《鄭州市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》（2006年版全文）

鄭州市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例

（2006年8月25日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過；2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章　總　則

第一條　為有效預(yù)防和妥善處理中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故，保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）教育教學(xué)活動(dòng)期間學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理。

第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立預(yù)防與處理學(xué)生人身傷害事故的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行學(xué)校安全防范責(zé)任追究制。

市、縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查學(xué)校的學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防和處理工作。

公安、衛(wèi)生、規(guī)劃、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、文化、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理工作。

第四條　學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。

學(xué)校依法履行對(duì)學(xué)生教育、管理和保護(hù)的義務(wù)。

學(xué)校安全實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全學(xué)校安全管理制度，制定學(xué)校處理突發(fā)性重大學(xué)生傷害事故的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)防措施，及時(shí)排查、消除事故隱患。

第五條　學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的教育、引導(dǎo)和管理，預(yù)防和制止學(xué)生的不良行為，保障其合法權(quán)益不受侵害。

學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的安全教育和管理，遵守學(xué)校的各項(xiàng)管理規(guī)定。

第六條　學(xué)生人身傷害事故的處理應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、合法、客觀公正、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t，做到事實(shí)清楚、責(zé)任明確。

第二章　事故預(yù)防

第七條　市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）督促學(xué)校實(shí)施有關(guān)安全法律、法規(guī)；

（二）會(huì)同有關(guān)部門制定中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理的具體辦法和應(yīng)急預(yù)案；

（三）將學(xué)校安全工作納入學(xué)校目標(biāo)管理內(nèi)容；

（四）定期檢查學(xué)校落實(shí)預(yù)防措施情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好安全保衛(wèi)工作，協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件，依法及時(shí)查處學(xué)校以及周邊結(jié)伙斗毆或敲詐勒索學(xué)生等違法行為，維護(hù)中小學(xué)校治安秩序。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市學(xué)校門口上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的交通疏導(dǎo)工作，并在學(xué)校門前路段按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置交通警示標(biāo)志。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校消防安全工作和消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

第九條　規(guī)劃部門規(guī)劃學(xué)校選址應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，并按有關(guān)規(guī)定與集貿(mào)市場、交通主干道、公共娛樂場所、醫(yī)院傳染病病房、放射源等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康以及危及學(xué)生安全的場所保持安全距離。

學(xué)校周邊不得新建產(chǎn)生有害氣體、噪聲等污染環(huán)境的項(xiàng)目，不得設(shè)置有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)品存放場所?，F(xiàn)有的污染環(huán)境的項(xiàng)目和危險(xiǎn)品存放場所，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

第十條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生疾病預(yù)防控制、學(xué)校食品和飲用水衛(wèi)生以及學(xué)校公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂的監(jiān)督管理，防止食物中毒等事故發(fā)生。

工商、文化、新聞出版、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的經(jīng)營服務(wù)場所進(jìn)行監(jiān)督和管理，依法查處違法經(jīng)營行為。

第十一條　學(xué)校校舍及其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的場地和用房，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

為學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)提供場所、設(shè)施的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施，保證活動(dòng)場所及設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施及設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修、更換或拆除。隱患排除前，應(yīng)當(dāng)停止使用，采取防護(hù)措施，并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)識(shí)。

第十三條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式，針對(duì)學(xué)生不同年齡段的認(rèn)知能力，對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵紀(jì)守法、心理健康、安全知識(shí)和自救知識(shí)教育。

第十四條　學(xué)校建立校園安全保衛(wèi)和值班制度。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門衛(wèi)管理，建立進(jìn)出校園登記管理制度，校外人員不得隨意進(jìn)入學(xué)校。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生課間和其他室外活動(dòng)期間，安排值班人員巡查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)施有危險(xiǎn)的追逐打鬧或其他危險(xiǎn)行為的，及時(shí)予以告誡、制止。

