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鄭州市科學(xué)技術(shù)投入條例
（1997年6月25日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，1997年9月28日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）
第一章 總則
第一條 為保障對科學(xué)技術(shù)的投入，規(guī)范科技資金管理，提高科技資金使用效益，推動科技成果轉(zhuǎn)化，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱科學(xué)技術(shù)投入，是指政府及其有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人對科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、科技成果的推廣和應(yīng)用、科技服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及以及其他科學(xué)技術(shù)發(fā)展的資金投入。
第三條 建立和完善政府撥款、銀行貸款、企業(yè)事業(yè)組織自籌、引進(jìn)資金和社會捐贈等多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體系。
引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)事業(yè)組織增加科學(xué)技術(shù)投入，使其逐步成為科學(xué)技術(shù)投入的主體。
第四條 逐步提高科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，使科學(xué)技術(shù)投入同科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)。
市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)投入工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科學(xué)技術(shù)投入納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。
第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域科學(xué)技術(shù)投入工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理。
市、縣（市）、區(qū)人民政府財政部門負(fù)責(zé)編制本級科技經(jīng)費財政預(yù)算，監(jiān)督科技經(jīng)費的使用和管理。
中國人民銀行鄭州分行依法對各金融機(jī)構(gòu)的科技信貸和投資活動，進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。
市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，共同做好科學(xué)技術(shù)投入工作。
第六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)投入資金的管理，保證科學(xué)技術(shù)投入資金合理高效使用。
第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門對在科學(xué)技術(shù)投入及使用科技經(jīng)費工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予獎勵。
對科技捐贈數(shù)額較大的組織和個人，由市、縣（市）、區(qū)人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書或授予榮譽(yù)稱號。
第八條 本市的各級國家機(jī)關(guān)和本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、個人的科學(xué)技術(shù)投入及管理活動，均適用本條例。
第二章 科學(xué)技術(shù)的投入
第九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府本級財政科學(xué)技術(shù)投人年實際增長幅度應(yīng)高于本級財政收入增長幅度?？茖W(xué)事業(yè)費的增長幅度應(yīng)高于本級年度財政預(yù)算支出的增長幅度。
市、縣（市）、區(qū)本級科技三項費用應(yīng)占本年度財政預(yù)算支出的百分之一點二以上，并逐年提高。市、縣（市）、區(qū)科技三項費用和科學(xué)事業(yè)費到２０００年占本級財政預(yù)算支出的比例應(yīng)達(dá)到百分之二至百分之三。
市本級科學(xué)技術(shù)普及專項經(jīng)費應(yīng)占本年度財政預(yù)算支出的萬分之二以上。縣（市）、區(qū)科學(xué)技術(shù)普及專項經(jīng)費應(yīng)占本年度財政預(yù)算支出的萬分之三以上。
市人民政府每年應(yīng)從預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中劃撥百分之二的科研基本建設(shè)費，用于一般科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費應(yīng)另列支?？h（市）、區(qū)人民政府應(yīng)從預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中劃撥一定比例的科研基本建設(shè)費，用于科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？蒲谢窘ㄔO(shè)費所占預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資的比例，不得低于上年度的比例，并逐年增加。
第十條 市、縣（市）、區(qū)財政預(yù)算支出每年應(yīng)根據(jù)實際需要列支專項經(jīng)費，支持重大科學(xué)技術(shù)活動的開展。
第十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)投入并逐年提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展基金每年應(yīng)安排百分之三十用于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣。
第十二條 政府有關(guān)部門應(yīng)在生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展資金中安排一定比例的資金，用于本系統(tǒng)、本行業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)、科技成果的推廣與應(yīng)用。
第十三條 對國家和省屬駐鄭的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)事業(yè)組織，向本市轉(zhuǎn)化科技成果，可按規(guī)定給予貸款貼息。
第十四條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步增加科技貸款規(guī)模，使貸款規(guī)模與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。每年科技貸款余額可按全市貸款余額百分之四左右的比例安排，由市人民政府與中國人民銀行鄭州分行及各商業(yè)銀行研究確定。
第十五條 對本市承擔(dān)的國家、省、市級重大科技計劃項目，承辦項目單位可按規(guī)定向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定投放科技貸款。
金融機(jī)構(gòu)對符合貸款條件的科研機(jī)構(gòu)、科技先導(dǎo)型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)等，應(yīng)按規(guī)定優(yōu)先給予流動資金貸款。
第十六條 鼓勵非銀行金融機(jī)構(gòu)依法開展科學(xué)技術(shù)投入項目保險、租賃等業(yè)務(wù)，逐步完善科技發(fā)展風(fēng)險投資機(jī)制。
第十七條 企業(yè)應(yīng)逐步增加科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，使科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)投入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。企業(yè)研究與開發(fā)費用，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)占年產(chǎn)品銷售收入的百分之五以上?？萍计髽I(yè)應(yīng)占年產(chǎn)品銷售收入的百分之三以上。其他企業(yè)應(yīng)占年產(chǎn)品銷售收入的百分之一以上。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費用按實際發(fā)生額計入成本。
科研機(jī)構(gòu)應(yīng)從年純收入中提取一定比例的資金，作為科技發(fā)展基金，用于研究開發(fā)的再投入。
