《鄭州市非公有制企業(yè)權(quán)益保障條例》（2001年版全文）

鄭州市非公有制企業(yè)權(quán)益保障條例

（2001年2月23日鄭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，2001年5月24日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準）

 


第一條　為保障非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱非公有制企業(yè)包括經(jīng)依法核準登記從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的私營企業(yè)（個人獨資企業(yè)、個人合伙企業(yè)、個人控股企業(yè)）以及港、澳、臺商和外商獨資或控股的企業(yè)。

本條例適用于個體工商戶。

第三條　非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護。

第四條　各級人民政府應當把非公有制企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，鼓勵、支持和引導非公有制企業(yè)健康發(fā)展。

第五條　市、縣（市）、區(qū)經(jīng)濟綜合管理部門負責非公有制企業(yè)的規(guī)劃、引導、協(xié)調(diào)和服務工作，組織實施本條例。

市外經(jīng)貿(mào)、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、監(jiān)察、工商行政、稅務、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動、物價等部門應當按照各自職責做好本條例的實施工作。

第六條　公民、法人或者其他組織有權(quán)對損害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為進行檢舉、揭發(fā)。

第七條　非公有制企業(yè)對其所有的財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

任何單位和個人不得侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、沒收非公有制企業(yè)的合法財產(chǎn)。

第八條　非公有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

（一）對核準登記的字號和名稱享有專用權(quán)；

（二）依法享有經(jīng)營自主權(quán)，自主決定其生產(chǎn)經(jīng)營方式、機構(gòu)設(shè)置、管理制度等事項；

（三）在履行協(xié)議的前提下，對依法兼并、收購的企業(yè)資產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利；

（四）有權(quán)以自有資產(chǎn)在國內(nèi)外投資、入股辦企業(yè)，可以與其他企業(yè)組建有限責任公司、股份有限公司、企業(yè)集團等；可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t承包、租賃、收購、兼并國有、集體或其他企業(yè)；

（五）依法與員工簽訂、變更、解除、終止勞動合同；在不違背有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，自主決定用工條件、形式、數(shù)量，以及工資分配方式；

（六）在國家和省有關(guān)價格規(guī)定允許的范圍內(nèi)自主決定其商品價格和服務價格；

（七）依法申請專利和注冊商標，申請馳名、著名商標；

（八）參加相關(guān)先進評比和榮譽稱號評定；

（九）申報國家科研課題、開發(fā)項目；

（十）依法享有的其他權(quán)利。

第九條　私營企業(yè)可以按照法律、法規(guī)規(guī)定與外商舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)，可以承攬來料加工、來樣加工、來件裝配，從事補償貿(mào)易。

第十條　非公有制企業(yè)可以自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)，經(jīng)營出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，開展外貿(mào)業(yè)務。

私營企業(yè)可以依法取得自營進出口權(quán)，在經(jīng)營進出口業(yè)務時，有關(guān)行政管理部門應當依法為其辦理各項手續(xù)。

第十一條　凡國家沒有明令禁止非公有制企業(yè)進入的行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營的商品，非公有制企業(yè)均有權(quán)興辦和生產(chǎn)經(jīng)營。

第十二條　非公有制企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、破壞其合法經(jīng)營場地及設(shè)施。

因國家建設(shè)需要收回非公有制企業(yè)的土地使用權(quán)，或者拆除其合法的建筑物及其他附著物時，應當依法給予安置和補償。

第十三條　任何單位和個人不得非法改變非公有制企業(yè)的所有制性質(zhì)。

第十四條　各級人民政府行政管理部門對非公有制企業(yè)登記注冊、辦理證照、年檢，不得附加法律、法規(guī)規(guī)定之外的其他條件。

非公有制企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，除工商行政管理機關(guān)可以依法扣繳或者吊銷外，其他部門或單位不得扣繳或者吊銷。

第十五條　政府有關(guān)部門和單位對非公有制企業(yè)進行檢查，應有法律、法規(guī)依據(jù)，不得借檢查之機敲詐勒索，收受賄賂。

對非公有制企業(yè)涉嫌違法行為的檢查，應依法進行。政府有關(guān)部門和單位對非公有制企業(yè)實施執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人，并應出示《河南省行政執(zhí)法證》。

違反本條第一款、第二款規(guī)定實施檢查的，非公有制企業(yè)有權(quán)拒絕、舉報。

第十六條　對非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費應當建立監(jiān)督制度，實行《收費許可證》和《繳費登記卡》制度，并逐步推行《收費明白卡》。

除法律、法規(guī)及省以上人民政府批準的行政事業(yè)性收費外，任何部門無權(quán)設(shè)定行政事業(yè)性收費項目。依法向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費，必須出示合法的執(zhí)法證件和收費依據(jù)，并開具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

《繳費登記卡》和《收費明白卡》由物價部門統(tǒng)一制作，并免費發(fā)放。

第十七條　國家機關(guān)及其工作人員不得有下列行為：

（一）向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)嫁各種費用或者無償調(diào)用非公有制企業(yè)的人、財、物；