第十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與學(xué)生監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系制度，及時(shí)溝通學(xué)生校內(nèi)、校外的行為表現(xiàn)等信息。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將班主任履行預(yù)防學(xué)生人身傷害事故職責(zé)的情況記入工作檔案。

第十六條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生課間、參加集體活動(dòng)等時(shí)段的安全疏導(dǎo)工作，避免發(fā)生擁擠踩踏事故。

第十七條　學(xué)校組織學(xué)生參加的勞動(dòng)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況，并應(yīng)當(dāng)在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全防范措施，保證學(xué)生活動(dòng)及往返途中的安全。

第十八條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)不斷改善衛(wèi)生條件，開展健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生習(xí)慣。在傳染病、常見病多發(fā)期，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，預(yù)防和控制疾病的傳播。

第十九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織教職員進(jìn)行身體健康檢查。對(duì)患有傳染病、精神病等不適宜從事教育教學(xué)工作的教職員，不得安排其擔(dān)任相應(yīng)的工作。

對(duì)有特異體質(zhì)或者疾病不適宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)告知學(xué)校，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予必要的照顧。

患有需要隔離治療傳染病的學(xué)生在傳染期內(nèi)應(yīng)當(dāng)隔離治療；返校上課必須有醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的相應(yīng)證明。

第二十條　學(xué)校為學(xué)生提供住宿的，應(yīng)當(dāng)建立健全住宿管理制度，安排專人負(fù)責(zé)管理住宿學(xué)生的生活和安全保護(hù)工作，保障學(xué)生的住宿安全。

第二十一條　學(xué)生不得擅自攜帶可能危及自身或者他人人身安全的物品進(jìn)入學(xué)校，不得從事危及人身安全的活動(dòng)。

第二十二條　鼓勵(lì)學(xué)校向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)用由學(xué)校舉辦者承擔(dān)，不得向?qū)W生收取。

提倡學(xué)生監(jiān)護(hù)人為學(xué)生辦理意外傷害保險(xiǎn)。
 

第三章　事故責(zé)任

第二十三條　對(duì)學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生有過錯(cuò)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條　下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）學(xué)校使用的教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施及設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或管理、維護(hù)不當(dāng)?shù)模?br />
（二）學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)，未按規(guī)定對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育且未采取必要的安全防護(hù)措施的；

（三）學(xué)校組織的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)等體力活動(dòng)，超出學(xué)生年齡和一般生理承受能力的；

（四）向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水、文具或者其他物品不符合衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）學(xué)校明知學(xué)生有不適應(yīng)某種教育教學(xué)活動(dòng)的特異體質(zhì)或疾病，未予以必要照顧的；

（六）學(xué)校明知學(xué)生患有需要隔離治療的傳染病但未采取有效防范措施的；

（七）學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生突發(fā)疾病或受傷害，未及時(shí)采取相應(yīng)救護(hù)措施的；

（八）教職員侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生的；

（九）教職員擅離工作崗位，或者雖在工作崗位但未履行職責(zé)的；

（十）其他依法應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形。

第二十五條　下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校管理并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任：

（一）非因?qū)W校過錯(cuò)造成學(xué)生自殺、自傷的；

（二）在學(xué)校組織的校外活動(dòng)、課外活動(dòng)以及住校期間，學(xué)生擅自離開集體或擅自離開學(xué)校發(fā)生事故的；

（三）學(xué)生自行到?；蚍艑W(xué)后擅自滯留學(xué)校期間發(fā)生事故的；

（四）其他依法不屬于學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形。

第二十六條　學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)途中等非教育教學(xué)活動(dòng)期間的人身安全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

因?qū)W生或者其監(jiān)護(hù)人的過錯(cuò)造成學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條　在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍內(nèi)，因?qū)W校和學(xué)生以外的第三人的過錯(cuò)造成學(xué)生人身傷害事故的，由第三人承擔(dān)賠償責(zé)任；學(xué)校未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十八條　學(xué)校教職員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校賠償后，可以依法對(duì)該教職員追償。

