要求勞動者提供真實(shí)有效的身份證明。
勞動者求職時，應(yīng)當(dāng)出示本人真實(shí)有效的身份證明。
第十二條 用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。
已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)與勞動者訂立書面勞動合同。勞動合同文本由用人單位和勞動者各執(zhí)一份。
第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記，依法按時足額繳納社會保險費(fèi)，并按月將繳納社會保險費(fèi)的明細(xì)情況告知本人。
第十四條 用人單位招用初次就業(yè)的勞動者，應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)到市、縣（市）、區(qū)人力資源社會保障行政部門辦理招工備案。
全日制大中專院校、技校畢業(yè)生和退伍軍人就業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職工檔案管理制度。
用人單位或者勞動者可以委托縣級以上人民政府依法設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代為管理職工檔案。
勞動者有權(quán)查閱本人職工檔案。用人單位和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動者查閱檔案提供便利。
用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。用人單位不得扣押職工檔案。
第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊備查。職工名冊包括勞動者姓名、性別、身份證號碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內(nèi)容。
用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工工作時間記錄臺賬備查。職工工作時間記錄臺賬包括每天上下班時間、加班時間等內(nèi)容。
第十七條 用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以延長勞動合同期限，變更勞動合同內(nèi)容。
延長勞動合同期限累計(jì)超過六個月的，用人單位應(yīng)當(dāng)自六個月屆滿之日起與勞動者重新訂立勞動合同。延長勞動合同期限累計(jì)超過六個月未重新訂立勞動合同的，視為已訂立下一個勞動合同。法律、法規(guī)規(guī)定勞動合同期限應(yīng)當(dāng)延續(xù)的情形除外。
第十八條 用人單位有下列情形之一的，勞動者的工作年限和訂立固定期限勞動合同的次數(shù)應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算：
（一）強(qiáng)迫勞動者辭職后再與其訂立勞動合同的；
（二）通過關(guān)聯(lián)企業(yè)交替與勞動者訂立勞動合同，勞動者仍在原單位工作的；
（三）通過注銷原單位、設(shè)立新單位的方式，將勞動者重新安排到新單位的；
（四）其他違反誠實(shí)信用和公平原則，規(guī)避與勞動者訂立無固定期限勞動合同的情形。
第十九條 用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以依法解除勞動合同。
用人單位違法解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付賠償金。
勞動者違法解除勞動合同的，用人單位可以要求勞動者繼續(xù)履行勞動合同，也可以按照本單位依法制定的規(guī)章制度處理。
第二十條 用人單位與勞動者可以協(xié)商采取非全日制用工形式用工。
第二十一條 職工在用人單位之間流動的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第三章 工作時間
第二十二條 用人單位實(shí)行勞動者每日工作時間不超過八小時、每周工作時間不超過四十小時的工時制度。
用人單位根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，實(shí)行不定時工作制或綜合計(jì)算工時工作制的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣（市）、區(qū)人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)。
第二十三條 對于實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等適當(dāng)方式，確保勞動者休息休假的權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。
實(shí)行綜合計(jì)算工時工作制的，綜合計(jì)算周期內(nèi)的正常工作時間應(yīng)當(dāng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間相同，超出部分視為延長工作時間。每月延長工作時間不得超過三十六小時。
第二十四條 用人單位實(shí)行不定時工作制或者綜合計(jì)算工時工作制的，應(yīng)當(dāng)告知勞動者，并在勞動合同中予以載明。
用工單位在勞務(wù)派遣崗位上實(shí)行不定時工作制或者綜合計(jì)算工時工作制的，應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)派遣單位提供人力資源社會保障行政部門的審批證明。
第二十五條 對于實(shí)行計(jì)件工作的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第二十二條第一款規(guī)定的工時制度合理確定其勞動定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。確定的勞動定額應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位百分之九十以上的勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成。
第四章 工資報(bào)酬
第二十六條 用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法制定本單位的工資分配制度和工資支付制度。
工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按照勞動合同約定支付，不得以實(shí)物等非貨幣形式支付。
用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 工資分配制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）崗位工資分配辦法；
（二）工資調(diào)整辦法；
（三）獎金、津貼、補(bǔ)貼分配辦法；
（四）醫(yī)療期、休假等特殊情況下的工資分配辦法。
第二十八條 工資支付制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）工資支付項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、形式；
（二）工資支付周期和日期；
（三）依法代扣工資的情形及標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 勞動者一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就工資分配、工資支付等勞動報(bào)酬事項(xiàng)，簽訂工資專項(xiàng)集體合同。
工資分配、工資支付等勞動報(bào)酬事項(xiàng)，參照省、市人力資源社會保障行政部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息合理確定。
第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)自工資專項(xiàng)集體合同簽訂之日起十日內(nèi)，將合同文本報(bào)送市、縣（市）、區(qū)人力資源社會保障行政部門審查；人力資源社會保障行政部門自收到合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，工資專項(xiàng)集體合同即行生效。
市、縣（市）、區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)工資分配辦法，應(yīng)當(dāng)自制定或者修訂之日起十五日內(nèi)，報(bào)同級企業(yè)主管部門和人力資源社會保障行政部門備案。
第三十一條 用人單位按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的職工人數(shù)占本單位職工總數(shù)百分之二十以上的，用人單位的工會或者職工代表有權(quán)向用人單位提出，通過集體協(xié)商對工資分配辦法予以修改完善。
第三十二條 用人單位安排勞動者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間以外工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付加班工資，不得將加班工資計(jì)算在最低工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
加班工資的計(jì)算基數(shù)按照下列原則確定：
（一）用人單位與勞動者雙方約定的工資標(biāo)準(zhǔn)；