第十八條 企業(yè)事業(yè)組織從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)、科研中試基地建設(shè)以及高新技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)等，按國家有關(guān)規(guī)定所減免或返還的稅金應(yīng)全部用于科學(xué)技術(shù)投入。
第十九條 企業(yè)科研技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)凡當(dāng)年上繳地方所得稅超過二十萬元的，由同級財政按其上繳地方所得稅總額的一定比例返還企業(yè)，用于該企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展，具體比例由同級財政部門規(guī)定。
第二十條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，科技先導(dǎo)型企業(yè)、高新技術(shù)等企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，可適當(dāng)加快固定資產(chǎn)折舊。
技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家和省規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費，擴(kuò)大科技資金積累。
第二十一條 鼓勵境內(nèi)外組織和個人投資、捐贈、資助本市科技事業(yè)發(fā)展。
鼓勵企業(yè)事業(yè)組織以合資、合作、參股等方式，引進(jìn)境內(nèi)外資金，用于科學(xué)技術(shù)投入。
第二十二條 按照國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，企業(yè)和技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)可采取股份制、發(fā)行債券等形式，面向社會籌集科技資金。
第二十三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府可按照國家有關(guān)規(guī)定，采取多種途徑，籌集科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金。
科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金的主要來源：政府專項財政撥款；境內(nèi)外公民、法人或其他組織出資、捐資；有償使用科技經(jīng)費回收的部分資金等。
第二十四條 按有關(guān)規(guī)定對在科技進(jìn)步中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵的支出，市、縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)按規(guī)定專項撥付。
第三章 科學(xué)技術(shù)投入的使用與管理
第二十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)把財政科技經(jīng)費投入列入同級財政預(yù)決算，確定科學(xué)技術(shù)投入重點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門合理配置科技資金，保證資金及時到位。
第二十六條 科技三項費用主要用于以下方面：
（一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大技術(shù)難題攻關(guān)；
（二）高新技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)；
（三）企業(yè)新技術(shù)開發(fā)，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新；
（四）農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的研究、示范和引進(jìn)；
（五）重大科技成果的轉(zhuǎn)化；
（六）基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，軟科學(xué)的研究與應(yīng)用。
科技三項費用可采取無償使用、有償使用、貸款貼息等使用方式。有償使用的科技三項費用，由財政部門監(jiān)督科技行政部門負(fù)責(zé)回收。收回的科技三項費用轉(zhuǎn)為科技開發(fā)基金，?？顚Ｓ?。有償使用科技三項費用回收的資金應(yīng)繼續(xù)用于科技項目。
第二十七條 對國有科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)事業(yè)費，按照國家和省規(guī)定實行分類管理。
對財政減撥的科學(xué)事業(yè)費，應(yīng)當(dāng)主要用于科研機(jī)構(gòu)的專項裝備費、科技開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化、科研成果產(chǎn)業(yè)化的周轉(zhuǎn)資金及科技貸款貼息等。
第二十八條 科學(xué)技術(shù)普及專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)用于普及科技知識、科學(xué)思想和科學(xué)方法的活動。
第二十九條 科研基本設(shè)施建設(shè)項目，由科技行政部門會同有關(guān)部門審定。
科研基本建設(shè)費用主要用于建設(shè)重點實驗室、中間試驗基地，添置或更新重要儀器設(shè)備以及公用科技設(shè)施等基本建設(shè)。
第三十條 科技發(fā)展計劃項目的安排，由單位和個人向項目主管部門提出申請，經(jīng)過專家評議，擇優(yōu)立項，確?？茖W(xué)技術(shù)投入資金的使用效益。
科技項目立項應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，重大科技計劃項目，應(yīng)實行公開招標(biāo)。單位和個人申報科技項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定如實申報，不得弄虛作假。
第三十一條 經(jīng)審定或中標(biāo)的科技項目，必須實行技術(shù)合同制、項目資金管理責(zé)任制和項目承擔(dān)人負(fù)責(zé)制等管理制度。
科學(xué)技術(shù)投入資金的投入部門或單位對投入資金的使用情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，實行分期評審、分段撥款，及時制止、糾正科學(xué)技術(shù)投入資金不合理使用的行為。
第三十二條 科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門做好科技貸款項目的立項和管理工作。
第三十三條 企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)投入資金的管理，接受政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確保科技資金的合理使用，提高科技資金的使用效益。
第三十四條 科學(xué)技術(shù)投入資金必須?？顚Ｓ茫魏谓M織和個人不得挪用、克扣和截留。
科學(xué)技術(shù)投入資金的使用，應(yīng)接受財政、審計部門監(jiān)督。
第三十五條 建立和完善科學(xué)技術(shù)投入統(tǒng)計制度，有關(guān)部門和單位應(yīng)定期向統(tǒng)計部門、科學(xué)技術(shù)行政部門報送科學(xué)技術(shù)投入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及資料。
統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)定期將科學(xué)技術(shù)投入統(tǒng)計情況向社會公布。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 挪用、克扣或截留科技經(jīng)費的，由主管部門責(zé)令其限期歸還，并視情節(jié)輕重，由上級機(jī)關(guān)或所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職造成科技資金損失的，由有關(guān)部門對直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 對弄虛作假騙取財政撥付的科技經(jīng)費的，由下達(dá)科技計劃項目的主管部門追回騙取的科技經(jīng)費；由市、縣（市）、區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門沒收違法所得，并處以騙取經(jīng)費金額百分之十以上百分之三十以下的罰款。對直接責(zé)任人由有關(guān)部門給予行政處分。
第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議，或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第三十九條 本條例所稱科技三項費用是指中間試驗費、新產(chǎn)品試制費、重大科研項目補(bǔ)助費。
第四十條 本條例自1997年11月1日起施行。
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