第四章　事故處理

第二十九條　發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即救助受傷害學(xué)生，及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人，并同時(shí)采取有效措施，防止事故損害擴(kuò)大。

學(xué)校辦理責(zé)任保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)生人身傷害事故的處理。

第三十條　學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告教育行政部門；屬于重大安全事故或治安、刑事案件的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告教育行政部門和公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速派人處理事故。屬重大或群體性傷害事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條　學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查事故原因，保全相關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時(shí)通知公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門調(diào)查、處理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人介紹事故發(fā)生原因以及所采取的救助措施等有關(guān)情況。教育行政部門及有關(guān)部門調(diào)查取證、了解事故情況時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，提供真實(shí)情況和證據(jù)。

第三十二條　學(xué)生人身傷害事故的處理，當(dāng)事人可以依法以協(xié)商方式自行解決；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向教育行政部門申請調(diào)解。當(dāng)事人也可直接向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人申請調(diào)解的，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)在受理調(diào)解申請之日起三十日內(nèi)完成調(diào)解。

第三十三條　學(xué)生人身傷害事故處理完畢后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將事故處理結(jié)果書面報(bào)告所在地的教育行政部門。重大傷害事故處理結(jié)果由教育行政部門書面報(bào)告同級(jí)人民政府。

第三十四條　學(xué)生人身傷害事故處理過程中，受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或參與事故處理的其他與受傷害學(xué)生有關(guān)的人員，不得有侮辱、毆打教職員、事故處理人員及侵占、破壞學(xué)校設(shè)施、設(shè)備的行為，不得擾亂學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

第三十五條　學(xué)生人身傷害事故的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

按照事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金，由學(xué)校負(fù)責(zé)籌措；學(xué)?；I措資金有困難的，由學(xué)校舉辦者協(xié)助籌措。

因?qū)W校過錯(cuò)發(fā)生重大、群體性學(xué)生人身傷害事故的處理所需資金，購買學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)的，由責(zé)任保險(xiǎn)賠付金解決，不足部分由學(xué)校舉辦者承擔(dān)；未購買學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)的，由學(xué)校舉辦者承擔(dān)。


 

第五章　法律責(zé)任

第三十六條　發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校有下列情形之一的，教育行政部門、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由教育行政部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行職責(zé)，存在重大安全隱患的；

（二）瞞報(bào)、緩報(bào)或者謊報(bào)學(xué)生人身傷害事故，造成嚴(yán)重后果的；

（三）妨礙學(xué)生人身傷害事故調(diào)查或者提供虛假情況的。

第三十七條　教育、公安、衛(wèi)生、文化、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，由有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或者其他有關(guān)人員，在事故處理過程中擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、教職員及事故處理人員合法權(quán)益，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條　對(duì)學(xué)生人身傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生，學(xué)?？梢砸罁?jù)學(xué)籍管理的規(guī)定給予相應(yīng)的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。


 

第六章　附　則

第四十條　本條例下列用語的含義為：

（一）中小學(xué)校，是指本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)依法設(shè)立的全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、特殊教育學(xué)校、各類中等職業(yè)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)。

（二）學(xué)生，是指在本條第（一）項(xiàng)所列中小學(xué)校就讀的受教育者。

（三）教職員，是指本條第（一）項(xiàng)所列中小學(xué)校的校長、教師及其他工作人員。

（四）教育教學(xué)活動(dòng)期間，是指按照學(xué)校規(guī)定的校內(nèi)活動(dòng)期間和寄宿制學(xué)生住宿期間，以及學(xué)校組織安排的校外活動(dòng)期間。

（五）人身傷害，是指死亡、肢體殘疾、組織器官功能障礙及其他影響人身健康的損傷。

第四十一條　技工學(xué)校的學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防和處理工作依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中的學(xué)齡前兒童，以及青少年宮、少年兒童活動(dòng)中心、少年業(yè)余體校和其他校外教育機(jī)構(gòu)的未成年學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理，參照本條例執(zhí)行。

第四十三條　本條例自2007年1月1日起施行。

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