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鄭州市農(nóng)業(yè)投資保障條例
（2010年8月27日鄭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，2010年11月26日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準）
第一章 總則
第一條 為保障農(nóng)業(yè)投資穩(wěn)定增長和合理使用，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及投資效益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，以及直接為上述各業(yè)服務(wù)的水利、農(nóng)機、氣象和農(nóng)業(yè)科研等項事業(yè)。
本條例所稱農(nóng)業(yè)投資，是指各級人民政府及其有關(guān)部門、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、其他組織和個人，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的開發(fā)與推廣等方面的資金投入。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督，適用本條例。
第四條 農(nóng)業(yè)投資應當堅持政府主導、多方籌集、統(tǒng)籌安排、保證重點、嚴格管理、注重效益的原則。
第五條 各級人民政府負責農(nóng)業(yè)投資的組織領(lǐng)導工作。
發(fā)展和改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、國土資源、科技、水務(wù)、氣象、審計、統(tǒng)計等部門，應當依照各自的職責，做好農(nóng)業(yè)投資的籌集、使用、管理和監(jiān)督工作。
第六條 各級人民政府應當把農(nóng)業(yè)投資納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算，組織編制農(nóng)業(yè)投資規(guī)劃和年度投資計劃，保障財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第七條 金融管理機構(gòu)對各金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸投資工作，進行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督。
第八條 各級人民政府對在農(nóng)業(yè)投資工作中取得顯著成績的單位和個人應當給予表彰或獎勵。
第二章 資金籌集
第九條 各級人民政府應當建立、完善包括財政投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者投資、信貸投資、社會投資和利用外資等在內(nèi)的多層次、多渠道、多元化農(nóng)業(yè)投資體系。
第十條 市、縣（市、區(qū)）財政每年對農(nóng)業(yè)投資的增長幅度應當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
市本級和各區(qū)技術(shù)研究與開發(fā)費用用于農(nóng)業(yè)的部分，應當不低于百分之二十；縣（市）技術(shù)研究與開發(fā)費用用于農(nóng)業(yè)的部分，應當不低于百分之三十。
應對特大自然災害所需資金，由財政根據(jù)實際需要另行安排。
第十一條 上級人民政府或有關(guān)部門撥付的用于農(nóng)業(yè)投資項目的資金，不計入本級財政經(jīng)常性農(nóng)業(yè)投資。
第十二條 上級人民政府或有關(guān)部門安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等專項農(nóng)業(yè)項目，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當按照規(guī)定的比例及時足額安排配套資金。
第十三條 按照國家規(guī)定計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、新增建設(shè)用地土地有償使用費和各級國土資源部門征收的耕地開墾費、土地復墾費和土地閑置費等土地專項資金，應當專項用于基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理、復墾和耕地開發(fā)。
第十四條 金融機構(gòu)應當拓寬信貸領(lǐng)域，及時為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。農(nóng)業(yè)政策性貸款應當按照批準的計劃和要求執(zhí)行。
第十五條 使用財政撥付農(nóng)業(yè)資金或者農(nóng)業(yè)信貸資金的農(nóng)業(yè)項目承擔單位和個人，應當按規(guī)定足額投入自籌資金。
第十六條 各級人民政府及有關(guān)部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定優(yōu)惠政策，鼓勵、引導各類經(jīng)濟組織、社會團體及個人增加農(nóng)業(yè)投資，擴大利用境內(nèi)外投資的范圍和規(guī)模。
第三章 資金使用
第十七條 財政投入的農(nóng)業(yè)資金，可采用無償、貸款貼息等使用方式。具體辦法由市人民政府制定。
第十八條 財政投入的農(nóng)業(yè)資金主要用于下列方面：
（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展；
（三）蔬菜、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)；
（四）農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息服務(wù)體系建設(shè)；
（六）農(nóng)業(yè)新品種選育、引進、推廣；
（七）農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓；
（八）土地整理復墾開發(fā)、耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和保護系統(tǒng)建設(shè)；
（九）林業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護；
（十）動植物檢疫、防疫體系建設(shè)；