（二）雙方雖有約定，但約定的工資標(biāo)準(zhǔn)低于集體合同約定的，按照集體合同執(zhí)行；
（三）雙方未約定的，按照勞動者本人加班當(dāng)月前十二個月提供正常勞動的月平均工資計(jì)算；實(shí)際工作時間未滿十二個月的，按照勞動者本人實(shí)際提供正常勞動的月平均工資計(jì)算；
（四）無法確定勞動者工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工平均工資計(jì)算。
第三十三條 用人單位安排實(shí)行不定時工作制的勞動者在法定休假節(jié)日工作的，按照本條例第三十二條第二款規(guī)定的計(jì)算基數(shù)支付勞動者不低于工資百分之三百的勞動報(bào)酬。
第三十四條 用人單位安排非全日制勞動者每周工作時間累計(jì)超過二十四小時的，應(yīng)當(dāng)依法支付加班工資。
第三十五條 用人單位非因勞動者原因停工、停產(chǎn)，在勞動者一個工資支付周期內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)視同勞動者提供正常勞動支付其工資。超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；用人單位沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十支付勞動者基本生活費(fèi)。但因不可抗力導(dǎo)致用人單位停工、停產(chǎn)的除外。
第三十六條 建立欠薪報(bào)告制度。用人單位確因經(jīng)營困難等原因須延期支付工資的，應(yīng)當(dāng)事先征得本單位工會或者職工代表大會同意，并向市、縣（市）、區(qū)人力資源社會保障行政部門報(bào)告延期支付工資的原因、時間、金額和涉及人數(shù)、單位財(cái)務(wù)狀況、償還工資計(jì)劃以及解決措施等內(nèi)容。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十七條 市、縣（市）、區(qū)人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處用人單位、人力資源中介服務(wù)組織的違法行為。
勞動用工監(jiān)督檢查以日常巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查以及接受舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行。
第三十八條 市、縣（市）、區(qū)人力資源社會保障行政部門對下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：
（一）用人單位招工備案情況；
（二）用人單位勞動合同簽訂情況；
（三）用人單位職工名冊；
（四）用人單位工時制度和工作時間記錄臺賬；
（五）用人單位工資發(fā)放和社會保險費(fèi)繳納情況；
（六）人力資源中介服務(wù)活動；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動用工事項(xiàng)。
第三十九條 市、縣（市）、區(qū)人力資源社會保障行政部門對連續(xù)拖欠勞動者工資二個月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)三個月以上的用人單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，并按照規(guī)定向社會公布。
第四十條用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以依法向有管轄權(quán)的勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。
第四十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全勞動用工誠信評價體系。勞動用工誠信評價體系包括用人單位規(guī)章制度建立、招工備案、勞動合同簽訂、工資支付、社會保險費(fèi)繳納、未成年工和女職工特殊勞動保護(hù)、勞動爭議、違法行為舉報(bào)投訴等內(nèi)容。
勞動用工誠信評價體系納入同級人民政府社會信用信息系統(tǒng)。
第四十二條 任何組織或者個人對用人單位、人力資源中介服務(wù)組織違反勞動保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向市、縣（市）、區(qū)人力資源社會保障行政部門投訴、舉報(bào)。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：
（一）違反第七條第二款規(guī)定，未取得人力資源中介服務(wù)許可證從事人力資源中介服務(wù)活動的，由人力資源社會保障行政部門依法予以取締；有違法所得的，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；
（二）違反第七條第三款、第九條第（二）項(xiàng)、第九條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門或者其他主管部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源中介服務(wù)許可證；
（三）違反第九條第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；沒有違法所得的，可處以一萬元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，提請工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（四）違反第九條第（五）項(xiàng)規(guī)定，介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)的，由人力資源社會保障行政部門按照每介紹一人處五千元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰，并吊銷其人力資源中介服務(wù)許可證；
（五）違反第九條第（七）項(xiàng)、第十條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，扣押勞動者身份證或者其他證件的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期退還勞動者，并由相關(guān)部門依法予以處罰；
（六）違反第九條第（八）項(xiàng)規(guī)定，向勞動者收取押金、保證金等擔(dān)保性質(zhì)費(fèi)用的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期退還勞動者，并按照每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰；
（七）違反第十條第一款第（一）項(xiàng)、第十四條第一款、第十六條第二款規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以一千元以下罰款；
（八）違反第十條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，在國家規(guī)定應(yīng)持證上崗的工種崗位使用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書人員的，由人力資源社會保障行政部門給予警告，責(zé)令用人單位限期對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后再上崗，并可處以一千元以下罰款；
（九）違反第十條第一款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；
（十）違反第十條第二款規(guī)定，非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由人力資源社會保障行政部門按照每使用一人每月處五千元罰款的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
第四十五條 用人單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、區(qū)人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）違反規(guī)定使用年滿十六周歲未滿十八周歲的未成年工；
（二）未將勞動合同文本交付勞動者；
（三）未按照勞動合同約定及時足額支付工資；
（四）未按照規(guī)定建立、保存職工名冊；
（五）未按照規(guī)定建立、保存、轉(zhuǎn)移職工檔案；
（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第四十六條 市、縣（市）、區(qū)人力資源社會保障行政部門及其行政執(zhí)法人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對違反本條例的行為不按規(guī)定查處；
（二）違反規(guī)定辦理人力資源中介服務(wù)許可；
（三）違反規(guī)定辦理不定時工作制或者綜合計(jì)算工時工作制審批；
（四）違反規(guī)定辦理集體合同審核備案；
（五）利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財(cái)物；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十七條 本條例自2013年1月1日起施行。
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