（二）以評優(yōu)、達標等名義向非公有制企業(yè)收取不正當費用；

（三）強制非公有制企業(yè)提供贊助、資助、購買有價證券；

（四）強制非公有制企業(yè)購買指定商品或者接受指定服務；

（五）強制非公有制企業(yè)征訂各類報紙、雜志、書籍、資料等；

（六）強制非公有制企業(yè)參加學會、協(xié)會、研究會等社會團體；

（七）違反國家規(guī)定，強制要求非公有制企業(yè)安置人員；

（八）參加非公有制企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動或接受其饋贈的財物；

（九）利用非公有制企業(yè)為本人、親友或者他人謀取非法利益；

（十）其他侵犯非公有制企業(yè)權(quán)益的行為。

第十八條　非公有制企業(yè)應當履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務，守法經(jīng)營，依法納稅，接受有關(guān)行政管理部門依法監(jiān)督和管理，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第十九條　非公有制企業(yè)應當建立健全有關(guān)制度，加強管理，提高管理水平和員工素質(zhì)。

非公有制企業(yè)應當與企業(yè)員工依法簽訂勞動合同，保障員工應當享有的合法權(quán)益，依法參加社會保險。

第二十條　非公有制企業(yè)應當依法建立工會組織，與工會簽訂集體合同；依法交納養(yǎng)老保險金，維護員工合法權(quán)益。

第二十一條　非公有制企業(yè)的合伙人、員工不得有下列行為：

（一）利用工作上的便利，侵占企業(yè)財物，索取或收受賄賂；

（二）利用工作上的便利，挪用企業(yè)資金歸個人使用或借貸他人；

（三）將企業(yè)資金以個人名義開立賬戶儲存；

（四）擅自以企業(yè)資產(chǎn)為他人債務提供擔保；

（五）擅自自營或為他人經(jīng)營與其任職的企業(yè)同類的經(jīng)營活動或從事?lián)p害本企業(yè)利益的活動；

（六）不履行企業(yè)章程或合伙協(xié)議的義務；

（七）泄露企業(yè)已采取保密措施的技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程、經(jīng)營策略等商業(yè)秘密；

（八）故意損毀企業(yè)設(shè)備、工具、設(shè)施等財物，給企業(yè)造成損失；

（九）其他侵犯企業(yè)權(quán)益的行為。

上述行為給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，司法機關(guān)應當依法立案查處。

第二十二條　鼓勵非公有制企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研究與創(chuàng)新，參與政府科技計劃項目的競標，承擔政府有關(guān)部門的科研項目和新產(chǎn)品開發(fā)，并享受國家和省、市規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十三條　非公有制企業(yè)引進本科以上學歷或具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，人事部門及其人事代理機構(gòu)應當辦理調(diào)動、人事代理手續(xù)，公安等有關(guān)部門應及時辦理戶籍遷入等有關(guān)手續(xù)。

在非公有制企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職稱評定和技術(shù)工人的技術(shù)等級考核，由企業(yè)或人事代理機構(gòu)組織申報。有關(guān)部門組織考評時應和其他單位人員同等對待。

第二十四條　對外地來本市直接投資達到規(guī)定投資數(shù)額，或者領(lǐng)辦、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，長期在本市市區(qū)經(jīng)營，納稅數(shù)額較大的人員，可按有關(guān)政策規(guī)定，申請本市市區(qū)常住戶口。

第二十五條　非公有制企業(yè)中外地從業(yè)人員要求子女在本市入學的，中、小學校應按規(guī)定接收。中、小學校吸收非公有制企業(yè)外地從業(yè)人員的子女入學，除按規(guī)定標準收取借讀費外，收取其他費用應同本市學生適用同一標準，不得擅自提高。

第二十六條　非公有制企業(yè)可以向銀行申請貸款，符合條件的，銀行應當給予辦理貸款手續(xù)。非公有制企業(yè)也可以按規(guī)定加入中小企業(yè)信用擔保服務中心，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。非公有制企業(yè)可以向銀行申請辦理商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)業(yè)務，符合條件的，銀行應當辦理。非公有制企業(yè)符合規(guī)定條件的可以申請發(fā)行企業(yè)債券和發(fā)行股票上市。

第二十七條　對非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供所需生產(chǎn)資料、貸款和其他社會服務，應當與公有制企業(yè)同等對待。

第二十八條　非公有制企業(yè)的合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門檢舉、控告或者向人民法院起訴。有關(guān)行政管理部門或人民法院應當自接到檢舉、控告、起訴之日起七日內(nèi)作出受理或者不受理決定，并通知當事人；作出不受理決定的，應當書面說明理由。

第二十九條　各級人民政府行政管理部門及工作人員違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位或有關(guān)行政機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例規(guī)定收取的費用、接受饋贈的財物、報銷的費用以及獲得的其他經(jīng)濟利益，由其所在單位或者有關(guān)主管部門責令退賠或者依法予以沒收、追繳。

第三十條　行政管理部門工作人員行使管理職權(quán)時，吃拿卡要、敲詐勒索、打擊報復、徇私舞弊、索賄受賄情節(jié)輕微的，由所在單位或上級主管部門責令退賠并給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　市人民政府可根據(jù)本條例制定具體實施細則。

第三十二條　本條例自2001年7月1日起施行。

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