（十一）農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系建設(shè)；
（十二）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災害防御體系建設(shè)；
（十三）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)環(huán)境的其他事項。
第十九條各級人民政府應當落實農(nóng)業(yè)補貼制度，完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，增加對農(nóng)業(yè)的補貼性投資。
第二十條 農(nóng)業(yè)投資應當及時撥付，?？顚Ｓ?，禁止挪用、截留和擠占。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十一條 各級人民政府編制年度政府投資計劃以及財政預算，應當按照本條例規(guī)定，安排農(nóng)業(yè)投資計劃，經(jīng)同級人民代表大會批準后執(zhí)行。非經(jīng)法定程序，不得隨意變更。
市、縣（市、區(qū)）人民政府向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告計劃和預算執(zhí)行情況時，應就農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用情況作出說明。
第二十二條 發(fā)展和改革部門負責農(nóng)業(yè)投資的下列管理和監(jiān)督工作：
（一）會同有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)投資規(guī)劃和年度投資計劃；
（二）審批或?qū)彶樯蠄筠r(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目；
（三）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的使用情況。
第二十三條 財政部門負責農(nóng)業(yè)資金的下列管理和監(jiān)督工作：
（一）編制財政投入農(nóng)業(yè)資金的預算；
（二）及時、足額撥付本級財政投入農(nóng)業(yè)的資金和有關(guān)項目的配套資金；
（三）會同有關(guān)部門籌集有關(guān)農(nóng)業(yè)專項資金，并實施財務(wù)管理；
（四）監(jiān)督檢查財政投入農(nóng)業(yè)的資金使用情況。
第二十四條 科技部門負責農(nóng)業(yè)科技投資的下列管理和監(jiān)督工作：
（一）編制技術(shù)研究與開發(fā)費用中用于農(nóng)業(yè)部分的計劃；
（二）會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、氣象等部門審批財政投入的重要農(nóng)業(yè)科技投資項目；
（三）監(jiān)督檢查技術(shù)研究與開發(fā)費用中用于農(nóng)業(yè)科技投資的管理使用情況。
第二十五條 國土資源部門負責土地整理復墾開發(fā)項目的管理和監(jiān)督工作。
第二十六條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、氣象等部門，應根據(jù)本市農(nóng)業(yè)投資計劃編制本行業(yè)的農(nóng)業(yè)資金使用計劃，按規(guī)定管理、使用農(nóng)業(yè)資金，監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項目的資金使用情況。
第二十七條 審計部門負責對農(nóng)業(yè)投資預算執(zhí)行情況和重要投資項目資金的籌集、管理和使用情況進行審計監(jiān)督，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告審計結(jié)果。
第二十八條 統(tǒng)計部門應當建立和完善農(nóng)業(yè)投資統(tǒng)計制度，對農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)督。有關(guān)部門和單位應當按規(guī)定如實向統(tǒng)計部門報送農(nóng)業(yè)投資統(tǒng)計資料。
第二十九條鄉(xiāng)級人民政府負責管理、使用上級人民政府及有關(guān)部門撥付和自籌的農(nóng)業(yè)資金。
第三十條農(nóng)業(yè)投資項目由單位或個人向項目主管部門提出申請，經(jīng)過評估，擇優(yōu)立項，并按規(guī)定實行公開招標，確保農(nóng)業(yè)投資的使用效益。
第三十一條 農(nóng)業(yè)投資項目應當按照規(guī)定實行合同制、項目資金管理責任制和項目法人責任制等管理制度。
第三十二條 農(nóng)業(yè)投資項目的承擔單位應加強對投入資金的管理，提高農(nóng)業(yè)資金的使用效益，接受有關(guān)單位或個人的監(jiān)督。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府或其有關(guān)部門責令限期改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定編制財政預算和農(nóng)業(yè)資金使用計劃，或者未及時、足額撥付、投放農(nóng)業(yè)資金，影響農(nóng)業(yè)投資項目實施的；
（二）濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成農(nóng)業(yè)資金損失的；
（三）改變農(nóng)業(yè)資金使用范圍或者挪用、擠占、截留、貪污農(nóng)業(yè)資金的；
（四）弄虛作假，騙取農(nóng)業(yè)資金的；
（五）不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的。
第三十四條違反本條例，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰。
第六章 附 則
第三十五條 本條例自2011年1月1日起施行。1999年10月29日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過、1999年11月25日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準的《鄭州市農(nóng)業(yè)投資保障條例》同時廢止。
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